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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2022年立法工作計劃的通知
魯政辦發(fā)〔2022〕9號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省人民政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2022年5月30日
山東省人民政府2022年立法工作計劃
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著(zhù)力”重點(diǎn)任務(wù)，緊扣省委“十大創(chuàng )新”任務(wù)要求，系統謀劃、統籌推進(jìn)政府立法工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設提供有力的法治保障。
一、以習近平法治思想指導新時(shí)代政府立法工作。
深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和對山東工作的重要指示要求，貫徹落實(shí)《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020-2025年）》，主動(dòng)對標我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，找準立法工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨對立法工作的集中統一領(lǐng)導，嚴格執行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大問(wèn)題、重要事項、重要情況應當及時(shí)向同級黨委請示報告。堅持以人民為中心，積極回應人民群眾新要求新期待，圍繞不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，通過(guò)立法解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，以法治增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結合起來(lái)，以立法引領(lǐng)和保障改革，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實(shí)處。遵循立法程序、嚴守立法權限，切實(shí)避免越權立法、重復立法、盲目立法。
二、進(jìn)一步健全完善政府立法工作機制。
堅持科學(xué)立法，改進(jìn)調查研究工作，完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，切實(shí)把好立法入口關(guān)。堅持問(wèn)題導向，突出地方特色，善于通過(guò)“小切口”“小快靈”立法解決實(shí)際問(wèn)題，增強立法的針對性、可操作性。積極推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規，健全完善公眾參與政府立法工作制度，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)立法項目信息，注重聽(tīng)取公眾特別是利益相關(guān)方對立法項目的意見(jiàn)建議，不斷擴大公眾參與的覆蓋面和代表性。充分發(fā)揮立法研究服務(wù)基地、政府立法專(zhuān)家庫、立法聯(lián)系點(diǎn)等作用，為公眾參與政府立法活動(dòng)提供便捷、有效渠道。加快推進(jìn)智慧立法，善于運用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段服務(wù)政府立法工作。加強規章備案審查工作，完善制度規范、理順工作機制，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，不斷提高備案審查工作科學(xué)化、制度化、規范化水平。及時(shí)開(kāi)展法規規章清理工作，根據法治建設進(jìn)程和改革發(fā)展要求，分期分批對上位法修改、國家政策調整涉及的地方性法規、政府規章予以修改或者廢止。加大政府立法宣傳力度，重點(diǎn)加強新出臺法規規章以及與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法規規章的宣教解讀，不斷提升公民法治意識和法治素養。
三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。
圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排黃河口國家公園條例、黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區條例等項目。圍繞強化創(chuàng )新引領(lǐng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修改）、高新技術(shù)發(fā)展條例（修改）、電子證照和電子印章管理辦法等項目。圍繞加強公共衛生法治保障，重點(diǎn)安排野生動(dòng)物保護條例、醫療糾紛預防與處理條例、傳染病防治條例等項目。圍繞改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，重點(diǎn)安排壓煤村莊搬遷辦法、企業(yè)工資支付條例等項目。圍繞推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點(diǎn)安排固體廢物污染環(huán)境防治條例、人工影響天氣管理條例、昆崳山國家級自然保護區條例、機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例（修改）等項目。圍繞統籌發(fā)展和安全、保障平安山東建設，重點(diǎn)安排反食品浪費規定、糧食安全保障條例、防范和處置非法集資辦法等項目。
四、切實(shí)抓好立法工作計劃的實(shí)施。
各部門(mén)要高度重視立法計劃的貫徹執行，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，壓緊壓實(shí)責任，加快工作進(jìn)度。起草部門(mén)要提高立法質(zhì)量和效率，按時(shí)報送送審稿、公眾參與情況、征求意見(jiàn)情況等送審材料，為審查、審議等工作留出必要時(shí)間。對列入抓緊調研和起草的項目，起草部門(mén)應加大工作力度，抓緊開(kāi)展調研、論證和起草工作。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃實(shí)施情況，加強組織協(xié)調和督促指導，加大對設區的市政府立法工作的指導力度，建立健全上下溝通、事前請示等工作制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)項指導，提高設區的市政府立法質(zhì)量。起草部門(mén)要及時(shí)與省司法廳溝通起草工作進(jìn)展、爭議協(xié)商解決等情況，對爭議較大的重要立法事項，省司法廳要加大協(xié)調力度，充分利用各種協(xié)調機制研究突出問(wèn)題，妥善處理分歧爭議。起草部門(mén)不能按時(shí)提交立法草案的，應當向省政府提交書(shū)面報告，并向省司法廳書(shū)面說(shuō)明原因；需要調整年度立法計劃的，應當向省政府提出書(shū)面請示。
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