《體育總局財政部市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)〉的通知》（全文）

《體育總局財政部市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)〉的通知》

各省、自治區、直轄市體育行政部門(mén)、財政廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕36號）和《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》（發(fā)改社會(huì )〔2021〕433號）有關(guān)要求，加快解決公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作不到位問(wèn)題，保障人民群眾的合法健身權益，更好地發(fā)揮健身器材在構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系中的作用，體育總局、財政部、市場(chǎng)監管總局研究制定了《關(guān)于加強公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請認真執行。





 

體育總局

財政部

市場(chǎng)監管總局

2021年12月28日

關(guān)于加強公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見(jiàn)

公共場(chǎng)所全民健身器材（以下簡(jiǎn)稱(chēng)器材）指在公共場(chǎng)所配建的可免費使用的室外健身器材?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/92922.html' title='國辦發(fā)〔2020〕36號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》' target='_blank'>國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)對加強器材配建管理工作提出了明確要求，《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）對免費提供器材作出了明確規定。近年來(lái)，特別是《室外健身器材配建管理辦法》（體群字〔2017〕61號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)實(shí)施以來(lái)，各地器材配建管理水平不斷提高，但仍存在器材管理維護不到位等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》《標準》，加快解決有關(guān)問(wèn)題、保障人民群眾的合法健身權益，更好地發(fā)揮器材在構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系中的作用，根據《全民健身條例》、《意見(jiàn)》、《標準》，現就器材配建管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）堅持問(wèn)題導向、服務(wù)全民，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，用好存量、優(yōu)化增量的工作原則，加強部門(mén)協(xié)同，動(dòng)員社會(huì )力量參與。將加強器材配建管理作為落實(shí)《意見(jiàn)》《標準》的重要舉措，納入地方各級“十四五”全民健身實(shí)施計劃、全民健身設施補短板五年行動(dòng)計劃等相關(guān)規劃，與組織實(shí)施“十四五”全民健身設施補短板工程等有關(guān)工作緊密結合起來(lái)。在對器材進(jìn)行全面摸排的基礎上，理清底數，查找短板，建立臺賬，建立健全保障更有力、運轉更高效的器材配建管理工作機制，帶動(dòng)公共健身設施配建管理工作更規范、服務(wù)更便民，提升人民群眾對全民健身公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。

二、加快建立健全工作機制

（二）樹(shù)立法治理念，強化部門(mén)協(xié)同。各地要強化依法治體意識，依據《公共文化體育設施條例》、《全民健身條例》、《標準》、《辦法》等開(kāi)展器材配建管理，結合實(shí)際細化完善健身設施建設管理相關(guān)制度標準、政策措施，加強對轄區內器材配建管理工作的督導，嚴查違法違規行為，完善責任追究機制。地方各級體育主管部門(mén)要積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)將器材配建管理工作納入同級政府全民健身工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議議事日程，結合實(shí)際推動(dòng)成立器材配建管理工作領(lǐng)導小組，形成工作合力。

（三）落實(shí)屬地管理，明確各方責任。社區居委會(huì )、村委會(huì )、公園（廣場(chǎng)）管理部門(mén)、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等接收器材的組織和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“器材接收方”），是器材安全運行的責任主體，要在縣（市、區）體育主管部門(mén)指導下，配合做好器材接收、安裝、驗收工作，定期對配建在本組織和單位所轄區域內的器材進(jìn)行安全檢查，加強日常管理?？h（市、區）體育主管部門(mén)對器材配建、安裝、驗收、日常管理行使監管和指導職責，要按《辦法》要求與器材接收方和供應商簽訂三方協(xié)議，明確器材產(chǎn)權、種類(lèi)數量和管理維護等事項，建立可查詢(xún)追溯的工作臺賬。器材供應商要嚴格按照采購合同和三方協(xié)議要求履行器材安裝移交、售后服務(wù)等責任。

（四）建立雙隨機抽查機制，提高管理效率。地方各級體育主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展本地區器材質(zhì)量、安裝、管理維護檢查，協(xié)調督促供應商、器材接收方解決器材存在的問(wèn)題。要加強與財政部門(mén)的溝通協(xié)調，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展檢查，安排專(zhuān)人或發(fā)動(dòng)社會(huì )體育組織、社會(huì )體育指導員等社會(huì )力量承接器材管護工作，形成長(cháng)效機制。鼓勵委托第三方專(zhuān)業(yè)機構或經(jīng)第三方質(zhì)量認證機構評價(jià)合格的人員參與雙隨機抽查。鼓勵各地運用國家全民健身信息服務(wù)平臺（www.js365.org.cn）或其它信息技術(shù)手段，提升器材管理智能化水平和工作效率。支持各地將器材納入公共體育設施電子地圖。

三、對器材配建管理進(jìn)行全面梳理排查

（五）查找管理漏洞，摸排問(wèn)題器材。各地要對器材配建管理工作進(jìn)行全面梳理，研判相關(guān)工作制度是否健全、管理是否到位，并迅速對已配建器材進(jìn)行清查。納入清查范圍的主要是各級體育主管部門(mén)用財政性資金采購，配建在社區（行政村）、公園、廣場(chǎng)等室外公共場(chǎng)所的器材，包括農民體育健身工程器材、全民健身路徑器材。各地可結合當地實(shí)際和工作需求，將其他項目配建的籃球場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等室外健身設施納入清查范圍，重點(diǎn)排查器材質(zhì)量安全、選址安裝、管理使用等是否存在問(wèn)題和隱患，通過(guò)清查梳理出存在問(wèn)題或隱患的健身器材、健身設施清單。鼓勵各地通過(guò)國家全民健身信息服務(wù)平臺反饋器材問(wèn)題。

四、進(jìn)一步規范器材配建管理工作

（六）加強對器材安裝驗收的監管。器材配建工作應堅持因地制宜、保證質(zhì)量、建管并重原則。器材選擇要符合城鄉規劃，安裝在與其型號和數量相適應且不影響周邊居民正常生產(chǎn)、生活的公共場(chǎng)所。由于城鄉規劃調整確需拆移且還未達到報廢年限的器材，器材接收方應當報當地縣級體育主管部門(mén)備案后另行擇址安裝。器材在安裝前和安裝后要由采購方組織驗收，并應有第三方檢驗檢測認證機構等具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，驗收合格后方可配送投入使用。器材供應商應設置器材使用說(shuō)明標識牌，內容包括二維碼等信息監管標識、安全提示、報修方式、安裝日期、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等內容。

（七）保證器材質(zhì)量和使用安全。所采購器材應符合GB 19272-2011《室外健身器材的安全  通用要求》以及其他關(guān)于器材配建工作的國家標準（國家標準修訂的，應執行修訂后的標準），通過(guò)經(jīng)國家批準的器材質(zhì)量認證機構的產(chǎn)品質(zhì)量認證。達到安全使用壽命但功能完好、不影響正常使用的器材，可在保證安全使用的前提下，經(jīng)過(guò)必要的安全檢測程序后適當延長(cháng)使用年限；在延長(cháng)使用期內，器材接收方、供應商和當地體育主管部門(mén)應加強日常巡查，確保器材使用安全。對可能因使用不當而造成人身傷害或造成零部件損壞的器材，應設置警示標志或標明注意事項。對于易造成跌落損傷的器材安裝地面，器材供應商應按國家標準規定鋪設緩沖層。對于智能健身器材的結構、功能、電子元器件及與其適配的軟件系統，要加強審核把關(guān)，確保質(zhì)量和安全。

（八）抓緊對問(wèn)題器材進(jìn)行整改。對于清查出的問(wèn)題器材，各地體育主管部門(mén)要督導器材接收方、供應商立即采取有效措施認真整改，建立健全問(wèn)題器材整改清單和器材情況更新機制。對達到安全使用壽命且不能正常使用的器材，應立即拆除;對未達到安全使用壽命期限但已損壞的器材，應組織維修，無(wú)法修復的要及時(shí)更換;對因安裝位置不合理造成擾民或群眾使用不便的器材，應重新選址安裝;對存在其他安全隱患的器材，要立即停用，張貼安全告示，并抓緊整改。對于器材存在的其他問(wèn)題，各地也要因地制宜地采取針對性改進(jìn)措施。

（九）提高器材使用效益。各地要根據器材接收方的實(shí)際需求和使用人群特點(diǎn)配建器材，在采購配建器材之前充分征詢(xún)使用器材的群眾意見(jiàn)，特別要考慮青少年、兒童、老年人的需求，避免將器材配建在利用率低、管理維護無(wú)保障的地方。要組織器材供應商通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，開(kāi)展器材正確使用宣傳活動(dòng)，加強對器材使用的科學(xué)指導。創(chuàng )新器材利用方式，結合開(kāi)展社區運動(dòng)會(huì )充分利用器材組織開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。鼓勵在城市社區等具備條件的地區，積極推廣使用質(zhì)量安全有保障、具備實(shí)時(shí)運動(dòng)健身指導等功能的智能健身器材，增強器材吸引力和群眾健身效果。

五、加強組織領(lǐng)導

（十）地方各級體育主管部門(mén)是器材配建管理工作的主責部門(mén)，要提高認識、統一思想，站在貫徹新發(fā)展理念和構建全民健身工作新發(fā)展格局、落實(shí)《意見(jiàn)》和《標準》、構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的高度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好器材配建管理工作，并納入“十四五”期間重點(diǎn)工作安排。財政部門(mén)要加強對器材采購的監管，配合做好器材配建管理相關(guān)工作。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對器材質(zhì)量認證和產(chǎn)品質(zhì)量的監管，為器材質(zhì)量安全保駕護航。

（十一）各省、自治區、直轄市要在2022年6月底前，完成器材摸排和問(wèn)題器材整治工作，通過(guò)國家全民健身信息服務(wù)平臺上報已安裝器材有關(guān)信息，并向體育總局上報器材摸排和整治工作總結。體育總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對各地的典型經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣傳推廣，并適時(shí)對各地器材配建管理工作進(jìn)行監督抽查。各地在落實(shí)本意見(jiàn)過(guò)程中如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)向體育總局報告。

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