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水利部辦公廳關(guān)于加強農業(yè)用水管理大力推進(jìn)節水灌溉的通知
辦農水函〔2022〕456號
各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各流域管理機構：
近年來(lái)，水利部深入貫徹節水優(yōu)先方針，會(huì )同各地嚴格落實(shí)農業(yè)用水總量控制和定額管理制度，灌溉用水效率和效益不斷提升，但監督檢查和巡視發(fā)現仍有部分地區存在農業(yè)節水設施不配套、灌溉取用水管理不到位、用水浪費等現象。為進(jìn)一步加強農業(yè)用水管理，推進(jìn)節水灌溉，堅決遏制“大水漫灌”現象，現就有關(guān)事項通知如下：
一、加強農業(yè)節水設施建設
各地要按照大中型灌區續建配套與現代化改造相關(guān)規劃或實(shí)施方案要求，在加大財政投入的同時(shí)，充分利用政府專(zhuān)項債券、社會(huì )資本投入等渠道，加快推進(jìn)大中型灌區現代化改造，采取渠道防滲、管道化改造等措施減少輸配水過(guò)程中的滲漏和損失，因地制宜加強灌溉供水計量設施建設，提高灌溉用水管理水平和用水效率。暫未納入相關(guān)規劃或實(shí)施方案的，要做好灌區現代化改造規劃、可行性研究等前期工作，積極儲備項目，多渠道籌集資金，推動(dòng)項目中華人民共和國水利部辦公廳實(shí)施。各地要進(jìn)一步加強灌區骨干工程現代化改造與高標準農田、高效節水灌溉等項目統籌，形成從水源到田間完整的灌排工程體系，優(yōu)先將大中型灌區建成高標準農田。要大力推進(jìn)農業(yè)節水工程措施與農機、農藝、生物等措施的結合，提高農業(yè)綜合節水能力。各流域管理機構要加強流域內大中型灌區改造項目的監督檢查，建立項目清單臺賬，強化項目建設管理，指導做好農業(yè)節水設施建設。
二、強化農業(yè)用水管理
各級水行政主管部門(mén)要加強灌溉用水管理，指導大中型灌區全面落實(shí)取水許可制度，尚未申領(lǐng)取水許可的大中型灌區，要在2022年12月底前完成申領(lǐng)工作。有條件的地區要以取水許可水量為依據，將用水權分配到合理用水單元。灌區管理單位要細化用水計劃，嚴格總量控制和定額管理，加強灌溉用水調度，在灌溉季節前，根據灌溉水源、工程設施情況和作物種植結構等提前做好供用水方案，并根據天氣、土壤墑情、作物長(cháng)勢等情況及時(shí)調整優(yōu)化，保障灌溉用水需求。省級水行政主管部門(mén)要建立大中型灌區用水臺賬，加強灌溉用水調度，每年3月到5月底期間以半月為周期將大中型灌區春灌情況報送水利部農水水電司。各流域管理機構要結合流域用水總量控制、取水許可、計劃用水等制度，聯(lián)合流域內各省份建立流域旱情反饋、農業(yè)灌溉用水調度機制，研究建立農業(yè)用水調度預案。
三、加強農業(yè)節水監管
各地要結合落實(shí)最嚴格水資源管理制度，加強農業(yè)用水監管。灌區管理單位要加強灌區用水巡查，及時(shí)發(fā)現并制止偷水、搶水、用水浪費等行為，對破壞節水設施，違反節水有關(guān)規定，擾亂用水秩序的行為要會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法追究責任。各級水行政主管部門(mén)，要加強轄區內取用水管理、灌溉用水定額執行、灌溉水利用效率等情況的監測評估，對落實(shí)節水優(yōu)先方針不到位、用水粗放的要采取措施督促整改。各流域管理機構要加強流域內灌溉用水情況調研和日常檢查，建立問(wèn)題清單臺賬，對不合理用水地區采取通報、約談等措施，督促整改到位，實(shí)現問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”，堅決遏制“大水漫灌”現象，并在每年1月底前將上年度灌溉工作總結報送水利部農水水電司。
四、強化農業(yè)節水基礎研究
各地要加強灌溉制度、作物水肥調控、水分運移等灌溉試驗基礎研究，加大農業(yè)節水新技術(shù)、新材料、新設備的研發(fā)和推廣應用。要加強水土資源適配性研究，依據水資源承載能力，積極推進(jìn)適水農業(yè)發(fā)展。要積極完善農業(yè)節水技術(shù)標準，科學(xué)規范節水灌溉設施建設和設備器材生產(chǎn)應用。要建立健全農業(yè)節水評價(jià)體系，加強灌溉用水效率和效益的跟蹤觀(guān)測，探索利用遙感等手段提高評價(jià)工作的效率和準確性。
水利部辦公廳
2022年5月20日
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