國市監認證發(fā)〔2021〕79號《市場(chǎng)監管總局中國殘聯(lián)關(guān)于推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境認證工作的指導意見(jiàn)》（全文）

市場(chǎng)監管總局中國殘聯(lián)關(guān)于推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境認證工作的指導意見(jiàn)

國市監認證發(fā)〔2021〕79號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、殘聯(lián)，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮質(zhì)量認證作用，提高無(wú)障礙環(huán)境建設服務(wù)水平，健全殘疾人、老年人等社會(huì )成員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，體現人文關(guān)懷，推動(dòng)社會(huì )公平，現就推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境認證工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設的重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會(huì )成員出行、參與社會(huì )生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務(wù)設施等領(lǐng)域推行無(wú)障礙設計、設施及服務(wù)等無(wú)障礙環(huán)境認證，提升無(wú)障礙環(huán)境建設質(zhì)量和社會(huì )服務(wù)效能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

1.政府引導，統籌推動(dòng)。市場(chǎng)監管總局、中國殘聯(lián)共同協(xié)調指導全國無(wú)障礙環(huán)境認證工作，發(fā)揮政府引導、行業(yè)示范作用，共同推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境認證實(shí)施、采信和推廣應用。

2.需求主導，穩步推進(jìn)。充分挖掘市場(chǎng)消費、產(chǎn)品創(chuàng )新、社會(huì )治理等方面的需求，積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境認證體系研發(fā)及建設。根據需求分級分類(lèi)，在重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展認證，推動(dòng)建立無(wú)障礙環(huán)境認證制度。

3.以人為本，社會(huì )共治。以體現社會(huì )關(guān)愛(ài)、增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境認證體系建設，形成政府、行業(yè)組織、認證機構、企業(yè)、消費者等多方共建共治共享格局。

二、主要任務(wù)

（三）加強質(zhì)量認證頂層設計。市場(chǎng)監管總局、中國殘聯(lián)共同建立分工明確、運作高效的工作指導機制。強化政府支持引導，優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境認證制度設計，完善標準與認證銜接，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境認證結果采信應用，形成認證規范有效、服務(wù)作用凸顯的無(wú)障礙環(huán)境認證工作局面，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設高標準、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）增加無(wú)障礙環(huán)境認證供給。以重點(diǎn)受益群體迫切需求為導向，積極開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境相關(guān)設計、設施及服務(wù)認證，對急需規范和認證條件成熟的無(wú)障礙環(huán)境率先優(yōu)先實(shí)施認證。結合無(wú)障礙環(huán)境建設實(shí)際需求，優(yōu)化資源配置，加快研發(fā)覆蓋全生命周期的認證項目，不斷提升無(wú)障礙環(huán)境認證供給水平。

（五）鼓勵認證結果采信。市場(chǎng)監管總局、中國殘聯(lián)協(xié)調相關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定無(wú)障礙環(huán)境認證應用方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，鼓勵在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、社會(huì )治理等領(lǐng)域廣泛采信無(wú)障礙環(huán)境認證結果，健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面的認證采信機制。

（六）強化人才培養和認證機構能力建設。加強對無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)領(lǐng)域人才培養，充分發(fā)揮相關(guān)高校、科研機構、專(zhuān)業(yè)團隊的作用，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和團隊緊密合作，為認證提供必要的人才儲備。加強認證機構能力建設，不斷提高無(wú)障礙環(huán)境認證的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、創(chuàng )新能力、認證能力。

（七）完善基礎研究。從推進(jìn)標準制修訂、設計研發(fā)、檢測認證、應用推廣等方面加強無(wú)障礙環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究，為無(wú)障礙環(huán)境建設和認證提供必要的技術(shù)支撐，為持續優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境“硬設施”和“軟服務(wù)”提供保障。

（八）支持創(chuàng )新發(fā)展。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，全面培育設計研發(fā)能力，通過(guò)融合運用新技術(shù)，加快推動(dòng)認證技術(shù)、認證模式、認證流程的創(chuàng )新發(fā)展。對于新研發(fā)的認證領(lǐng)域和認證技術(shù)，在不違背認證相關(guān)原則前提下，積極支持開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認證知識產(chǎn)權、版權等核心技術(shù)保護。

（九）健全認證制度評估。市場(chǎng)監管總局、中國殘聯(lián)共同建立無(wú)障礙環(huán)境認證制度評估機制，定期評估、完善認證制度的適宜性和增長(cháng)情況，了解認證制度實(shí)施情況，及時(shí)督促更新認證工作體系，不斷提升無(wú)障礙環(huán)境認證質(zhì)量。

（十）推動(dòng)社會(huì )多元聯(lián)動(dòng)。暢通投訴舉報通道，各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)對無(wú)障礙環(huán)境認證中的違法違規行為進(jìn)行調查處理。認證機構要主動(dòng)公開(kāi)認證依據標準、程序、方法、結果，自覺(jué)接受社會(huì )監督，加強行業(yè)自律，提升認證公信力。推動(dòng)建立認證機構、認證人員、獲證組織、消費者的關(guān)聯(lián)制約機制和風(fēng)險責任機制，實(shí)現多元共治。

三、保障措施

（十一）加大宣傳力度。多角度、多渠道、多領(lǐng)域宣傳推廣無(wú)障礙環(huán)境認證工作，廣泛凝聚共識，形成宣傳合力。以使用者和采購方為關(guān)注焦點(diǎn)，采用生動(dòng)活潑、受眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳推廣工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（十二）深化交流合作。積極開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認證領(lǐng)域國際交流合作，加強與國外無(wú)障礙環(huán)境認證組織和機構的信息交流，學(xué)習借鑒國際無(wú)障礙環(huán)境建設有益經(jīng)驗。培育具有國際影響力的中國認證品牌，為國家無(wú)障礙事業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量認證“中國方案”。

（十三）強化監督檢查。強化對認證機構的“雙隨機、一公開(kāi)”監管，確保認證工作規范有序、競爭公平。依法查處認證違法違規行為，建立嚴重違法失信名單制度，及時(shí)向社會(huì )公布并將失信信息依法依規納入國家企業(yè)信用信息公示系統。






 

市場(chǎng)監管總局

中國殘聯(lián)

2021年12月3日

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