魯政辦發(fā)〔2022〕8號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩就業(yè)工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩就業(yè)工作的通知







魯政辦發(fā)〔2022〕8號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、援企穩崗保障用工

（一）最大化實(shí)施社會(huì )保險穩崗紓困政策。按照國家統一規定，在具備實(shí)施條件前提下，最大化實(shí)施社會(huì )保險“降、緩、返、補”政策：延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費；繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策；給予企業(yè)一次性留工培訓補助。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）

（二）延續執行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。繼續執行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策至2025年12月31日。企業(yè)招用就業(yè)困難人員，全額補貼企業(yè)實(shí)際繳納社會(huì )保險費（不包括個(gè)人應繳納部分），補貼頻次按年度發(fā)放的調整為按季度或按月發(fā)放。（省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

（三）扶持自主創(chuàng )業(yè)和鼓勵靈活就業(yè)。對受疫情影響較大的行業(yè)，針對小微企業(yè)，開(kāi)展復工復產(chǎn)創(chuàng )業(yè)擔保貸款專(zhuān)項行動(dòng)。將靈活就業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼標準統一為每人每年不高于100元。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、人民銀行濟南分行按職責分工負責）

（四）適時(shí)啟用就業(yè)風(fēng)險儲備金。視情啟動(dòng)規模性失業(yè)風(fēng)險應急預案，按規定使用就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于有組織的吸納就業(yè)補貼、政策性崗位開(kāi)發(fā)等應急性措施。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責）

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（五）實(shí)行普惠化就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。省內外普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生（含技師學(xué)院）、出國留學(xué)人員在山東就業(yè)創(chuàng )業(yè)，均可同等享受屬地就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。政策清單由設區的市統一公布。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳，各市人民政府按職責分工負責）

（六）擴大企業(yè)就業(yè)規模。截至2022年12月31日，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。對小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的，全額補貼企業(yè)實(shí)際繳納的社會(huì )保險費。對積極吸納高校畢業(yè)生且符合條件的中小微企業(yè)，在促進(jìn)技術(shù)改造要素供需對接、產(chǎn)融合作等方面優(yōu)先安排。2022年度省屬?lài)衅髽I(yè)力爭拿出60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委等按職責分工負責）

（七）穩定公共部門(mén)崗位規模。穩定機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規模。落實(shí)基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制。支持承擔國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規模。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省法院、省檢察院、省科技廳、省教育廳等按職責分工負責）

（八）拓寬基層就業(yè)渠道。實(shí)施高校畢業(yè)生社區聘崗計劃，充分挖掘基層鄉村振興、綜合服務(wù)、基層治理、環(huán)境保護、衛生防疫、勞動(dòng)就業(yè)、統計調查等領(lǐng)域就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)。社區專(zhuān)職工作崗位出現空缺優(yōu)先招用或拿出一定數量專(zhuān)門(mén)招用高校畢業(yè)生。加大“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等招募力度。實(shí)施十萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，有條件的地方或用人單位可為見(jiàn)習人員購買(mǎi)商業(yè)醫療保險。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習“揚帆計劃”，廣泛開(kāi)展各級政務(wù)實(shí)習、企業(yè)實(shí)習和職業(yè)體驗活動(dòng)。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習見(jiàn)習基地參加見(jiàn)習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起計算。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省委組織部、省財政廳、省民政廳、省委編辦、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、團省委等按職責分工負責）

（九）促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對大學(xué)生和高校畢業(yè)生個(gè)人10萬(wàn)元及以下的創(chuàng )業(yè)擔保貸款免除反擔保。對創(chuàng )業(yè)失敗大學(xué)生和高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者提供。對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（十）強化困難幫扶。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構介紹困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予一次性職業(yè)介紹補貼。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾和長(cháng)期失業(yè)高校畢業(yè)生，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務(wù)，至少提供3—5個(gè)針對性崗位信息。及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。實(shí)施共青團促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)。免除2022年及以前年度畢業(yè)生2022年應償還的國家助學(xué)貸款利息，本金可申請延期一年償還，不計復利；畢業(yè)生因疫情影響2022年未及時(shí)還款的，不影響征信。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省鄉村振興局、省民政廳、團省委、省殘聯(lián)、人民銀行濟南分行等按職責分工負責）

（十一）取消就業(yè)報到證。按照國家統一規定，從2023年起不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，高校及時(shí)向省級人力資源社會(huì )保障或教育部門(mén)備案。與就業(yè)報到證相關(guān)的畢業(yè)生招聘考錄、檔案轉遞、落戶(hù)等有關(guān)實(shí)施細則另行制定。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳按職責分工負責）

（十二）加強就業(yè)指導和權益維護。高校按1∶500比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加相關(guān)職稱(chēng)評聘。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，至少提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。推進(jìn)基本健康體檢項目結果互認，高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷、殘疾等就業(yè)歧視。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

三、提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

（十三）促進(jìn)職業(yè)技能提升。大力實(shí)施山東手造、魯菜師傅、齊魯建筑工匠等特色職業(yè)技能培訓和現代農業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技能提升培訓。支持企業(yè)開(kāi)展在崗職工職業(yè)技能培訓和自主評價(jià)。鼓勵支持高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，對需要學(xué)歷學(xué)位證書(shū)作為報考條件的，允許先參加考試評定，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)后再發(fā)放相應證書(shū)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省教育廳按職責分工負責）

（十四）發(fā)展特色勞務(wù)品牌。挖掘設施農業(yè)的用工潛力，推行黨建+村級勞務(wù)合作社或人力資源服務(wù)機構模式，一體化開(kāi)展技能培訓、勞務(wù)合作，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。針對特色農業(yè)、新型建筑工業(yè)化、智能制造、現代家政等領(lǐng)域的急需緊缺工種，建設一批特色實(shí)訓基地。（省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

（十五）統籌促進(jìn)殘疾人等群體就業(yè)。落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)政策，開(kāi)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，大力扶持殘疾人多種形式就業(yè)。鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人，支持退役軍人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，全員開(kāi)展適應性培訓，做好高職擴招退役軍人畢業(yè)生就業(yè)工作。強化新的生育政策下女性就業(yè)支持。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省殘聯(lián)、省退役軍人廳、省婦聯(lián)按職責分工負責）

四、優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境

（十六）加密線(xiàn)上線(xiàn)下招聘服務(wù)。持續推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，多形式舉辦符合疫情防控要求的小型化、精準化現場(chǎng)招聘。擴大“就選山東”“山東—名校人才直通車(chē)”“青鳥(niǎo)計劃”等招聘平臺和活動(dòng)影響力。加大線(xiàn)上招聘力度，鼓勵直播帶崗模式，推行視頻招聘、云探店、遠程面試。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、團省委等按職責分工負責）

（十七）發(fā)揮人力資源服務(wù)機構作用。鼓勵引導人力資源社會(huì )組織（行業(yè)協(xié)會(huì )）、人力資源服務(wù)機構為受疫情影響嚴重、存在經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)，省級對做出突出貢獻的人力資源服務(wù)機構給予適當獎補。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責）

（十八）構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)。因疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓等方式，穩定工作崗位。（省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )等按職責分工負責）

五、強化組織領(lǐng)導

（十九）壓實(shí)工作責任。各級各部門(mén)要高度重視做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩就業(yè)工作，明確目標任務(wù)，細化具體舉措，強化督促檢查，壓實(shí)工作責任。各高校要強化“一把手”責任，大力開(kāi)展書(shū)記校長(cháng)訪(fǎng)企拓崗、百日沖刺促就業(yè)等活動(dòng)，確保高校畢業(yè)生在離校前畢業(yè)去向落實(shí)率不低于上年同期水平。（各有關(guān)部門(mén)和單位、各市人民政府按職責分工負責）

（二十）營(yíng)造良好氛圍。堅持正確導向，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，加大系列穩就業(yè)政策措施落實(shí)力度，組織開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”“十大返鄉創(chuàng )業(yè)農民工”等典型推廣活動(dòng)，引導高校畢業(yè)生等群體樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)，穩定就業(yè)預期，促進(jìn)充分就業(yè)。（各有關(guān)部門(mén)和單位、各市人民政府按職責分工負責）






 

山東省人民政府辦公廳

2022年5月24日

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