人社部發(fā)〔2022〕23號《人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知






人社部發(fā)〔2022〕23號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為貫徹落實(shí)《2022年政府工作報告》部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩就業(yè)保民生，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。

參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業(yè)保險穩崗返還。大型企業(yè)仍按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。實(shí)施上述穩崗返還政策的統籌地區，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。上述政策執行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過(guò)后臺數據比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒(méi)有對公賬戶(hù)的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當地稅務(wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì )保險費的賬戶(hù)。

二、拓寬技能提升補貼受益范圍。

領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按照初級（五級）不超過(guò)1000元、中級（四級）不超過(guò)1500元、高級（三級）不超過(guò)2000元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按規定申請技能提升補貼；技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)三次。上述政策執行期限至2022年12月31日。

三、繼續實(shí)施職業(yè)培訓補貼政策。

對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，按規定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。

四、繼續實(shí)施東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。

北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省和廣東省，可繼續將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會(huì )保險補貼等四項支出。實(shí)施上述政策的統籌地區，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在2年以上。

五、發(fā)放一次性留工培訓補助。

2022年1月1日至12月31日，累計出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過(guò)500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。社會(huì )保險經(jīng)辦機構可通過(guò)大數據比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數直接發(fā)放補助，無(wú)需企業(yè)提供培訓計劃、培訓合格證書(shū)、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。上述補助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩崗返還。實(shí)施上述政策的統籌地區，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在2年以上。上述政策執行期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定。

六、大力支持職業(yè)技能培訓。

上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金不足的統籌地區，在各項保生活穩崗位政策落實(shí)到位的基礎上，根據本地實(shí)際，可提取累計結余4%左右的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中，統籌用于職業(yè)技能培訓。該項政策的提取期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定，并報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案。

七、實(shí)施降費率和緩繳社會(huì )保險費政策。

延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

八、保障失業(yè)人員基本生活。

繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿(mǎn)1年的失業(yè)農民工，發(fā)放臨時(shí)生活補助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不足2年的省份，可結合本地區就業(yè)形勢和基金支付能力，制定具體實(shí)施政策，并報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案。上述政策執行期限至2022年12月31日。持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要根據本地實(shí)際，逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線(xiàn)上申領(lǐng)統一入口，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

九、切實(shí)防范基金風(fēng)險。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要密切監測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢研判和工作指導，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m。要加快推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統籌，充分發(fā)揮省級調劑金作用，支持基金結余不足的統籌地區落實(shí)政策。要健全基金審核、公示、撥付等監督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統，嚴防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險。

十、加強組織領(lǐng)導。

各地要抓緊抓實(shí)抓細失業(yè)保險保生活穩崗位提技能等各項惠企利民政策落地見(jiàn)效。要大力開(kāi)展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩崗“護航行動(dòng)”和技能提升補貼“展翅行動(dòng)”，持續優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動(dòng)政策紅利早釋放。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要加強工作調度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，加大督促指導力度；要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗、工作亮點(diǎn)，為推進(jìn)工作提供借鑒，營(yíng)造良好氛圍。人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對政策實(shí)施情況、效果和失業(yè)保險基金運行情況開(kāi)展評估。






 

人力資源社會(huì )保障部

財政部

國家稅務(wù)總局

2022年4月25日

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