交辦運函〔2022〕824號《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治鞏固提升階段有關(guān)工作的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治鞏固提升階段有關(guān)工作的通知







交辦運函〔2022〕824號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認真落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》部署安排，進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治鞏固提升階段各項工作，全力確保道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩定，經(jīng)交通運輸部同意，現就有關(guān)工作要求通知如下：

一、緊盯松勁傾向，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)思想防線(xiàn)

道路運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，運輸強度大，運行環(huán)境復雜，安全風(fēng)險較多，是交通運輸安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。各地交通運輸主管部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，堅決扛起抓好安全生產(chǎn)工作的政治責任，堅決守住安全發(fā)展的底線(xiàn)紅線(xiàn)。一是進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識。要深入分析新冠肺炎疫情對道路運輸行業(yè)的深遠影響，特別是在運輸量明顯下降的情況下，準確把握當前及今后一個(gè)時(shí)期道路運輸安全生產(chǎn)的新形勢新變化，清醒認識道路運輸安全生產(chǎn)工作中思想意識有懈怠、制度落實(shí)不到位、安全投入打折扣、隱患排查不徹底等問(wèn)題傾向，時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警覺(jué)，全力以赴抓好行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。二是進(jìn)一步增強責任意識。要充分認識道路運輸安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，認真履行安全生產(chǎn)監管職責，切實(shí)把道路運輸安全生產(chǎn)工作抓細抓實(shí)抓到位，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，努力減少一般事故，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是進(jìn)一步增強擔當意識。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，按照既定部署和交通運輸安全生產(chǎn)強化年、大檢查工作安排，集中攻堅、根本性解決一批影響道路運輸安全發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎，持續提升行業(yè)安全發(fā)展水平，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。

二、緊盯重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)一步抓好風(fēng)險防范化解工作

各地交通運輸主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于從根本上消除事故隱患的重要指示精神，切實(shí)加強道路運輸領(lǐng)域各類(lèi)安全風(fēng)險隱患的動(dòng)態(tài)監測、跟蹤評估，確保風(fēng)險管控到位、隱患整治到位。一是建立臺賬清單。要按照《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見(jiàn)》（交安監發(fā)〔2021〕2號）要求，聚焦道路危險貨物運輸、省際道路客運、農村客運等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識及隱患排查，建立風(fēng)險管控清單、隱患排查治理清單，切實(shí)做到底數清、情況明。二是實(shí)施銷(xiāo)號管理。要把風(fēng)險隱患當成事故對待，分級分類(lèi)、精準抓好道路運輸安全隱患治理，能夠立行立改的，要盡快組織整改；暫不具備條件整改的，要明確整改期限，實(shí)施掛牌督辦；對于拒不整改或整改后仍不具備安全運營(yíng)條件的，要依法依規嚴肅查處，堅決防止風(fēng)險隱患升級演變導致事故發(fā)生。三是加強跟蹤督辦。要綜合采取日常調度、掛牌督辦、明查暗訪(fǎng)等方式，對風(fēng)險隱患排查治理情況進(jìn)行監督檢查和動(dòng)態(tài)跟蹤，堅決防止問(wèn)題反彈，確保各類(lèi)問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底，形成工作閉環(huán)。四是強化社會(huì )監督。要充分利用12328電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，主動(dòng)收集并及時(shí)調查核實(shí)社會(huì )公眾和從業(yè)人員反映的道路運輸安全生產(chǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，督促指導責任單位立行立改，及時(shí)消除安全隱患。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎

各地交通運輸主管部門(mén)要針對道路運輸重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和瓶頸制約，強化靶向治理、重點(diǎn)監管，針對性采取措施，著(zhù)力補齊發(fā)展短板，持續提高安全生產(chǎn)保障能力。一是切實(shí)強化危險貨物運輸全過(guò)程管控。要會(huì )同應急管理等部門(mén)，加大對非法托運、違規充裝等行為的查處力度，切實(shí)強化源頭監管。加快推進(jìn)常壓液體危險貨物罐車(chē)治理，嚴把常壓液體危險貨物罐車(chē)準入和審驗關(guān)，嚴防罐體壁厚不達標、關(guān)鍵安全附件缺失、“大罐小標”、跑冒滴漏等不合規車(chē)輛從事運營(yíng)。要深入推進(jìn)危險貨物道路運輸電子運單普及應用，不斷提升電子運單覆蓋率，提高危險貨物道路運輸全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管能力。二是切實(shí)消除道路客運安全隱患。要鼓勵發(fā)展高品質(zhì)、定制化、多元化的中短途運輸服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)道路客運安全生產(chǎn)基礎。要強化長(cháng)途客運、旅游客運安全監管，嚴格執行《道路客運車(chē)輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》，嚴禁不合規物品進(jìn)站上車(chē)。三是切實(shí)保障農民群眾出行安全。要聚焦農忙重點(diǎn)時(shí)段、農業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)區域，不斷完善農村客運服務(wù)方式，提高服務(wù)供給能力，最大程度滿(mǎn)足農村群眾群體性、潮汐性安全出行需求。要會(huì )同公安、農業(yè)農村等部門(mén)，嚴格落實(shí)《交通運輸部公安部財政部自然資源部農業(yè)農村部文化和旅游部國家鄉村振興局國家郵政局 中華全國供銷(xiāo)合作總社關(guān)于推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2021〕73號），結合農村客貨郵融合發(fā)展、城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建工作，以點(diǎn)帶面提升城鄉客運服務(wù)均等化水平，不斷拓展安全發(fā)展空間。四是切實(shí)提升車(chē)輛本質(zhì)安全水平。要嚴格執行道路運輸車(chē)輛達標核查制度，從嚴從細把好車(chē)輛入口關(guān)，嚴防不符合安全技術(shù)標準的車(chē)輛進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。要督促經(jīng)營(yíng)者加強車(chē)輛維護管理和檢驗檢測，加大車(chē)輛轉向、制動(dòng)、輪胎等關(guān)鍵部件日常檢查力度，嚴防車(chē)輛“帶病”運行。

四、緊盯重點(diǎn)崗位，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方安全責任

各地交通運輸主管部門(mén)要結合當地實(shí)際，針對道路運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)一步明晰職責要求，完善監督機制，優(yōu)化安全監管責任體系，推動(dòng)形成分級負責、各負其責、履職盡責的工作局面。一是壓緊壓實(shí)行業(yè)監管責任。要嚴格按照“三管三必須”總體要求，細化完善道路運輸安全監管責任清單和履職行為規范，依法依規履行行業(yè)安全監管責任，堅決防止業(yè)務(wù)管理和安全監管“兩張皮”，確保安全生產(chǎn)事事有人管、件件有落實(shí)。二是壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任。要督促運輸企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和各項制度要求，細化內部安全管理制度和操作規程，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強員工安全培訓教育，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作標準化、制度化、規范化水平。三是壓緊壓實(shí)人員崗位責任。要嚴格落實(shí)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核要求，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”的帶動(dòng)作用，提升全員安全素質(zhì)。要指導運輸企業(yè)積極用好《道路運輸駕駛員應急駕駛操作指南（試行）》，加強客貨車(chē)駕駛員防御性駕駛技能培養，不斷提升駕駛員突發(fā)事件應急處置能力。

五、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制

各地交通運輸主管部門(mén)要聚焦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升階段重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)道路運輸領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作往深里走、往實(shí)里走，保質(zhì)保量完成好各項任務(wù)，進(jìn)一步鞏固拓展專(zhuān)項整治工作成效。一是對表目標任務(wù)，深入查漏補缺。要結合交通運輸安全生產(chǎn)大檢查工作，對照“百項攻堅任務(wù)”“9項重點(diǎn)+6項難點(diǎn)”，深入查擺專(zhuān)項整治工作落實(shí)情況，抓細抓實(shí)道路客運非法違規運營(yíng)治理等專(zhuān)項工作，切實(shí)堵住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節安全生產(chǎn)漏洞。二是固化經(jīng)驗做法，完善長(cháng)效機制。要深入挖掘梳理、廣泛宣傳推廣專(zhuān)項整治工作典型經(jīng)驗做法，梳理提煉各地區、各領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作亮點(diǎn)，探索推動(dòng)好經(jīng)驗好做法及時(shí)上升為行業(yè)安全生產(chǎn)制度和長(cháng)效監管機制，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平邁上新臺階。三是深化部門(mén)協(xié)同，凝聚工作合力。要積極會(huì )同公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、應急管理、文化和旅游等部門(mén)，加快推進(jìn)道路運輸相關(guān)信息資源共享共用，固化會(huì )議共商、源頭抄告、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合執法等制度，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，凝聚部門(mén)工作合力，提高綜合治理水平。

六、緊盯重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)絡(luò )

各地交通運輸主管部門(mén)要結合常態(tài)化疫情防控，提前謀劃、靠前指揮，全力以赴抓好端午等節假日和暑期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段道路運輸安全生產(chǎn)工作。一是全力強化重點(diǎn)時(shí)段運輸保障。要深入研判分析端午、暑期等重點(diǎn)時(shí)段旅客出行流量、流向特征，強化運力調配和指揮調度，針對性加強客運樞紐、旅游景區等重點(diǎn)區域運力投放，細化落實(shí)安全防范措施，優(yōu)化運輸組織管理，在保障安全的前提下，為人民群眾出行提供便捷舒適、優(yōu)質(zhì)可靠的運輸服務(wù)。二是全力抓好汛期運輸安全。要認真落實(shí)部有關(guān)要求，準確把握道路運輸安全生產(chǎn)季節性規律特征，統籌部署加強雨季汛期、臺風(fēng)季等季節性安全風(fēng)險管控工作。要督促指導運輸企業(yè)嚴格落實(shí)防汛、防臺風(fēng)各項措施，對受汛情影響嚴重的運輸線(xiàn)路要及時(shí)關(guān)停，堅決防止冒險作業(yè)、涉險運營(yíng)。三是全力做好輿情監測和信息報送。要嚴格執行重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度，妥善高效處理好各類(lèi)突發(fā)事件。密切關(guān)注行業(yè)運行動(dòng)態(tài)和輿情信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要嚴格按照《道路運輸行業(yè)行車(chē)事故統計調查制度》規定，及時(shí)、準確、完整上報較大以上道路運輸安全事故信息，按月匯總上報一般安全事故情況，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報。







 

交通運輸部辦公廳

2022年6月1日

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