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交通運輸部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水上搜救工作的通知
交辦搜救〔2020〕39號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強水上搜救工作的通知》（國辦函〔2019〕109號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國辦通知》）印發(fā)以來(lái)，各地高度重視，第一時(shí)間組織宣傳貫徹落實(shí)，相關(guān)工作有序推進(jìn)。為進(jìn)一步指導各地深入貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)水上搜救工作高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下:
一、持續健全水上搜救體制機制
（一）定期向地方黨委和政府報告水上搜救最新形勢、重要工作和突出問(wèn)題，推動(dòng)全面落實(shí)預防與應對水上突發(fā)事件的屬地責任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調、指揮和保障體系，按照《國辦通知》要求，推動(dòng)將水上搜救所需經(jīng)費納入同級財政預算，確保水上搜救機構高效運行。
（二）加快完善部省聯(lián)動(dòng)機制，搭建部省會(huì )商平臺，建立國家海上搜救機構與省級水上搜救機構決策指揮層面的溝通聯(lián)系機制，建立執行層面的聯(lián)絡(luò )員工作機制，建立完善部省聯(lián)合開(kāi)展督查、調研、演習演練、培訓教育等工作制度。
（三）沿海各省級水上搜救機構視情建立例會(huì )制度。報請省級人民政府領(lǐng)導定期研究水上搜救工作，加強對市縣水上搜救機構的指導監督。
（四）內河及非水網(wǎng)地區要積極推動(dòng)成立水上搜救機構，強化部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強資源整合利用，加快推進(jìn)內河巡航救助一體化建設，加強公務(wù)船艇日常巡航，強化執法和救助功能。
（五）《國家海上搜救應急預案》已明確“海上”包含內河水域，沿海各省級水上搜救機構可按此銜接涉及范圍、名稱(chēng)等問(wèn)題。
二、持續提升水上科學(xué)搜救水平
（六）各單位要高度重視《國家海上搜救應急預案》《國家重大海上溢油應急處置預案》的宣貫落實(shí)，不斷規范海上搜救和重大海上溢油應急處置工作。
（七）結合水上搜救、新冠肺炎疫情防控等工作實(shí)際對現有預案體系進(jìn)行梳理評估，建立覆蓋全面、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)調整的預案體系，及時(shí)更新配套預案、操作手冊，常態(tài)化組織演習演練，提升預案的前瞻性、針對性、實(shí)用性和可操作性。
（八）認真貫徹落實(shí)《國家海上突發(fā)事件咨詢(xún)專(zhuān)家組工作章程》《海上搜救行動(dòng)終（中）止專(zhuān)家評估辦法（試用）》;堅持“打一仗進(jìn)一步”，加強典型案例評估，建立水上搜救案例庫，加強統計分析，實(shí)現水上搜救科學(xué)決策、資源高效利用。
（九）充分利用交通運輸調度與應急指揮系統，提升信息報送和調度指揮能力。通過(guò)階段性開(kāi)展水上無(wú)線(xiàn)電秩序專(zhuān)項整治，加強水上通訊秩序治理，規范船舶報警管理。
三、積極引導社會(huì )力量參與水上搜救工作
（十）研究制定扶持社會(huì )搜救力量發(fā)展的政策。要結合轄區社會(huì )搜救力量特點(diǎn)，研究出臺相關(guān)扶持政策，加強引導和規范，落實(shí)培訓和保障，充分發(fā)揮社會(huì )力量在水上搜救工作中的作用。
（十一）提高社會(huì )力量參與水上搜救獎勵標準。對參與特別重大、重大、較大水上突發(fā)事件搜救的社會(huì )力量，可分別按照最高8萬(wàn)元、6萬(wàn)元和3萬(wàn)元的標準給予獎勵。對參加社會(huì )影響大、救助風(fēng)險高、持續時(shí)間長(cháng)的搜救行動(dòng)，以及長(cháng)期堅持參加水上搜救行動(dòng)的，可給予最高15萬(wàn)元的獎勵，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量參與水上搜救工作積極性。所需資金通過(guò)交通運輸部部門(mén)預算現有資金渠道統籌安排。
（十二）嚴把國家水上搜救獎勵審核關(guān)。省級水上搜救機構或交通運輸主管部門(mén)統一負責本轄區內搜救獎勵的推薦、審核、申報等工作，落實(shí)專(zhuān)人負責，嚴格審核把關(guān)，確保申報材料信息全面、真實(shí)、準確。年度獎勵申請材料應于次年1月31日前報送中國海上搜救中心，逾期不再受理。對社會(huì )影響大的搜救行動(dòng)，推薦申報單位可及時(shí)申請獎勵。
（十三）嚴格資金發(fā)放監督檢查。省級水上搜救機構或交通運輸主管部門(mén)負責獎勵資金發(fā)放情況的監管工作，并及時(shí)將資金發(fā)放情況反饋中國海上搜救中心。對專(zhuān)項資金實(shí)行全過(guò)程績(jì)效管理，做好績(jì)效目標設定、執行、監控和績(jì)效評價(jià)。各單位使用管理獎勵資金的情況，須建立工作專(zhuān)檔，接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。
四、切實(shí)加強值班值守工作
（十四）及時(shí)制修訂值班值守配套的制度規定、工作流程和操作指南等，積極推進(jìn)值班值守規范化建設。嚴格執行領(lǐng)導帶班和值班員24小時(shí)值班制度，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)扎實(shí)的干部承擔值班工作。及時(shí)核實(shí)險情信息、全面掌握險情要素，快速、主動(dòng)、嚴謹、細致、周全做好險情信息報告，切實(shí)提高值班信息報送的時(shí)效和質(zhì)量?？茖W(xué)研判臺風(fēng)、汛情、寒潮大風(fēng)等季節性氣候變化趨勢，按照相關(guān)預案及程序，妥善應對、科學(xué)處置各類(lèi)水上突發(fā)事件。
交通運輸部辦公廳
財政部辦公廳
2020年8月19日
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