署緝發(fā)〔2015〕289號《海關(guān)總署質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈罰沒(méi)走私凍品處置辦法（試行）〉的通知》

《海關(guān)總署質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈罰沒(méi)走私凍品處置辦法（試行）〉的通知》






署緝發(fā)〔2015〕289號

近年來(lái)，隨著(zhù)海關(guān)等執法部門(mén)對凍品走私打擊力度的加大，罰沒(méi)凍品處理難的問(wèn)題凸顯。目前各執法部門(mén)對罰沒(méi)的走私凍品主要采用填埋或焚燒的銷(xiāo)毀方式，存在著(zhù)處理能力不足、處理成本高、造成環(huán)境二次污染等問(wèn)題。為此，海關(guān)總署會(huì )同質(zhì)檢總局深入開(kāi)展調研，組織專(zhuān)家論證，在確保疫病傳播風(fēng)險可控且安全的前提下，試行凍品無(wú)害化處置，并對凍品夫害化處理方式、企業(yè)能力、合作模式、風(fēng)險規制、管理方法等提出明確要求，共同研究制定了《罰沒(méi)走私凍品處置辦法（試行）》，現予以印發(fā)，請參照執行。

各地海關(guān)要在依法依規做好罰沒(méi)凍品管理的基礎上，聯(lián)合相關(guān)執法部門(mén)，結合本地區工作實(shí)際，進(jìn)一步完善實(shí)施細則和操作規程，選定具備能力的企業(yè)先行先試，不斷總結經(jīng)驗，逐步調整完善，探索建立凍品無(wú)害化處理長(cháng)效工作機制。在度行過(guò)程中如有問(wèn)題，及時(shí)報告海關(guān)總署、質(zhì)檢總局。

特此通知。






 

海關(guān)總署

質(zhì)檢總局

2015年11月23日

罰沒(méi)走私凍品處置辦法（試行）

第一條（立法目的）為規范罰沒(méi)走私凍品的處置工作，根據《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條（罰沒(méi)走私凍品的定義）本辦法中的罰沒(méi)走私凍品，是指海關(guān)等執法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法部門(mén)）查獲并依法沒(méi)收的走私畜類(lèi)、禽類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)冷凍品，以及由執法部門(mén)查獲、被人民法院依法判決沒(méi)收的來(lái)自境外的走私畜類(lèi)、禽類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)冷凍品。

第三條（分類(lèi)處置）在確保疫病傳播風(fēng)險可控且安全的前提下，對罰沒(méi)走私凍品實(shí)施分類(lèi)處置。

通過(guò)口岸報檢報關(guān)進(jìn)口，符合我國進(jìn)口檢驗檢疫要求，但違反海關(guān)有關(guān)規定被罰沒(méi)的走私凍品，可以依法拍賣(mài)處理。

其他罰沒(méi)走私凍品以及依法處置的無(wú)主凍品，可進(jìn)行無(wú)害化處理。

無(wú)害化處理產(chǎn)出物料嚴禁用作動(dòng)物飲料，或可能進(jìn)入人或動(dòng)物食物鏈的其他用途。

第四條（無(wú)害化處理的定義）本辦法中的無(wú)害化處理，是指執法部門(mén)委托具備相應處理能力的第三方單位，采用安全可靠的技術(shù)及方法，將罰沒(méi)走私凍品轉化為無(wú)疫病傳播風(fēng)險的物料。

第五條（無(wú)害化處理單位的能力要求）承接罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理的單位應當具備以下條件：

（一）具備凍品無(wú)害化處理能力和相應處理規模要求；

（二）符合環(huán)保、衛生、動(dòng)物防疫等要求，確保生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)出物料不污染環(huán)境或者傳播疫情；

（三）具備凍品無(wú)害化處理的專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)車(chē)間、存放凍品的專(zhuān)門(mén)儲存冷庫；

（四）具備進(jìn)出倉庫、存儲、生產(chǎn)全過(guò)程視頻監控設備，可以滿(mǎn)足遠程實(shí)時(shí)監控的需求；

（五）具備嚴格臺賬管理制度，對所有接收、處理的罰沒(méi)走私凍品逐一編號登記，載明接收時(shí)間、凍品種類(lèi)、重量、特征、狀態(tài)、存放場(chǎng)所、存放條件、入庫單號、處置情況、成品情況及移送執法部門(mén)、經(jīng)辦人員等信息，自覺(jué)接受執法部門(mén)的監督、檢查；

（六）無(wú)害化處理產(chǎn)出物料應符合國家相關(guān)標準；

（七）應具備行政主管部門(mén)要求的其他相關(guān)條件。

第六條（無(wú)害化處理單位與海關(guān)等執法部門(mén)的關(guān)系及相關(guān)程序）具備罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理條件的單位，可以向海關(guān)提出承接罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理業(yè)務(wù)的書(shū)面函件，海關(guān)聯(lián)合相關(guān)執法部門(mén)對申請單位進(jìn)行考察評估，對符合處理資質(zhì)的單位予以確認。海關(guān)與承接罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理的單位屬委托關(guān)系，雙方通過(guò)簽訂委托協(xié)議，明確各自權利、義務(wù)及其相關(guān)責任等法律關(guān)系，承接無(wú)害化處理單位應簽署《責任承諾書(shū)》。

第七條（無(wú)害化處理單位的動(dòng)態(tài)管理與責任追究）海關(guān)對罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理單位實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，對發(fā)現不再具備罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理條件的單位，海關(guān)應按照協(xié)議約定解除委托關(guān)系；對違反委托協(xié)議約定的，海關(guān)應按照協(xié)議約定追究其相關(guān)責任；對違反法律規定的，由有關(guān)執法部門(mén)依法追究責任；情節嚴重構成犯罪的，由公安機關(guān)依法追究刑事責任。

第八條（罰沒(méi)走私凍品的移交）執法部門(mén)查處的罰沒(méi)走私凍品，需要進(jìn)行無(wú)害化處理的，由執法部門(mén)負責將罰沒(méi)走私凍品運輸到承接處理單位，由交接雙方在罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理移交單位和移交的罰沒(méi)走私凍品的品種、數量、移交時(shí)間、地點(diǎn)，以及無(wú)害化處理后的物料用途等信息。

第九條（無(wú)害化處理的監督）為防止罰沒(méi)走私凍品非法流入市場(chǎng)，按照“誰(shuí)移交，誰(shuí)負責”的原則，由移交的執法部門(mén)履行對罰沒(méi)走私凍品處置的監督職責，并通過(guò)派員駐廠(chǎng)監督無(wú)害化處理過(guò)程或者隨機下廠(chǎng)抽查、及遠程視頻實(shí)時(shí)監控等方式進(jìn)行監督。

第十條（處理單位報告制度）承接罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理的單位，應在處理作業(yè)開(kāi)始前向移交的執法部門(mén)報告處理作業(yè)開(kāi)始時(shí)間，自覺(jué)接受執法部門(mén)的監督。

罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理完畢后，承接處理單位應及時(shí)將相關(guān)處理情況書(shū)面反饋移交的執法部門(mén)，執法部門(mén)留檔備查。

第十一條（無(wú)害化處理費用）罰沒(méi)走私凍品無(wú)害化處理的費用由承接處理單位自行承擔，特殊情況由承擔處理單位和移交的執法部門(mén)雙方協(xié)商確定。

第十二條（海關(guān)與出入境檢驗檢疫部門(mén)之間的聯(lián)系配合）海關(guān)與檢驗檢疫部門(mén)在罰沒(méi)走私凍品處置工作中應加強聯(lián)合配合。

第十三條（執法部門(mén)的法律責任）執法部門(mén)工作人員在罰沒(méi)走私凍品處置過(guò)程中，違反操作規定及相關(guān)法律法規，造成嚴重后果的，依法追究其主管人員和其他直接責任人員的責任。

第十四條（解釋權）本辦法由海關(guān)總署會(huì )同國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局解釋。

第十五條（生效日期）本辦法自下發(fā)之日起正式施行。






 

全文下載（PDF掃描版）：罰沒(méi)走私凍 品處置辦法（試行）【提取碼: 6kri 】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/125928.html

本文關(guān)鍵詞： 署緝發(fā), 海關(guān)總署, 質(zhì)檢總局, 罰沒(méi), 走私, 凍品, 處置, 辦法, 試行, 通知