國市監網(wǎng)監發(fā)〔2022〕49號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）〉的通知》






國市監網(wǎng)監發(fā)〔2022〕49號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

《網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）》已經(jīng)2022年4月19日市場(chǎng)監管總局第6次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

市場(chǎng)監管總局

2022年4月26日

網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）

第一條 為了規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建，推動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)能力和水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)規范健康持續發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）是指經(jīng)市場(chǎng)監管總局認定，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)制度健全、機制完善、管理規范、創(chuàng )新能力強，對全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)具有示范引領(lǐng)作用的特定區域。

第三條 市場(chǎng)監管總局負責全國示范區創(chuàng )建的認定和指導管理工作。

各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監管部門(mén)（以下稱(chēng)省級市場(chǎng)監管部門(mén)）負責本行政區域內示范區的創(chuàng )建申請初審、評估初審，并協(xié)助市場(chǎng)監管總局對本行政區域內的示范區創(chuàng )建進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和日常管理。

第四條 示范區創(chuàng )建遵循自愿申報、自主創(chuàng )建，嚴格認定、動(dòng)態(tài)管理，鼓勵創(chuàng )新、示范引領(lǐng)的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，依照規范的程序進(jìn)行。

第五條 副省級城市、地級市、直轄市市轄區（縣）人民政府是示范區的創(chuàng )建對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建對象）。

第六條 申請創(chuàng )建示范區應當符合下列條件：

（一）網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟基礎較好。有完整的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟建設和發(fā)展規劃，有明確的支持政策和保障措施，有一定的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模，或者網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和較大發(fā)展空間；

（二）網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)工作扎實(shí)。有良好的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境，有健全的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管體制機制，能提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)服務(wù)；

（三）網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)創(chuàng )新能力較強。有較強的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)創(chuàng )新意識，有創(chuàng )新的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)理念模式、體制機制或者工作舉措等。

第七條 創(chuàng )建對象填寫(xiě)《全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建申報表》，并將創(chuàng )建方案和相關(guān)材料于每年5月底前通過(guò)國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺報所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)。

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)收到申報材料后，應當在1個(gè)月內按照本辦法第六條規定的條件進(jìn)行初步審查。符合條件的，每年6月底前通過(guò)國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺報送市場(chǎng)監管總局。

第八條 經(jīng)市場(chǎng)監管總局同意后，創(chuàng )建對象開(kāi)始創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建活動(dòng)周期一般不超過(guò)2年。

第九條 市場(chǎng)監管總局制定《全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建評估指標體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估指標體系），用于示范區創(chuàng )建的評估。評估指標體系可以根據實(shí)際需要進(jìn)行調整。

第十條 條件成熟的，創(chuàng )建對象可以對照創(chuàng )建方案和評估指標體系進(jìn)行自評。自評合格的，填寫(xiě)《全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建評估申請表》，并將申請表、自評報告和相關(guān)材料通過(guò)國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺報所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)。

第十一條 各省級市場(chǎng)監管部門(mén)收到創(chuàng )建對象的評估申請后，根據評估指標體系，通過(guò)資料審查、數據比對、實(shí)地檢查等方式對創(chuàng )建對象進(jìn)行評估初審。

評估申請材料齊全、初審合格的，省級市場(chǎng)監管部門(mén)將評估申請及相關(guān)材料通過(guò)國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺報市場(chǎng)監管總局。

第十二條 市場(chǎng)監管總局收到評估申請后，組織相關(guān)單位和專(zhuān)家對創(chuàng )建對象進(jìn)行評估。

評估工作采取資料審查、數據比對、實(shí)地核查、專(zhuān)家評估等多種方式，對照評估指標體系進(jìn)行打分，得出評估分值，形成評估結果。

第十三條 評估合格的，市場(chǎng)監管總局將合格創(chuàng )建對象名單和其評估情況進(jìn)行為期15天的公示，接受社會(huì )監督。

第十四條 公示期滿(mǎn)，社會(huì )無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，經(jīng)市場(chǎng)監管總局批準，認定為全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區，并向社會(huì )公布。

第十五條 示范區應當遵循網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)發(fā)展規律，加大政策支持力度，激發(fā)主體活力，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條 示范區應當堅持發(fā)展與規范并重，推進(jìn)智慧監管、強化信用監管，加強部門(mén)協(xié)同監管和跨區域協(xié)作監管，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，嚴格規范執法，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管體系。

第十七條 示范區應當強化服務(wù)意識，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效，引導平臺企業(yè)提高服務(wù)水平，保護網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和消費者合法權益，構建政府、社會(huì )組織、平臺企業(yè)、第三方機構等多方參與的協(xié)同化服務(wù)格局，推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)服務(wù)機制。

第十八條 示范區應當持續提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)工作力度，每年3月底前將示范區年度工作情況報送市場(chǎng)監管總局和所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)。

第十九條 示范區應當立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)理念模式、體制機制，探索具有地方特色的監管與服務(wù)創(chuàng )新舉措，及時(shí)總結提煉先進(jìn)制度經(jīng)驗，經(jīng)所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)審核后報市場(chǎng)監管總局。

市場(chǎng)監管總局應當加強示范區工作資料收集、調查研究，宣傳報道、交流推介典型經(jīng)驗，推動(dòng)形成可復制可推廣的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)制度成果。

第二十條 市場(chǎng)監管總局在信息化建設、監管監測資源、執法協(xié)作、人才培訓、推薦表?yè)P表彰等方面支持示范區持續提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)能力。

市場(chǎng)監管總局支持示范區先行先試，在示范區探索開(kāi)展與平臺經(jīng)濟和數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的監管與服務(wù)模式試點(diǎn)工作。

第二十一條 示范區所在地人民政府應當加強對示范區工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調， 充分發(fā)揮政府部門(mén)和相關(guān)社會(huì )組織的職能作用，共同推進(jìn)示范區建設和發(fā)展。

第二十二條 市場(chǎng)監管總局對示范區建立動(dòng)態(tài)管理機制，不定期組織對示范區工作進(jìn)行檢查指導。

示范區有下列情形之一的，市場(chǎng)監管總局將根據情節輕重予以約談、警示，直至取消其示范區資格：

（一）發(fā)生擾亂網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序的重大事件或者食品藥品重大安全事故，社會(huì )影響特別惡劣的；

（二）提供虛假材料或者采取其他手段騙取示范區認定的；

（三）檢查指導中發(fā)現工作明顯下滑、不再具備示范引領(lǐng)作用，或者存在其他突出問(wèn)題的。

第二十三條 各省級市場(chǎng)監管部門(mén)在開(kāi)展本行政區域內的示范區創(chuàng )建工作時(shí)，參照本辦法制定相關(guān)管理辦法。

第二十四條 本辦法由市場(chǎng)監管總局負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。




附件：

1. 全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建評估指標體系

2. 全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建申報表

3. 全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建評估申請表







 

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