贛辦字〔2018〕49號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉的通知》







贛辦字〔2018〕49號

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《江西省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹執行。







 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2018年11月28日





 

江西省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法




 

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規范全省黨政機關(guān)辦公用房管理，全面推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節約集約使用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉的通知》等有關(guān)精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本實(shí)施辦法所稱(chēng)黨政機關(guān)，是指全省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)辦公用房，是指全省黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于黨政機關(guān)資產(chǎn)，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設置的基本工作場(chǎng)所，辦公用房由辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房組成。

（一）辦公室，包括領(lǐng)導干部辦公室和一般工作人員辦公室。

（二）服務(wù)用房，包括會(huì )議室、接待室、檔案室、圖書(shū)資料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )用房、文印室、收發(fā)室、醫務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開(kāi)水間、衛生間等。

（三）設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統設備用房等。

（四）附屬用房，包括食堂、停車(chē)庫、警衛用房、人防設施、消防設施、有償保障場(chǎng)所和其他機關(guān)保障房地產(chǎn)等。

第四條 全省黨政機關(guān)辦公用房管理應遵循下列原則：

（一）依法合規，嚴格執行法律法規和黨內有關(guān)制度規定，強化監督管理；

（二）科學(xué)規劃，統籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能；

（三）規范配置，嚴格配置標準、配置順序和建設審核程序，合理保障需求；

（四）強化統一管理，有效調劑余缺，及時(shí)依規處置利用，避免閑置浪費；

（五）堅持問(wèn)題導向，突出針對性和操作性，分類(lèi)施策，細化措施，化解矛盾和問(wèn)題；

（六）堅持厲行節約，注重莊重樸素、經(jīng)濟適用，節約能源資源。 　　

第五條 建立健全全省黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度，統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置，統一集中辦公區物管服務(wù)和維修。全省縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)是本級黨政機關(guān)辦公用房管理的主管部門(mén)。黨政機關(guān)辦公用房主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)根據職責分工，負責本級并指導下級辦公用房管理工作。

第六條 省級黨政機關(guān)辦公用房管理職責分工：省機關(guān)事務(wù)管理局負責規劃、權屬、調劑、使用監管、維修和處置利用；省發(fā)改委負責建設項目核報和審批；省財政廳負責預算安排、指導開(kāi)展資產(chǎn)管理，并負責對辦公用房權屬變更等進(jìn)行審批；省自然資源廳和南昌市人民政府負責省本級辦公用房建設用地、辦公用房權屬辦理；省委編辦負責管理機構職能和編制調整，提供單位編制和變化情況；省住建廳負責技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設標準咨詢(xún)和功能區分。省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機關(guān)事務(wù)管理局委托其行政主管部門(mén)負責。

各市、縣（市、區）黨政機關(guān)辦公用房管理職責分工，參照上述規定，結合本地實(shí)際情況合理確定。

全省各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位，負責本機關(guān)占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。

 

第二章 權屬登記
 

第七條 全省各級黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利（以下統稱(chēng)辦公用房權屬），統一登記至本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)名下。凡辦公用房權屬清晰、資料齊全的，由本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)直接到有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理統一更名登記手續。

第八條 省級黨政機關(guān)辦公用房權屬由省機關(guān)事務(wù)管理局直接到有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理統一更名登記手續。省政府駐外機構辦公用房權屬登記至省機關(guān)事務(wù)管理局名下，省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權屬由省機關(guān)事務(wù)管理局授權登記在其行政主管部門(mén)名下。

第九條 省級黨政機關(guān)涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局核準同意后，可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。

第十條 省級黨政機關(guān)辦公用房因歷史資料缺失、權屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，由省機關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權屬登記備案。經(jīng)核實(shí)屬合法建造且無(wú)權屬爭議的，省機關(guān)事務(wù)管理局出具權屬來(lái)源說(shuō)明書(shū)申請登記，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應及時(shí)辦理登記手續。使用單位不得自行處置。

第十一條 對未經(jīng)批準擅自將行政事業(yè)性資金購置或建設的省級黨政機關(guān)辦公用房權屬登記在下屬單位或其他單位的，其權屬必須先變更登記至省機關(guān)事務(wù)管理局名下。

第十二條 對現有抵押負債建設的省級黨政機關(guān)辦公用房，其權屬必須先登記至省機關(guān)事務(wù)管理局名下，暫無(wú)法登記的由省機關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調備案，不得自行處置。其負債由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查后提出處理意見(jiàn)。

各市、縣（市、區）黨政機關(guān)辦公用房權屬登記及其他特殊情況處理參照省級規定確定。

第十三條 建立健全全省黨政機關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。清查盤(pán)點(diǎn)制度由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。使用單位應當建立本單位辦公用房使用管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的及時(shí)調整更新。全省各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)、使用管理總臺賬，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確?？偱_賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權屬證書(shū)記載信息賬證相符。

第十四條 建立健全全省黨政機關(guān)辦公用房管理信息統計報告制度。信息統計報告制度由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。全省縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統，每年11月份統計匯總辦公用房管理情況，報上級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，并送同級發(fā)展改革、財政部門(mén)。

第十五條 省機關(guān)事務(wù)管理局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立全省黨政機關(guān)辦公用房信息數據庫，并納入省級數據共享交換平臺，實(shí)現與省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省自然資源廳等部門(mén)共享共用。統籌推進(jìn)我省辦公用房管理信息系統建設，實(shí)現上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 建立健全全省黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。檔案管理制度由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。使用單位應當加強本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權屬、建設、維修等原始檔案，并將權屬原始檔案和建設、維修等電子檔案移交產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。


 

第三章 配置管理

第十七條 全省縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當遵守配置規劃標準、方式順序、置換規定、租用程序、建設審批等要求，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設施。

第十八條 全省縣級以上政府編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí)，應當統籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地?？h級以上黨政機關(guān)駐在地政府應當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。

第十九條 全省黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行國家相關(guān)標準，從嚴核定面積。

第二十條 黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。

第二十一條 使用單位需要配置辦公用房的，由本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)優(yōu)先整合現有辦公用房資源調劑解決。

黨政機關(guān)辦公用房一般每?jì)赡旰苏{一次，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)牽頭負責。遇機構編制調整，由使用單位提出申請，機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)優(yōu)先從現有房源調劑解決。

第二十二條 采取置換方式配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序，執行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求，并按規定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一調劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。

黨政機關(guān)置換舊房的，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)提出意見(jiàn)，報本級人民政府審批；置換新房的，應當嚴格履行建設審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。

第二十三條 無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應當嚴格按照規定履行審批程序。需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經(jīng)本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核準后，報財政部門(mén)審核安排預算；或者由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門(mén)審核安排預算后，統一租賃并統籌安排使用。

任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)或個(gè)人等提供的辦公用房。

全省各級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

第二十四條 無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設方式解決，但應當按照國家有關(guān)政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建和購置。

第二十五條 省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)機關(guān)辦公用房建設項目，由省發(fā)改委會(huì )同省機關(guān)事務(wù)管理局核報省委、省政府同意后，向國家發(fā)改委申報，并報國家機關(guān)事務(wù)管理局備案；省級其他黨政機關(guān)辦公用房建設項目，由省發(fā)改委核報省政府審批，申報前應當由省機關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)。

省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設項目，廳（局）級單位的由省發(fā)改委核報省政府審批，縣（處）級單位的由省發(fā)改委審批，縣（處）級以下單位的由其行政主管部門(mén)審批，并報省發(fā)改委和省機關(guān)事務(wù)管理局備案，申報前，廳（局）級、縣（處）級單位項目由省機關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)，縣（處）級以下單位項目由歸口的機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

第二十六條 省級黨政機關(guān)集中辦公用房建設由省機關(guān)事務(wù)管理局統一負責。根據規劃要求，結合相關(guān)單位機構設置、編制、職能和辦公用房需求等情況，以及現有辦公用房資源等因素，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對建設項目的必要性、規模和標準等提出建設方案和相關(guān)建議，報省政府批準后，按基建程序審批和建設。

第二十七條 設區市黨政機關(guān)和縣（市、區）黨委、人大常委會(huì )、人民政府、政協(xié)機關(guān)辦公用房建設項目，由省發(fā)改委核報省政府審批，申報前應當由省機關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)。

縣級其他黨政機關(guān)、鄉（鎮）級黨政機關(guān)辦公用房建設項目，以及市縣黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設項目，由設區市人民政府審批，報省發(fā)改委和省機關(guān)事務(wù)管理局備案。申報前應當由歸口的機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

第二十八條 全省黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應當通過(guò)政府預算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項資金。土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照非稅收入有關(guān)規定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應當向財政部門(mén)申報新增資產(chǎn)配置預算。

第二十九條 黨政機關(guān)辦公用房正常配置所需資金和新增配置資金，由使用單位編制預算，機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)初審匯總后報財政部門(mén)審核批復。對未按要求編制辦公用房正常配置和新增配置所需資金預算的單位不得辦理配置經(jīng)費支出。

第三十條 新配置辦公用房的黨政機關(guān)，應當在搬入新辦公用房后1個(gè)月內，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一調劑使用，不得繼續占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。


 

第四章 使用管理

第三十一條 全省各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。

第三十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用協(xié)議和使用憑證由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一制作，并與使用單位簽訂協(xié)議、核發(fā)憑證。各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房使用協(xié)議和使用憑證，由各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)授權其行政主管部門(mén)辦理。

第三十三條 使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調整給其他單位使用。超出核定面積一律移交同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一調劑使用。辦公用房安排使用情況應當按年度通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內部公示；領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應當按年度報同級紀檢監察、組織部門(mén)、機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)備案，嚴禁超標準配備、使用辦公用房。

第三十四條 領(lǐng)導干部在不同單位同時(shí)任職的，應當在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)同級黨委（黨組）研究報上級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)審核同意后，可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內騰退兼職單位安排的辦公用房。

第三十五條 工作人員調離或者退休的，使用單位應當在辦理調離或者退休手續后1個(gè)月內收回其辦公用房。

第三十六條 黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應當采用大開(kāi)間等形式，提高辦公用房利用率。會(huì )議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設計，提高空間使用的靈活性。

第三十七條 項目立項批復中明確和機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用機關(guān)辦公用房。

公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，應當按照規定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)批準，可以繼續有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社團組織，原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。

第三十八條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制調整的，編制部門(mén)應及時(shí)抄送同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的，使用單位應當在6個(gè)月內將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

黨政機關(guān)機構撤銷(xiāo)的，應當在6個(gè)月內將辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

第三十九條 黨政機關(guān)轉為企業(yè)的，應當在辦理企業(yè)工商注冊后6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。轉企單位確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)批準，可以繼續有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

第四十條 建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制，逐步實(shí)現辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化，具備條件的逐步推進(jìn)統一物業(yè)管理服務(wù)。

全省各級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)濟、適度的原則，制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額。

第四十一條 鼓勵有條件的地方探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費預算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結合。


 

第五章 維修管理

第四十二條 黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。全省各級黨政機關(guān)辦公用房維修標準由省機關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳會(huì )同省住建廳制定，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。市、縣（市、區）不再另行制定維修標準。

第四十三條 使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。其中由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一管理的集中辦公區辦公用房日常維修項目由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一組織實(shí)施，所需資金列入機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)預算。

第四十四條 黨政機關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，由使用單位向機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)提出申請；機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)結合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求，統籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門(mén)審核安排預算。

辦公用房大中修項目應當嚴格按照規定履行審批程序，未經(jīng)審批的項目不得安排預算。省級黨政機關(guān)辦公用房大中修項目由省機關(guān)事務(wù)管理局審批；省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項目，由省機關(guān)事務(wù)管理局委托其行政主管部門(mén)審批，審批情況報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

省級集中辦公區辦公用房大中修項目由省機關(guān)事務(wù)管理局統一組織實(shí)施，其他辦公用房大中修項目由使用單位負責組織實(shí)施。各市、縣（市、區）黨政機關(guān)辦公用房大中修項目的審批程序，由各市、縣（市、區）規定。


 

第六章 處置利用

第四十五條 黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用：

（一）同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求，仍有余量的：

（二）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結構等原因，不適合繼續作為辦公用房使用的；

（三）因城鄉規劃調整等需要拆遷的；

（四）經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房，且無(wú)加固改造價(jià)值的；

（五）其他原因導致辦公用房閑置的。

處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權屬、用途等變更的，應當依法辦理相關(guān)手續。

第四十六條 省級黨政機關(guān)重大辦公用房權屬變更的，由省機關(guān)事務(wù)管理局提出意見(jiàn)，省財政廳審核后報省政府批準。

第四十七條 省級黨政機關(guān)辦公用房處置應當按以下程序辦理：

（一）單位申報。省級黨政機關(guān)辦公用房處置，由省機關(guān)事務(wù)管理局提出意見(jiàn)，省財政廳審核。省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房處置，由權屬單位提出書(shū)面報告，并附相關(guān)材料，報告包括處置事項、依據、理由、方式等。

（二）主管部門(mén)審核。主管部門(mén)對單位報告及材料進(jìn)行合規性、真實(shí)性審查后，報省機關(guān)事務(wù)管理局審核。

（三）省機關(guān)事務(wù)管理局和省財政廳審核批復。省機關(guān)事務(wù)管理局對主管部門(mén)報送的辦公用房權屬處置事項進(jìn)行審核，省財政廳負責審批，重大辦公用房權屬處置事項報省政府批準。

（四）評估備案與核準。需要評估備案與核準的，由省機關(guān)事務(wù)管理局委托具備相應資質(zhì)的評估機構對辦公用房權屬處置事項進(jìn)行評估。

（五）公開(kāi)處置。對批準處置的辦公用房應當指定在省級產(chǎn)權交易機構進(jìn)行公開(kāi)處置。

第四十八條 省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的，由其行政主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準后實(shí)施，調劑使用情況報省財政廳備案。

省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構與地方各級黨政機關(guān)之間調劑使用的，由其行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)地方政府審核提出意見(jiàn)，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳批準后實(shí)施。

各市、縣（市、區）處置程序，以及同級或者上下級黨政機關(guān)之間，所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的，參照省級規定辦理。

第四十九條 機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對本級具備轉換用途和置換條件的辦公用房權屬，可以商有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉為便民服務(wù)、社區活動(dòng)等公益場(chǎng)所，或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

第五十條 機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對本級閑置辦公用房可以通過(guò)本級產(chǎn)權交易機構統一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。黨政機關(guān)如有需要，應當及時(shí)收回出租的辦公用房，統籌調劑使用。使用單位不得擅自出租。

第五十一條 機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對本級閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式處置利用的，報財政部門(mén)審核批準后，可以通過(guò)本級產(chǎn)權交易機構公開(kāi)依法拍賣(mài)，拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。


 

第七章 監督問(wèn)責

第五十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度，加強監督檢查和責任追究，及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。使用單位主要負責同志為第一責任人，負主要領(lǐng)導責任，分管負責同志負重要領(lǐng)導責任，直接責任人負直接責任。

黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應當根據職責分工，加強辦公用房監管，嚴格履行相關(guān)管理程序，對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。管理部門(mén)主要負責同志為第一責任人，負主要領(lǐng)導責任，分管負責同志負重要領(lǐng)導責任，直接責任人負直接責任。

紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線(xiàn)索，嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。

第五十三條 全省縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期對本級黨政機關(guān)（含所屬垂直管理機構、派出機構）辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。

第五十四條 各級黨委、政府應當提高政治站位和政治自覺(jué)，加強宣傳和輿論引導，把辦公用房專(zhuān)項巡檢與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、意識形態(tài)責任制考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合，巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。

第五十五條 專(zhuān)項巡檢結果納入黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核，由省紀委省監委負責；專(zhuān)項巡檢結果納入意識形態(tài)責任制考核，由省委宣傳部負責；專(zhuān)項巡檢結果納入政府績(jì)效考核，由省人社廳負責；專(zhuān)項巡檢結果作為干部管理監督選拔任用依據，由省委組織部負責。

第五十六條 建立健全全省黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度。信息公開(kāi)制度由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。除依照法律法規和有關(guān)要求需要保密的內容和事項外，辦公用房建設、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況，應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺定期公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第五十七條 建立健全全省黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度。對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。

第五十八條 管理部門(mén)有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）違規審批項目或者安排投資計劃、預算的；

（二）不按照規定履行調劑、置換、租用、建設等審批程序的；

（三）為使用單位超標準配置辦公用房的；

（四）不按照規定處置辦公用房的；

（五）辦公用房管理信息統計報送中瞞報、漏報的；

（六）對發(fā)現的違規問(wèn)題不及時(shí)處理的；

（七）有其他違反辦公用房管理規定情形的。

第五十九條 使用單位有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）擅自將辦公用房權屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權屬登記的；

（二）未經(jīng)批準建設或者大中修辦公用房的；

（三）不按規定騰退移交辦公用房的；

（四）未經(jīng)批準租用、借用辦公用房的；

（五）擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的；

（六）擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì )組織等使用機關(guān)辦公用房的；

（七）為工作人員超標準配備辦公用房，或者未經(jīng)批準配備兩處以上辦公用房的；

（八）有其他違反辦公用房管理規定情形的。


 

第八章 附 則

第六十條 全省黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)名下。

第六十一條 全省黨政機關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)用房應當從嚴控制使用范圍和用途，原則上不得調整用作辦公用房。

黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目，應當嚴格執行各類(lèi)技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設標準，按規定履行審批程序，項目申報前由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)出具土地等審查意見(jiàn)。

第六十二條 機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對本級現有技術(shù)業(yè)務(wù)用房和辦公用房一體立項建設的，應當根據行業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房有關(guān)標準進(jìn)行重新確定，或會(huì )同發(fā)展改革、住建和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)重新區分。超出技術(shù)業(yè)務(wù)用房標準部分面積轉為辦公用房，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一調配使用。

第六十三條 省機關(guān)事務(wù)管理局及有關(guān)部門(mén)應當依據本實(shí)施辦法職責分工，制定配套制度和標準。各市、縣（市、區）應當根據本實(shí)施辦法，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施細則。

第六十四條 各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本實(shí)施辦法。

第六十五條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法另行制定。在另行規定出臺前，應分類(lèi)施策，比照本實(shí)施辦法管理原則施行。

第六十六條 本實(shí)施辦法由省委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳商省機關(guān)事務(wù)管理局承擔。

第六十七條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)全省黨政機關(guān)辦公用房管理規定，凡與本實(shí)施辦法不一致的，按照本實(shí)施辦法執行。








 

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