文物保發(fā)〔2021〕30號《國家文物局關(guān)于文物保護工程資質(zhì)管理制度改革的通知》

國家文物局關(guān)于文物保護工程資質(zhì)管理制度改革的通知






文物保發(fā)〔2021〕30號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革總體部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）有關(guān)要求，深化文物保護領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)文物保護行業(yè)健康發(fā)展，現就文物保護工程資質(zhì)（包括勘察設計資質(zhì)、施工資質(zhì)、監理資質(zhì)）改革事項通知如下。

一、改革內容

（一）調整資質(zhì)等級

文物保護工程勘察設計資質(zhì)、監理資質(zhì)由甲、乙、丙三級調整為甲、乙兩級。文物保護工程施工資質(zhì)由一、二、三級調整為一、二兩級。

（二）調整資質(zhì)標準

對現行《文物保護工程勘察設計資質(zhì)管理辦法（試行）》《文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）》《文物保護工程監理資質(zhì)管理辦法（試行）》（國家文物局2014年印發(fā)）中關(guān)于資質(zhì)標準的部分內容進(jìn)行調整。

1.《文物保護工程勘察設計資質(zhì)管理辦法（試行）》第十六條第（四）款，“文物保護工程責任設計師不少于3人”調整為“文物保護工程責任設計師不少于2人”。刪除第十七條。

2.《文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）》第十八條第（四）款，“文物保護工程責任工程師不少于3人”調整為“文物保護工程責任工程師不少于2人”。第（五）款“具有10名以上文物保護工程施工技術(shù)人員”調整為“具有8名以上文物保護工程施工技術(shù)人員”。刪除第十九條。

3.《文物保護工程監理資質(zhì)管理辦法（試行）》第十七條第（四）款，“文物保護工程責任監理師不少于3人”調整為“文物保護工程責任監理師不少于2人”。 刪除第十八條。

（三）優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)

文物保護工程甲、一級資質(zhì)審批機關(guān)為國家文物局，實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批。申請單位按照《國家文物局關(guān)于上線(xiàn)試運行全國文物保護工程資質(zhì)單位數據庫和甲、一級資質(zhì)單位在線(xiàn)管理系統的通知》（文物保函〔2019〕1253號）有關(guān)要求填報數據庫，所報信息經(jīng)審核通過(guò)后，可直接在線(xiàn)提交甲、一級資質(zhì)申請，國家文物局依法審批辦理。

文物保護工程乙、二級資質(zhì)審批機關(guān)為省級文物行政部門(mén)。申請乙、二級資質(zhì)的單位直接報請相應省級文物行政部門(mén)審批。省級文物行政部門(mén)負責制定文物保護工程乙、二級資質(zhì)申報審批相關(guān)流程、方式和要求，并向社會(huì )公布。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)準入

調整文物保護工程分級及資質(zhì)等級要求（詳見(jiàn)附件）。三級工程（即尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物的保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程），其承擔單位取消資質(zhì)限定要求，鼓勵具有文物保護專(zhuān)業(yè)能力和從業(yè)經(jīng)驗的單位參與。

二、保障措施

（一）做好過(guò)渡銜接。設置新舊政策過(guò)渡期，過(guò)渡期截至2023年12月31日。過(guò)渡期內簡(jiǎn)單換證，即：原文物保護工程甲、一級和乙、二級資質(zhì)證書(shū)不變，不重新?lián)Q發(fā)證書(shū)（資質(zhì)證書(shū)信息變更除外）；原文物保護工程丙、三級資質(zhì)證書(shū)由省級文物行政部門(mén)直接換發(fā)為相同資質(zhì)類(lèi)型和業(yè)務(wù)范圍的乙、二級資質(zhì)證書(shū)，無(wú)須核定資質(zhì)單位人員和業(yè)績(jì)等信息。過(guò)渡期結束后，根據本次調整后的資質(zhì)標準，對所有資質(zhì)單位重新核定換發(fā)資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)證書(shū)有效期為6年。

（二）加強事中事后監管。堅持放管結合，開(kāi)展資質(zhì)改革實(shí)施情況評估，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監管力度。抽查省級文物行政部門(mén)文物保護工程資質(zhì)審批工作，對違規審批行為嚴肅處理。完善全國文物保護工程資質(zhì)單位數據庫。創(chuàng )新監管方式和手段，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，加強資質(zhì)單位日常監管，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報。凈化文物保護工程領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境，加大對圍標、串標、資質(zhì)掛靠等違法違規行為查處力度。強化事后責任追究，對負有文物保護工程質(zhì)量安全事故責任的單位、人員依法追究法律責任。

（三）加大專(zhuān)業(yè)人員培養力度。組織開(kāi)展文物保護工程從業(yè)資格考試，推動(dòng)考試常態(tài)化。編制印發(fā)文物保護工程從業(yè)資格考試教材。推進(jìn)文物修復領(lǐng)域職業(yè)技能等級制度，制定國家職業(yè)技能標準。鼓勵專(zhuān)業(yè)機構針對各類(lèi)文物保護工程從業(yè)人員開(kāi)展培訓，提升行業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力。

（四）健全信用體系。依托文物保護工程資質(zhì)單位數據庫和在線(xiàn)管理系統，構建資質(zhì)資格信用管理體系，逐步建立資質(zhì)資格信用大數據查詢(xún)系統，面向全社會(huì )開(kāi)放。強化信用信息在文物保護工程各環(huán)節的應用。建立文物保護工程資質(zhì)單位“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。

本通知自印發(fā)之日起施行。




附件：文物保護工程分級及資質(zhì)等級要求表





 

國家文物局

2021年10月20日

文物保護工程分級及資質(zhì)等級要求表

1.文物保護工程（勘察設計）分級及資質(zhì)等級要求表

注：壁畫(huà)保護涵蓋壁畫(huà)、彩塑保護，古建筑保護涵蓋彩畫(huà)保護。
 

2.文物保護工程（施工）分級及資質(zhì)等級要求表

注：壁畫(huà)保護涵蓋壁畫(huà)、彩塑保護，古建筑保護涵蓋彩畫(huà)保護。

3.文物保護工程（監理）分級及資質(zhì)等級要求表

注：壁畫(huà)保護涵蓋壁畫(huà)、彩塑保護，古建筑保護涵蓋彩畫(huà)保護。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/122776.html

本文關(guān)鍵詞： 文物保發(fā), 國家文物局, 文物, 保護, 工程, 資質(zhì), 管理, 制度, 改革, 通知