農辦漁〔2021〕22號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作的通知







農辦漁〔2021〕22號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村、漁業(yè)廳（局、委），計劃單列市漁業(yè)主管局，中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所，上海海洋大學(xué)，中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)遠洋漁業(yè)企業(yè)：

為促進(jìn)遠洋漁業(yè)企業(yè)依法履約生產(chǎn)，規范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)，我部于2019年起試行開(kāi)展遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作，并將履約評估情況與漁業(yè)發(fā)展補助政策初步掛鉤。兩年多來(lái)，履約評估試行工作取得了積極成效，遠洋漁業(yè)企業(yè)管理制度進(jìn)一步完善，執行國內外監管措施的自覺(jué)性明顯提升，綜合履約意識和能力顯著(zhù)增強，得到了各界廣泛認可。為進(jìn)一步提高遠洋漁業(yè)企業(yè)國際履約能力和依法生產(chǎn)水平，推動(dòng)全球漁業(yè)資源養護和長(cháng)期可持續利用，持續推進(jìn)我國遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)專(zhuān)家研究會(huì )商，并廣泛征求意見(jiàn)，我部決定自2022年起，全面實(shí)施遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、評估內容

遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估是對遠洋漁業(yè)企業(yè)履行我國批準或加入的國際漁業(yè)條約和區域漁業(yè)管理組織養護管理措施情況、執行國家遠洋漁業(yè)管理政策法規情況等進(jìn)行綜合評估和量化評定。履約評估內容包括基礎評價(jià)、違法違規、創(chuàng )新提升等3項一級指標，細化為10項二級指標、60項三級指標（見(jiàn)附件1）。根據全國遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估表指標構成和評分方法（見(jiàn)附件2），對每個(gè)遠洋漁業(yè)企業(yè)履約情況進(jìn)行年度評估打分。

二、評估程序

履約評估與遠洋漁業(yè)企業(yè)年審同步進(jìn)行。具體程序如下：

1.遠洋漁業(yè)企業(yè)自評。各遠洋漁業(yè)企業(yè)對照履約評估相關(guān)指標要求，認真開(kāi)展自查自評，按時(shí)向省級漁業(yè)主管部門(mén)報送履約評估表和相關(guān)證明材料。

2.省級漁業(yè)主管部門(mén)初審。各遠洋漁業(yè)企業(yè)所在地省級漁業(yè)主管部門(mén)根據企業(yè)自評和相關(guān)證明材料進(jìn)行初審，將初審結果報我部。中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司對下屬企業(yè)材料進(jìn)行匯總審核后直接報我部。

3.農業(yè)農村部復審。我部對省級漁業(yè)主管部門(mén)提交的初審材料以及遠洋漁業(yè)企業(yè)年度履約信息進(jìn)行復審，生成履約評估初步結果。

4.公布履約評估結果。我部對履約評估結果面向社會(huì )公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由我部公布最終履約評估結果。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。通過(guò)正向激勵、反向倒逼，全面實(shí)施遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作，并將履約評估成績(jì)作為漁業(yè)發(fā)展補助等政策的主要依據，對于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升遠洋漁業(yè)企業(yè)履約能力，推進(jìn)全球漁業(yè)資源的長(cháng)期可持續利用，促進(jìn)遠洋漁業(yè)規范有序高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各省級漁業(yè)主管部門(mén)務(wù)必要提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)做好相關(guān)工作。各單位各企業(yè)要指定專(zhuān)人負責履約評估材料組織和審核工作，認真把關(guān)并提出意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)工作要求和責任。

（二）完善機制，形成工作合力。上海海洋大學(xué)、中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )以及中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所等相關(guān)支撐單位要加強協(xié)調配合，進(jìn)一步健全制度措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。上海海洋大學(xué)要認真做好漁撈日志審核、觀(guān)察員派遣、信息數據錄入等工作；中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )負責審核船位監測設備使用、產(chǎn)量數據報送、區域漁業(yè)組織履約情況、保險和自捕水產(chǎn)品運回情況；中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所分別負責對南極磷蝦漁船和公海拖圍網(wǎng)船漁撈日志報送情況進(jìn)行審核。

（三）加強管理，推動(dòng)工作實(shí)效。各地要加強督查考核和監督管理，發(fā)現制度不健全和存在安全隱患等問(wèn)題要及時(shí)督促整改落實(shí)，有針對性地建立健全管理制度措施。各遠洋漁業(yè)企業(yè)要以履約評估工作為抓手，查找企業(yè)管理的薄弱環(huán)節，不斷加強安全生產(chǎn)，規范船員使用和管理，嚴格執行監管措施，防范違規或安全事件發(fā)生，持續提升科技創(chuàng )新和履約能力，確保履約評估工作真正取得實(shí)效。




附件：

1.全國遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估表

2.全國遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估表指標構成和評分方法




 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年12月29日

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