國知發(fā)保字〔2021〕27號《國家知識產(chǎn)權局司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作的意見(jiàn)〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作的意見(jiàn)〉的通知》






國知發(fā)保字〔2021〕27號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、司法廳（局），四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，廣東省知識產(chǎn)權保護中心，福建省知識產(chǎn)權發(fā)展保護中心：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，加強知識產(chǎn)權保護體系建設，結合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規定，國家知識產(chǎn)權局、司法部制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作的意見(jiàn)》，現予印發(fā)。請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，有關(guān)貫徹落實(shí)情況和工作中遇到的困難問(wèn)題及時(shí)報國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司和司法部人民參與和促進(jìn)法治局。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權局

司法部

2021年10月22日

關(guān)于加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作的意見(jiàn)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮調解在化解知識產(chǎn)權領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，現就加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛調解工作，加強組織和隊伍建設，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的知識產(chǎn)權糾紛調解工作機制，依法、及時(shí)、有效化解知識產(chǎn)權糾紛，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。

（二）基本原則。堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)，社會(huì )共治。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、政府主導、知識產(chǎn)權管理部門(mén)和司法行政機關(guān)統籌指導、社會(huì )各方力量廣泛參與的知識產(chǎn)權糾紛調解工作格局。

堅持自愿平等，便民利民。充分尊重當事人意愿，綜合運用法律、法規、政策以及公序良俗等進(jìn)行調解，切實(shí)維護當事人的合法權益。

堅持專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。把握知識產(chǎn)權糾紛特點(diǎn)，遵循調解工作規律，加強調解組織和隊伍建設，創(chuàng )新制度機制和方式方法，不斷提升知識產(chǎn)權糾紛調解工作質(zhì)效。

（三）主要目標。到2025年，知識產(chǎn)權糾紛調解工作基本覆蓋知識產(chǎn)權糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區域和行業(yè)領(lǐng)域，建立組織健全、制度完善、規范高效的知識產(chǎn)權糾紛調解工作體系，形成人民調解、行政調解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的大調解工作格局，調解在知識產(chǎn)權糾紛多元化解中的基礎性作用充分顯現，影響力和公信力進(jìn)一步增強。

二、統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛調解工作

（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛人民調解工作。根據知識產(chǎn)權糾紛化解需要，因地制宜推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織建設。對知識產(chǎn)權糾紛多發(fā)、確有必要設立、設立單位有保障能力的地區和行業(yè)，知識產(chǎn)權管理部門(mén)和司法行政機關(guān)要加強協(xié)調配合，積極推動(dòng)設立知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織。尚不具備設立條件的，可以納入現有人民調解委員會(huì )工作范圍。設立知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織要由相關(guān)社會(huì )團體或者其他組織提出申請，符合法律和規范要求的，司法行政機關(guān)要及時(shí)納入轄區內人民調解組織和人民調解員名冊，切實(shí)加強工作指導。

（五）加強知識產(chǎn)權糾紛行政調解工作。知識產(chǎn)權管理部門(mén)要積極履行行政調解職能，按照《專(zhuān)利糾紛行政調解辦案指南》等規定，嚴格依法依規開(kāi)展行政調解。知識產(chǎn)權糾紛行政調解任務(wù)較重的地區，可以根據需要成立行政調解委員會(huì )，設立行政調解室、接待室等。各地知識產(chǎn)權糾紛行政調解組織設立情況和行政調解工作開(kāi)展情況要定期報送司法行政機關(guān)。

（六）拓展知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解。發(fā)揮各類(lèi)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)機構作用，積極創(chuàng )新知識產(chǎn)權糾紛調解組織形式和工作模式，推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛調解工作向縱深發(fā)展。根據當事人需求，按照市場(chǎng)化方式，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛商事調解。充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢作用，推動(dòng)設立律師調解工作室，為當事人提供知識產(chǎn)權糾紛調解服務(wù)并可適當收取費用。

（七）加強重點(diǎn)區域、領(lǐng)域知識產(chǎn)權糾紛調解工作。堅持從實(shí)際出發(fā)，以需求為導向，大力推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛調解工作向工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、自貿區和產(chǎn)業(yè)集聚區等重點(diǎn)區域延伸。支持電商平臺優(yōu)化在線(xiàn)咨詢(xún)、受理、調解等制度，在線(xiàn)化解矛盾糾紛。拓展展會(huì )知識產(chǎn)權糾紛調解工作，引導相關(guān)調解組織進(jìn)駐展會(huì )，建立展會(huì )知識產(chǎn)權糾紛快速調解渠道。加強專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識產(chǎn)權糾紛調解工作，引導當事人通過(guò)調解方式化解糾紛。

（八）加強知識產(chǎn)權糾紛調解員隊伍建設。充分利用社會(huì )資源，注重選聘具有專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權等工作經(jīng)驗和知識背景的專(zhuān)業(yè)人士以及專(zhuān)家學(xué)者、律師等擔任調解員，建立專(zhuān)兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的知識產(chǎn)權糾紛調解員隊伍。加強知識產(chǎn)權糾紛專(zhuān)職調解員隊伍建設，探索建立知識產(chǎn)權糾紛調解員持證上崗、等級評定等制度。知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)要將知識產(chǎn)權糾紛調解納入業(yè)務(wù)培訓規劃，采取集中授課、經(jīng)驗交流、現場(chǎng)觀(guān)摩、法庭旁聽(tīng)、案例評析等多種方式，切實(shí)提高調解員的法律素養、政策水平、專(zhuān)業(yè)知識和調解技能。

（九）建立完善知識產(chǎn)權糾紛調解工作制度。知識產(chǎn)權糾紛調解組織要建立完善糾紛排查、受理、調解、履行、回訪(fǎng)、分析研判和重大疑難復雜矛盾糾紛集中討論、專(zhuān)家咨詢(xún)、情況報告等工作制度，建立完善崗位責任、學(xué)習、例會(huì )、培訓、考評、獎懲等管理制度，規范統計報表、卷宗文書(shū)和檔案管理，定期向知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)報送調解工作情況和典型案例。知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)要定期發(fā)布知識產(chǎn)權糾紛調解典型案例，通過(guò)典型案例指導開(kāi)展調解工作，提升調解工作質(zhì)量水平。

（十）建立健全知識產(chǎn)權糾紛調解銜接聯(lián)動(dòng)機制。采取聯(lián)合調解、協(xié)助調解、委托移交調解等方式，建立知識產(chǎn)權糾紛人民調解、行政調解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解、司法調解銜接聯(lián)動(dòng)工作機制。加強知識產(chǎn)權糾紛調解組織與行政執法部門(mén)、司法機關(guān)、仲裁機構等銜接聯(lián)動(dòng)，建立健全知識產(chǎn)權糾紛投訴與調解對接、訴調對接、仲調對接等工作機制。探索在知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心等建立知識產(chǎn)權糾紛“一站式”調解平臺，引導調解組織、遠程司法確認室、知識產(chǎn)權仲裁院（中心）、公證知識產(chǎn)權服務(wù)中心等各類(lèi)資源入駐調解平臺，為當事人提供司法確認、仲裁、公證等保護渠道。加強知識產(chǎn)權糾紛“一站式”調解平臺與當地綜合性非訴訟糾紛化解中心、調解中心等平臺的工作對接，及時(shí)協(xié)調解決重大疑難復雜知識產(chǎn)權糾紛。

三、加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作組織領(lǐng)導

（十一）加強組織協(xié)調。知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)要將知識產(chǎn)權糾紛調解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協(xié)調配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要積極探索創(chuàng )新，及時(shí)總結提煉經(jīng)驗做法，打造培育亮點(diǎn)典型，推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛調解工作規范化、標準化建設。要主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，爭取將知識產(chǎn)權糾紛調解工作納入相關(guān)考核指標，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合督導檢查等方式，推動(dòng)各項工作落地落實(shí)。

（十二）加強工作保障。知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)要積極爭取黨委、政府及財政部門(mén)的重視支持，將知識產(chǎn)權糾紛調解工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算統籌考慮，推動(dòng)把知識產(chǎn)權糾紛調解工作納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。知識產(chǎn)權糾紛調解組織設立單位要為知識產(chǎn)權糾紛調解組織提供場(chǎng)所、辦公條件和必要的工作經(jīng)費。鼓勵社會(huì )各界通過(guò)社會(huì )捐贈、公益贊助、志愿參與等方式，對知識產(chǎn)權糾紛調解工作提供支持和幫助。

（十三）加強宣傳引導。要充分運用傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等新媒體，大力宣傳知識產(chǎn)權糾紛調解工作優(yōu)勢特點(diǎn)、經(jīng)驗成效，宣傳工作中涌現出的先進(jìn)典型和精品案例，不斷提升知識產(chǎn)權糾紛調解工作的群眾滿(mǎn)意度和社會(huì )影響力，引導更多當事人通過(guò)調解方式解決知識產(chǎn)權糾紛，維護自身合法權益。知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)要將表現突出的知識產(chǎn)權糾紛調解組織和調解員納入本系統本部門(mén)表彰獎勵范圍，為知識產(chǎn)權糾紛調解工作開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍。

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