應急廳函〔2022〕127號《應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”工作方案〉的通知》

《應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”工作方案〉的通知》






應急廳函〔2022〕127號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

現將《工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

應急管理部辦公廳

2022年5月19日

工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”工作方案

今年以來(lái)，廣東、山東、安徽、內蒙古等地區鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，暴露出一些地區安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)中工貿行業(yè)企業(yè)底數不清楚、工作措施不落地、整治成效不徹底、責任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。為認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí) 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》，推動(dòng)各地區進(jìn)一步強化責任措施落實(shí)，有效防范工貿行業(yè)重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，定于2022年6月初至9月上旬，開(kāi)展工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百日清零行動(dòng)”）。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國安全生產(chǎn)大檢查工作要求，堅決樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，深刻吸取典型生產(chǎn)安全事故教訓，突出重點(diǎn)，突出防范重大風(fēng)險，突出問(wèn)題導向、結果導向和目標導向，堅持企業(yè)自查與部門(mén)核查相結合、全面檢查與嚴格執法相結合，切實(shí)解決專(zhuān)項整治不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”總體要求，徹底完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工貿行業(yè)重點(diǎn)整治事項清零任務(wù)，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護人民生命財產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)整治范圍和事項

“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍是全國鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)。

（一）鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)整治事項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鋼8條”）。

1.煉鋼廠(chǎng)在吊運鐵水、鋼水、液渣時(shí)，未使用帶固定式龍門(mén)鉤的冶金鑄造起重機；煉鐵廠(chǎng)鑄鐵車(chē)間吊運鐵水、液渣的起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求。

2.吊運鐵水、鋼水、液渣的起重機鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門(mén)鉤橫梁焊縫、耳軸銷(xiāo)、吊鉤，未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現問(wèn)題未及時(shí)整改。

3.操作室、會(huì )議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設置在鐵水、鋼水、液渣吊運影響的范圍內。

4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規范設置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應急儲存設施。

5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監測和報警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉的控制系統實(shí)現聯(lián)鎖。

6.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監測和報警裝置。

7.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

8.使用國家明令禁止的設備、材料、工藝。

（二）鋁加工（深井鑄造）重點(diǎn)整治事項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鋁7條”）。

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統未與鑄造機控制系統實(shí)現聯(lián)鎖。

2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監測和報警裝置，相關(guān)液位監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖。

3.熔煉、鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

4.鑄造機結晶器的冷卻水系統未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監測和報警裝置。相關(guān)監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統實(shí)現聯(lián)鎖。

5.鋁水流槽未規范設置緊急排放或應急儲存設施。

6.鋼絲卷?yè)P系統的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷?yè)P系統未安裝應急電源。液壓鑄造系統未安裝手動(dòng)泄壓裝置。

7.鑄造車(chē)間現場(chǎng)未嚴格控制人數。

（三）粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粉6條”）。

1.不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統未規范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除塵系統采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規范采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

6.未按規范制定粉塵清理制度，作業(yè)現場(chǎng)和相關(guān)設備設施積塵未及時(shí)規范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監測等必要的防爆措施。

三、工作安排

2022年6月初至9月上旬，集中安排開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”，分以下環(huán)節開(kāi)展：

（一）企業(yè)自查自改（6月底前）。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)要分別對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項，主動(dòng)自查自改，整改落實(shí)情況由企業(yè)主要負責人簽字確認后，報送屬地應急管理部門(mén)。

（二）屬地專(zhuān)項檢查（7月底前）。市、縣級應急管理部門(mén)依據分級分類(lèi)監管職責，分別對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項，組織對轄區內所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展執法檢查。檢查中發(fā)現企業(yè)存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相關(guān)違法違規行為仍未主動(dòng)自查自改的，對企業(yè)和主要負責人“一案雙查”，依法嚴肅處罰；應急管理部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中發(fā)現涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，要移送公安機關(guān)。

（三）交叉檢查，省級核查（9月上旬前）。省級應急管理部門(mén)根據實(shí)際情況，統籌組織各市級應急管理部門(mén)開(kāi)展異地交叉檢查，對發(fā)現存在違法行為的企業(yè)，由受檢地區負責履行行政處罰程序。交叉檢查結束后，省級應急管理部門(mén)組織對轄區工作落實(shí)情況進(jìn)行核查，進(jìn)一步核驗“百日清零行動(dòng)”工作成效，對執法檢查不精準、發(fā)現問(wèn)題不依法處理、報送虛假工作進(jìn)展等問(wèn)題，要進(jìn)行嚴肅通報、問(wèn)責。原則上，涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)應由省級應急管理部門(mén)組織力量逐企核查。

（四）督促指導。應急管理部將對各級應急管理部門(mén)“百日清零行動(dòng)”工作情況全過(guò)程跟蹤指導，組織專(zhuān)家抽查，推動(dòng)各地區“百日清零行動(dòng)”落地見(jiàn)效。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。地方各級應急管理部門(mén)要結合本地區大檢查工作安排，成立工作專(zhuān)班，精心組織，周密部署，結合企業(yè)數量、人員力量等實(shí)際，制定“百日清零行動(dòng)”實(shí)施方案，強化責任措施落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主要負責人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，認真組織開(kāi)展自查自改。請省級應急管理部門(mén)于5月31日前將工作實(shí)施方案及一名處級聯(lián)絡(luò )人名單報送應急管理部安全執法和工貿監管局，7月8日前報送鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)基礎臺賬清單（見(jiàn)附件1）。

（二）強化調度指導。省級應急管理部門(mén)要充分運用明查暗訪(fǎng)、通報約談、警示提醒等方式，督促各地區查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故，對企業(yè)數量大、監管力量薄弱的地區要組織開(kāi)展指導幫扶。“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單（見(jiàn)附件2）要及時(shí)報送，安全執法和工貿監管局每周匯總工作進(jìn)展，每月召開(kāi)視頻例會(huì )通報各地區工作進(jìn)展情況。

（三）廣泛宣傳警示。地方各級應急管理部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式，對“百日清零行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規行為的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

（四）堅持獎懲并重。應急管理部將對工作成績(jì)突出、專(zhuān)項整治工作成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予記功嘉獎，對形式主義走過(guò)場(chǎng)、執法檢查不精準、整治責任不落實(shí)、工作組織不得力的單位進(jìn)行通報、約談，并抄送?。▍^、市）政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導。

（五）加強疫情防控。地方各級應急管理部門(mén)要統籌好疫情防控和“百日清零行動(dòng)”，根據疫情防控形勢變化動(dòng)態(tài)調整安排。有特殊困難的，及時(shí)報告。各有關(guān)人員要嚴格遵守疫情防控要求，加強個(gè)人防護，切實(shí)保障安全。

聯(lián)系人及電話(huà)：馮智慧，010-64463229，010-64463753（傳真）。





 

附件：

1.重點(diǎn)企業(yè)基礎臺賬清單

2.“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單

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