辦非遺發(fā)〔2021〕221號《文化和旅游部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關(guān)于持續推動(dòng)非遺工坊建設助力鄉村振興的通知》

文化和旅游部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關(guān)于持續推動(dòng)非遺工坊建設助力鄉村振興的通知







辦非遺發(fā)〔2021〕221號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、鄉村振興局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣電體育和旅游局、人力資源社會(huì )保障局、鄉村振興局:

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作部署，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，文化和旅游部、人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺”）助力精準脫貧工作基礎上，繼續推動(dòng)非遺工坊（原非遺扶貧就業(yè)工坊）建設，加強非遺保護，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、明確認定條件。

非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統手工藝，開(kāi)展非遺保護傳承，帶動(dòng)當地人群就地就近就業(yè)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)加工點(diǎn)。非遺工坊的認定應符合以下條件：一是依托本地區一項或多項非遺代表性項目，或者富有特色、具備一定群眾基礎和市場(chǎng)前景的傳統手工藝開(kāi)展生產(chǎn)；二是具備能夠開(kāi)展生產(chǎn)的場(chǎng)地、水電暖、工具設備等條件；三是以脫貧人口、監測幫扶對象為重點(diǎn)，吸納帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)數量較多、成效較好。具體條件可參照當地就業(yè)幫扶車(chē)間認定標準，結合非遺工坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際合理確定場(chǎng)地、吸納帶動(dòng)就業(yè)人數等條件，持續做好脫貧人口、監測幫扶對象的就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進(jìn)鄉村振興。

二、開(kāi)展遴選認定。

支持有意愿的企業(yè)、合作社和帶頭人在脫貧地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區設立非遺工坊。省級文化和旅游部門(mén)要根據認定條件，會(huì )同本級人力資源社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)制定本地區非遺工坊認定辦法，發(fā)揮政策引導作用，鼓勵社會(huì )力量積極參與，推進(jìn)非遺工坊建設?？h級文化和旅游部門(mén)要會(huì )同本級人力資源社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)開(kāi)展遴選認定工作，并將符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，落實(shí)就業(yè)幫扶車(chē)間各項優(yōu)惠政策。已在脫貧地區設立的非遺扶貧就業(yè)工坊，符合條件的按規定納入非遺工坊支持范圍。鼓勵其他地區建設非遺工坊，探索開(kāi)展非遺助力鄉村振興工作。經(jīng)認定的非遺工坊應每年向縣級文化和旅游部門(mén)確認或更新登記信息，連續兩年未確認登記信息的非遺工坊，自動(dòng)取消非遺工坊資格。

三、廣泛吸納就業(yè)。

充分發(fā)揮非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要手段，圍繞當地需求特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，為當地提供更多家門(mén)口就業(yè)機會(huì )。將脫貧人口、農村低收入人口等作為工作重點(diǎn)，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼以及地方支持就業(yè)幫扶車(chē)間的各項優(yōu)惠政策。支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。

四、加強技能培訓。

根據脫貧地區人群的就業(yè)需要和技能需求，依托非遺工坊開(kāi)展傳統手工類(lèi)職業(yè)技能培訓，符合條件的按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。結合非遺工坊需求和脫貧人口、監測幫扶對象特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富集中培訓、實(shí)操實(shí)訓、訂單式培訓、上門(mén)培訓、遠程培訓等形式多樣的培訓活動(dòng)，有效提升技能水平。在各類(lèi)職業(yè)技能競賽中設置非遺技能類(lèi)競賽項目，開(kāi)展相關(guān)技能展示交流，加強非遺助力鄉村振興人才隊伍建設。

五、培養優(yōu)秀帶頭人。

在中國非遺傳承人研修培訓計劃中面向非遺工坊帶頭人開(kāi)設專(zhuān)門(mén)培訓班。鼓勵中國非遺傳承人研修培訓計劃參與院校面向非遺工坊開(kāi)展調研、培訓、交流活動(dòng)。支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓基地培訓。對符合條件的非遺工坊帶頭人按規定給予稅費減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng )業(yè)補貼和創(chuàng )業(yè)培訓補貼等政策支持。支持優(yōu)秀非遺工坊帶頭人建設技能大師工作室，并給予資金支持。推動(dòng)將優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成鄉村文化和旅游能人、鄉村工匠、非遺代表性傳承人。

六、提升產(chǎn)品競爭力。

支持中國非遺傳承人研修培訓計劃參與院校開(kāi)展非遺工坊幫扶行動(dòng)，在尊重優(yōu)秀傳統文化、尊重地域文化特點(diǎn)、尊重民族傳統的基礎上，幫助非遺工坊提升產(chǎn)品品質(zhì)和設計水平。各地要在中國非遺傳承人研修培訓計劃年度任務(wù)制定、優(yōu)秀成果遴選中對參與幫扶行動(dòng)的院校予以?xún)A斜。各地要加強交流互鑒，因地制宜探索工作路徑，支持非遺工坊合理運用著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權、地理標志等多種手段，加強知識產(chǎn)權保護，培育具有當地特色的非遺工坊知名品牌。鼓勵非遺工坊引入現代管理制度和方式，提高生產(chǎn)力和市場(chǎng)競爭力。

七、拓展銷(xiāo)售渠道。

建立非遺工坊產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄”），在中國成都國際非遺節、中國非遺博覽會(huì )等重要展會(huì )活動(dòng)中設置專(zhuān)門(mén)展示展銷(xiāo)平臺，幫助目錄產(chǎn)品與各類(lèi)企業(yè)對接，實(shí)現訂單交易。推動(dòng)目錄產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，協(xié)調平臺在“非遺購物節”等銷(xiāo)售活動(dòng)中，對目錄產(chǎn)品給予流量投放、宣傳推廣、直播選品等方面的支持。將目錄產(chǎn)品納入文化消費范圍，嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所。將符合條件的目錄產(chǎn)品列入消費幫扶范疇。鼓勵非遺工坊深入挖掘本地區文化內涵，生產(chǎn)特色傳統手工藝產(chǎn)品。鼓勵在A(yíng)級旅游景區、歷史文化街區等場(chǎng)所，為非遺工坊進(jìn)景區、進(jìn)街區等搭建制作體驗和銷(xiāo)售平臺提供支持。

八、做好宣傳推廣。

充分發(fā)動(dòng)各類(lèi)媒體，綜合運用網(wǎng)絡(luò )、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞本地區優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人開(kāi)展深度報道、專(zhuān)欄報道和跟蹤報道。支持非遺工坊及相關(guān)企業(yè)運用短視頻、直播等形式講述產(chǎn)品的地域和民族特色，以及其中所蘊含的文化內涵和工匠精神。依托鄉村旅游創(chuàng )客基地，推動(dòng)非遺工坊建設與鄉村旅游相結合，培育特色鮮明、體現地方人文的研學(xué)旅游項目。文化和旅游部將定期發(fā)布非遺工坊建設優(yōu)秀案例，開(kāi)展集中宣傳推廣工作。

九、強化組織領(lǐng)導。

把非遺工坊建設工作納入本地區鄉村振興工作體系，建立健全工作機制，明確工作任務(wù)、負責單位和負責人，定期開(kāi)展會(huì )商溝通，通報各項工作進(jìn)展，協(xié)調解決非遺工坊建設運營(yíng)中遇到的困難與問(wèn)題，推動(dòng)非遺工坊可持續發(fā)展，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。支持東部地區依托東西部協(xié)作、對口支援機制，開(kāi)展非遺工坊建設相關(guān)調研、交流和對口援建活動(dòng)。文化和旅游部門(mén)要牽頭做好非遺工坊建設各項工作，促進(jìn)非遺保護傳承，組織做好人員培訓、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售、宣傳推廣等工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同鄉村振興部門(mén)為非遺工坊落實(shí)相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮吸納帶動(dòng)就業(yè)作用。鄉村振興部門(mén)要將認定的符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，給予相應支持。

十、加強跟蹤管理。

定期開(kāi)展調查，加強部門(mén)間信息共享，及時(shí)對接非遺工坊相關(guān)情況。文化和旅游部門(mén)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)實(shí)時(shí)監測非遺工坊存續發(fā)展狀況，對非遺工坊持續予以指導和扶持。鄉村振興部門(mén)要及時(shí)提供非遺工坊吸納帶動(dòng)脫貧人口、監測幫扶對象情況，非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫情況，實(shí)現信息動(dòng)態(tài)更新。各省級文化和旅游部門(mén)要定期統計本地區非遺工坊建設信息，并通報本級人力資源社會(huì )保障、鄉村振興部門(mén)，同時(shí)報送文化和旅游部。

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

國家鄉村振興局綜合司

2021年12月7日

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