《環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作管理辦法》環(huán)境保護部令第15號（2021年修訂版全文）

環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作管理辦法

【2010年12月15日環(huán)境保護部令第15號，2011年3月1日起施行發(fā)布；依據2021年12月13日《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于修改部分部門(mén)規章的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第25號）修訂】
 

目 錄

第一章  總則

第二章  機構、職責和人員

第三章  工作程序

第四章  工作制度

第五章  附則


 

第一章  總  則

第一條  為了加強環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的規范化管理，暢通群眾舉報渠道，維護和保障人民群眾的合法環(huán)境權益，根據《信訪(fǎng)條例》以及環(huán)境保護法律、法規的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  公民、法人或者其他組織通過(guò)撥打環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，向各級環(huán)境保護主管部門(mén)舉報環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事項，請求環(huán)境保護主管部門(mén)依法處理的，適用本辦法。

環(huán)保舉報熱線(xiàn)應當使用“12369”特服電話(huà)號碼，各地名稱(chēng)統一為“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)。

承擔“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構依法受理的舉報事項，稱(chēng)舉報件。

第三條  環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責；

（二）依法受理，及時(shí)辦理；

（三）維護公眾對環(huán)境保護工作的知情權、參與權和監督權；

（四）調查研究，實(shí)事求是，妥善處理，解決問(wèn)題。

第四條  環(huán)保舉報熱線(xiàn)要做到有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音。

除發(fā)生不可抗力情形外，環(huán)保舉報熱線(xiàn)應當保證暢通。


 

第二章  機構、職責和人員

第五條  承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作機構的職責是：

（一）依法受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞的舉報事項；

（二）對舉報件及時(shí)轉送、交辦、催辦、督辦;

（三）向上級交辦部門(mén)報告交辦件的辦理結果；

（四）研究、分析環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作情況，向環(huán)境保護主管部門(mén)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議；

（五）向本級和上一級環(huán)境保護主管部門(mén)提交年度工作報告，報告舉報事項受理情況以及舉報件的轉送、交辦、答復、催辦、督辦等情況；

（六）檢查、指導和考核下級環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作，總結交流工作經(jīng)驗，組織工作人員培訓。

各地承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構可以根據實(shí)際情況依法履行其他工作職責，或者承擔當地人民政府授予的其他職責。

第六條  環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員應當具備以下條件：

（一）遵紀守法，政治立場(chǎng)堅定，熟悉環(huán)境保護業(yè)務(wù)，了解相關(guān)的法律、法規和政策，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓并且考核合格；

（二）熱愛(ài)本職工作，有較強的事業(yè)心和責任感；

（三）大專(zhuān)以上文化程度；

（四）掌握受理舉報事項的基本知識和技能，有較強的協(xié)調能力和溝通能力；

（五）作風(fēng)正派，實(shí)事求是；

（六）嚴格遵守各項規章制度。

 

第三章  工作程序
 

第七條  環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員接聽(tīng)舉報電話(huà)，應當耐心細致，用語(yǔ)規范，準確據實(shí)記錄舉報時(shí)間、被舉報單位的名稱(chēng)和地址、舉報內容、舉報人的姓名和聯(lián)系方式、訴求目的等信息，并區分情況，分別按照下列方式處理：

（一）對屬于各級環(huán)境保護主管部門(mén)職責范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的舉報事項，應當予以受理。

（二）對不屬于環(huán)境保護主管部門(mén)處理的舉報事項不予受理，但應當告知舉報人依法向有關(guān)機關(guān)提出。

（三）對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應當告知舉報人依照有關(guān)法律、法規規定向有關(guān)機關(guān)和單位提出。

（四）舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次提出同一舉報事項的，不予受理，但應當告知舉報人受理情況和辦理結果的查詢(xún)方式。

（五）舉報人對環(huán)境保護主管部門(mén)做出的舉報件答復不服，仍以同一事實(shí)和理由提出舉報的，不予受理，但應當告知舉報人可以依照《信訪(fǎng)條例》的規定提請復查或者復核。

（六）對涉及突發(fā)環(huán)境事件和有群體性事件傾向的舉報事項，應當立即受理并及時(shí)向有關(guān)負責人報告。

（七）涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境保護主管部門(mén)的舉報事項，由舉報事項涉及的環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)商受理；協(xié)商不成的，由其共同的上一級環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)調、決定受理機關(guān)。

對舉報人提出的舉報事項，環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員能當場(chǎng)決定受理的，應當當場(chǎng)告知舉報人；不能當場(chǎng)告知是否受理的，應當在15日內告知舉報人，但舉報人聯(lián)系不上的除外。

第八條  屬于本級環(huán)境保護主管部門(mén)辦理的舉報件，承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構受理后，應當在3個(gè)工作日內轉送本級環(huán)境保護主管部門(mén)有關(guān)內設機構。

第九條  屬于下級環(huán)境保護主管部門(mén)辦理的舉報件，承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構受理后，應當通過(guò)“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)管理系統于3個(gè)工作日內向下級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構交辦。

地方各級環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員應當即時(shí)接收上級交辦的舉報件，并按規定及時(shí)進(jìn)行處理。

第十條  舉報件應當自受理之日起60日內辦結。情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，并告知舉報人延期理由，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。

對上級交辦的舉報件，下級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構應當按照交辦的時(shí)限要求辦結，并將辦理結果報告上級交辦機構；情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門(mén)負責人批準，并向交辦機構說(shuō)明情況，可以適當延長(cháng)辦理期限，并告知舉報人延期理由。

第十一條  舉報件辦結后，舉報件辦理部門(mén)應當將舉報件辦理結果及時(shí)答復舉報人并轉送承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構。

對上級交辦的舉報件，負責辦理的下級環(huán)境保護主管部門(mén)應當在辦理后及時(shí)將辦理結果向上級交辦機構報告；上級交辦機構發(fā)現報告內容不全或者事實(shí)不清的，可以退回原辦理部門(mén)重新辦理。

舉報件辦理結果應當由環(huán)境保護主管部門(mén)負責人簽發(fā)，并說(shuō)明舉報事項、查處情況、處理意見(jiàn)、答復情況等。

第十二條  舉報件辦理部門(mén)未及時(shí)轉送或者報告辦理結果的，環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員應當及時(shí)催辦。

第十三條  上級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構發(fā)現向下級交辦的舉報件有下列情形之一的，應當向環(huán)境保護主管部門(mén)報告，由環(huán)境保護主管部門(mén)按照有關(guān)規定及時(shí)督辦：

（一）辦結后處理決定未得到落實(shí)的；

（二）問(wèn)題久拖不決，群眾反復舉報的；

（三）辦理時(shí)弄虛作假的；

（四）未按照規定程序辦理的；

（五）其他需要督辦的情形。

第十四條  各級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構應當視情況抽查、回訪(fǎng)已經(jīng)辦結的舉報件，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。


 

第四章  工作制度
 

第十五條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立健全環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作規章制度，確保環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作有章可循、規范有序。

第十六條  各級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構應當對各類(lèi)舉報信息和辦理情況進(jìn)行匯總、分析，提出建議，并向本級環(huán)境保護主管部門(mén)和上級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構報告。

第十七條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期分析總結環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作情況，并根據工作需要，向有關(guān)單位和部門(mén)通報。

第十八條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體宣傳環(huán)保舉報熱線(xiàn)，提高公眾的參與意識和監督意識。

第十九條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)工作培訓，加強隊伍建設，不斷提高工作人員的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。

第二十條  各級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構應當健全保密管理制度，完善保密防護措施，加強保密檢查，并積極開(kāi)展保密宣傳教育。

第二十一條  各級承擔環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作的機構應當妥善保存相關(guān)書(shū)面材料或者錄音資料，并按照檔案管理的有關(guān)規范建立檔案。

第二十二條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當結合本單位工作實(shí)際，制定環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作表彰和獎勵制度，對事跡突出、成績(jì)顯著(zhù)的工作人員或者單位給予表彰和獎勵。

第二十三條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當積極爭取當地財政部門(mén)資金支持，將環(huán)保舉報熱線(xiàn)的建設、運行、管理、維護等資金納入財政預算，確保環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作及其管理系統正常運行。

第二十四條  各級環(huán)境保護主管部門(mén)以及環(huán)保舉報熱線(xiàn)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

環(huán)境保護主管部門(mén)及其工作人員對舉報人進(jìn)行打擊報復的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

 

第五章  附  則

第二十五條  本辦法未作規定的事項，按照《信訪(fǎng)條例》和《環(huán)境信訪(fǎng)辦法》的有關(guān)規定執行。

地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細則。

第二十六條  本辦法自2011年3月1日起施行。

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