贛發(fā)〔2022〕1號《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展奮力打造新時(shí)代鄉村振興樣板之地的意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展奮力打造新時(shí)代鄉村振興樣板之地的意見(jiàn)








贛發(fā)〔2022〕1號

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，推動(dòng)省第十五次黨代會(huì )確定目標任務(wù)落實(shí)，凝心聚力描繪好新時(shí)代鄉村振興的壯美畫(huà)卷，現就推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展、奮力打造新時(shí)代鄉村振興樣板之地提出如下意見(jiàn)。

一、牢牢把握總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照省第十五次黨代會(huì )部署，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的目標要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，千方百計做優(yōu)農業(yè)、精益求精做美農村、多措并舉做富農民，推進(jìn)現代農業(yè)強省建設，奮力打造保障糧食等重要農產(chǎn)品供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展、建設美麗鄉村、改進(jìn)鄉村治理、深化農村改革等六大新時(shí)代鄉村振興樣板之地。

到2022年底，新時(shí)代鄉村振興樣板之地扎實(shí)起步開(kāi)局。鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的制度和政策框架基本形成。全面實(shí)施鄉村振興樣板創(chuàng )建“十百千”工程（10個(gè)樣板縣、100個(gè)樣板鄉鎮、1000個(gè)樣板村）。

到2025年底，新時(shí)代鄉村振興樣板之地取得重大進(jìn)展。鄉村振興樣板創(chuàng )建“十百千”工程全面完成，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系全面構建，鄉村建設行動(dòng)全面推進(jìn)，農村人居環(huán)境全域提升，高標準農田面積達到3079萬(wàn)畝以上，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8︰1，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到65%，村莊道路硬化占比達到99%以上，農村自來(lái)水普及率達到89%，農村居民人均可支配收入達到2.38萬(wàn)元左右。

到2035年底，新時(shí)代鄉村振興樣板之地基本形成。農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提升，城鄉融合發(fā)展體制機制更加健全，縣域內農村基本生活要件與城鎮大體相當，農民收入邁上新的大臺階，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現，鄉村振興工作走在全國前列。

二、奮力打造保障糧食等重要農產(chǎn)品供給的樣板

（一）穩定糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積穩定在5659.3萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩定在439億斤以上。穩定水稻種植面積，防止耕地撂荒，挖掘旱糧擴面增產(chǎn)潛力。開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，加快水稻機械化育種中心建設。開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升、輔導服務(wù)體系建設、深化社企對接三大行動(dòng)，推廣托管經(jīng)營(yíng)、代耕代收、統防統治等“一站式”農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社發(fā)展糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。

（二）保障農民種糧收益。構建農民種糧合理收益保障機制，落實(shí)強農惠農補貼政策和產(chǎn)糧大縣補貼政策。貫徹國家糧食收儲和稻谷最低收購價(jià)政策，完善地方政府糧食儲備政策。做好化肥、農藥等農資生產(chǎn)儲備調運。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)運儲加消全鏈條節糧減損。推廣“稻稻油”“稻再油”“稻油”等種植模式，深挖油菜擴面增產(chǎn)潛力?？茖W(xué)擴大油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)規模。

（三）確保“菜籃子”產(chǎn)品保供穩價(jià)。強化“菜籃子”市長(cháng)負責制。適度擴大設施蔬菜基地規模。穩定生豬生產(chǎn)支持政策，完善生豬逆周期調控機制，發(fā)展標準化養殖和現代化屠宰加工。加快肉牛肉羊發(fā)展，做大做強家禽產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)百萬(wàn)畝綠色高標準池塘改造行動(dòng)，發(fā)展稻漁綜合種養，推廣陸基高密度養魚(yú)模式。發(fā)展毛竹、森林藥材、香精香料等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品有效供給。

（四）落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。落實(shí)耕地保護黨政同責，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，作為剛性指標實(shí)行嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。按照要求做好重大建設項目占用永久基本農田論證和補劃工作。落實(shí)耕地占補平衡政策，加強補充耕地立項、實(shí)施、驗收、管護全程監管，建立耕地后備資源儲備庫。嚴格耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。對農村違法亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”常態(tài)化監管。鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項整治成果。落實(shí)工商資本流轉農村土地審查審核和風(fēng)險防范制度。繼續在省級層面統籌整合資金、發(fā)行專(zhuān)項債券支持高標準農田建設，提高工程質(zhì)量，注重管護利用。

（五）實(shí)施現代種業(yè)提升工程。開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源普查和性狀精準鑒定，加強種質(zhì)資源庫建設和地方瀕危物種搶救收集保護。推進(jìn)國家級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和早稻研究中心、重要種業(yè)創(chuàng )新平臺、南繁科研育種基地建設，打造一批制種大縣和區域性良種繁育基地。開(kāi)展種業(yè)創(chuàng )新技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)“中芯一號”生豬育種芯片運用。開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護。完善救災備荒種子儲備制度。

（六）提高農業(yè)科技和裝備水平。充分依托高等院校、科研院所等資源力量，強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，推行“揭榜掛帥”等機制，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強成果轉化運用。精準選派科技特派員，提供“菜單式”科技服務(wù)。推廣科技小院模式。擴大基層農技推廣體系改革創(chuàng )新試點(diǎn)，完善農技人員增值取酬機制。開(kāi)展覆蓋多個(gè)鄉鎮的區域性農技推廣（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同推廣）工作場(chǎng)所試點(diǎn)建設。實(shí)施農機裝備振興行動(dòng)，加快丘陵山區急需機具、智能農機裝備的研發(fā)推廣應用，推進(jìn)全程機械化綜合農事服務(wù)中心建設。

（七）提高鄉村防災減災能力。對贛撫平原灌區等大中型灌區開(kāi)展節水配套改造建設，實(shí)施贛撫尾閭綜合整治工程等重點(diǎn)防洪工程和重點(diǎn)水源工程，推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程、病險水庫除險加固、山洪和泥石流災害防治，做好水情旱情監測預警、應急水量調度和物資儲備。健全鄉村氣象災害預警和響應機制，增強極端天氣及自然災害應對能力。加強基層動(dòng)植物疫病防控體系建設，強化動(dòng)植物疫情監測預警、檢疫監管、防控指導和應急處置，提升專(zhuān)業(yè)能力。加強外來(lái)入侵物種普查和防控。

三、奮力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果的樣板

（八）落實(shí)脫貧地區幫扶政策。壓緊壓實(shí)各級各行業(yè)主管部門(mén)責任，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策不弱化、不縮水、不斷檔。加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村的傾斜支持，加強定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶工作管理，統籌整合幫扶資源和幫扶力量。加強對銜接政策落實(shí)情況的監督檢查。充實(shí)鄉村振興工作站力量。

（九）完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制。用好省防止返貧監測平臺，推進(jìn)農戶(hù)自主申報、基層干部排查、部門(mén)篩查比對等三線(xiàn)預警監測，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)實(shí)施常態(tài)化監測。按照“缺什么補什么”原則，對監測對象分層分類(lèi)幫扶，穩定消除風(fēng)險，做到應扶盡扶。定期排查、及時(shí)解決“兩不愁三保障”和飲水安全新增問(wèn)題。

（十）促進(jìn)脫貧人口持續穩定增收。因地制宜發(fā)展特色種養業(yè)，建立脫貧地區農產(chǎn)品滯銷(xiāo)應對機制，完善利益聯(lián)結機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重。健全就業(yè)幫扶體系，加強就業(yè)監測和精準援助，加強幫扶車(chē)間、公益性崗位管理。強化易地搬遷后續扶持，開(kāi)展搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，提升集中安置區配套設施、公共服務(wù)、社區治理水平。加強扶貧項目資產(chǎn)后續管理，持續發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益。

四、奮力打造推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展的樣板

（十一）做大做強綠色有機農業(yè)。深入推進(jìn)部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省，完善綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制。實(shí)施綠色生態(tài)農業(yè)提升工程，開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，到2025年綠色有機地理標志農產(chǎn)品有效認證總數達到6000個(gè)以上。示范推廣減碳增匯型農業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。協(xié)同開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農產(chǎn)品基地創(chuàng )建。實(shí)施“硒+N”特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展戰略，制定完善富硒生產(chǎn)規程和地方認定標準，打造一批富硒重點(diǎn)縣、產(chǎn)業(yè)、基地、企業(yè)和品牌。

（十二）加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)。在省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)中開(kāi)展“強鏈爭先”行動(dòng)，支持開(kāi)展農產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工項目建設。打造一批農業(yè)現代化示范區、林業(yè)現代化示范區、國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，創(chuàng )建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。推進(jìn)現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設。實(shí)施休閑農業(yè)與鄉村旅游提升計劃，發(fā)展森林旅游和森林康養，支持農家樂(lè )特色村（點(diǎn)）、田園綜合體、精品園區（農莊）建設。

（十三）擦亮綠色生態(tài)品牌。推進(jìn)“贛鄱正品”“江西山茶油”“江西綠色生態(tài)”品牌體系和江西優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品運營(yíng)體系建設，提升區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌整體實(shí)力，唱響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農產(chǎn)品”品牌。加強綠色生態(tài)農產(chǎn)品相關(guān)地方標準研究制定，支持企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品和服務(wù)標準。落實(shí)食品安全屬地管理責任，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監管體系。開(kāi)展食用農產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)。

（十四）加強縣域商業(yè)體系建設。整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷藏保鮮冷鏈物流設施建設，支持供銷(xiāo)合作社建設城鄉冷鏈物流骨干網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)、“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設改造一批縣城綜合商貿服務(wù)中心、物流配送中心和鄉鎮商貿中心、村級便民商店，發(fā)展鄉鎮客貨郵綜合服務(wù)站和村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)。

（十五）推進(jìn)農村生態(tài)保護建設。加強農業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)化肥農藥減量增效，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜回收處置。強化受污染耕地安全利用和嚴格管控，推行農用地分類(lèi)管理制度。鞏固提升重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，加強退捕魚(yú)民轉產(chǎn)就業(yè)幫扶，規范禁捕水域垂釣和船舶管理。加強河湖長(cháng)制基礎能力建設，抓好“清河行動(dòng)”專(zhuān)項整治，開(kāi)展水系連通和水美鄉村建設。打造林長(cháng)制智慧平臺，實(shí)施山水林田湖草沙系統治理項目，支持開(kāi)展濕地占補平衡、綠化增量、森林覆蓋率等指標交易。持續開(kāi)展生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，完善流域生態(tài)補償及配套考核辦法。

五、奮力打造建設美麗鄉村的樣板

（十六）有序開(kāi)展鄉村建設。加快縣鄉級國土空間規劃編制，統籌城鎮和村莊布局，按需有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，省定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村優(yōu)先開(kāi)展、應編盡編。立足現有基礎，因村施策進(jìn)行微改造、精提升，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設，避免無(wú)效投入造成浪費，防范村級債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)村莊小型建設項目簡(jiǎn)易審批，提高資金績(jì)效。推廣農房通用圖集。加大對特色民居、不可移動(dòng)文物、傳統建筑、古樹(shù)名木的保護力度。

（十七）持續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。開(kāi)展村莊整治、庭院整治、美麗宜居先行縣建設及“美麗活力鄉村+民宿”聯(lián)動(dòng)建設等專(zhuān)項提升行動(dòng)，推動(dòng)鄉村綠化美化。統籌推進(jìn)農村改水、改廁和污水治理，鞏固戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，完善改廁后續管護機制，分區分類(lèi)梯次推進(jìn)農村生活污水治理。完善農村生活垃圾收運處置體系，探索符合農村實(shí)際的垃圾分類(lèi)模式，因地制宜聯(lián)村聯(lián)鎮建設區域有機廢棄物綜合處置利用設施。健全完善“五定包干”（定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經(jīng)費、定考核獎懲和各級分工包干）長(cháng)效管護機制，提高“萬(wàn)村碼上通”5G+長(cháng)效管護平臺覆蓋面。明晰鄉村建設項目產(chǎn)權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（十八）完善農村基礎設施。持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加大農村公路新改建力度，推進(jìn)農村公路危橋改造建設和村道安全隱患治理，完善穿村過(guò)鎮公路交通設施。全面推進(jìn)城鄉供水一體化，提升農村供水運行管護和保障水平。推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程，有序發(fā)展農村分布式光伏。擴大鄉鎮和農村重點(diǎn)區域千兆網(wǎng)絡(luò )、5G基站覆蓋。增強農村廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋保障能力。加強鄉村“大喇叭”建設和管理，持續提高覆蓋率和利用率。實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，加強農村建筑工匠培訓。完善農村消防、防雷等基礎設施。

（十九）提升鄉村公共服務(wù)能力。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展?？茖W(xué)合理布局農村義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育資源，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節改善和能力提升工程，推動(dòng)城鄉學(xué)校結對幫扶，加大對薄弱幼兒園的專(zhuān)業(yè)指導，通過(guò)“公辦帶民辦”“城鎮帶鄉村”形式提升農村學(xué)前教育服務(wù)水平。保障農村基層醫療衛生機構的設施設備與服務(wù)功能相適應，提高鄉鎮衛生院首診能力，以方便群眾就醫為原則合理設置村衛生室，保障產(chǎn)權公有村衛生室的正常運行。全面推開(kāi)緊密型縣域醫療衛生共同體建設，實(shí)施醫保按總額付費，加強監督考核，實(shí)現結余留用、合理超支分擔，推動(dòng)實(shí)現縣鄉一體化、鄉村一體化。穩妥推進(jìn)縣以下基層公共文化設施社會(huì )化管理運營(yíng)改革，支持農村全民健身場(chǎng)地設施建設。做好城鄉居民基本醫保、大病保險和醫療救助的銜接，加強醫?；鸨O管。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，加強農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶。推進(jìn)農村特困失能人員集中照護，實(shí)施公辦養老機構改造提升，推廣“黨建+農村互助養老服務(wù)”模式。加強鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站建設。

（二十）開(kāi)展數字鄉村建設行動(dòng)。實(shí)施數字農業(yè)農村建設三年行動(dòng)計劃，建設數字農業(yè)園區、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地和智慧農場(chǎng)，改造提升智慧農業(yè)平臺和農業(yè)農村大數據中心，推進(jìn)各類(lèi)數據共網(wǎng)共享。推行“區塊鏈+食用農產(chǎn)品承諾達標合格證”溯源，推廣運用大數據智慧監管平臺。推進(jìn)鄉村智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧氣象等建設。打造村級綜合服務(wù)信息化平臺，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦，有條件的鄉村部署“贛服通”綜合業(yè)務(wù)自助終端設備。

六、奮力打造改進(jìn)鄉村治理的樣板

（二十一）加強農村基層黨組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制。深入推進(jìn)農村基層黨建標準化規范化信息化建設提質(zhì)增效，推進(jìn)紅色名村建設，選樹(shù)一批鄉村振興模范黨組織和擔當作為好支書(shū)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。派強管好用好鄉村振興駐村第一書(shū)記和工作隊。完善村級重要事項、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機制，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。加強基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通協(xié)作、有效銜接，加大對基層干部用權監督約束。

（二十二）維護鄉村社會(huì )安全穩定。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，創(chuàng )新積分制、清單制、數字化、村民理事會(huì )等治理方式和載體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮鄉村綜治委員和農村社區網(wǎng)格員的作用，整合農村各類(lèi)調解力量，強化鄉村矛盾糾紛排查化解。推進(jìn)縣鄉村三級綜治中心規范化建設、實(shí)體化運行，加快農村“雪亮工程”建設。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，持續打擊“村霸”，依法打擊農資市場(chǎng)制假售假、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法集資等違法犯罪行為。開(kāi)展村級議事協(xié)商創(chuàng )新實(shí)驗，深化鄰里守望關(guān)愛(ài)行動(dòng)。規范程序遴選農村“法律明白人”骨干，完善鄉村公共法律服務(wù)。推進(jìn)鄉村平安邊界建設，開(kāi)展鄉村邊界聯(lián)檢。依法加強農村宗教事務(wù)管理。開(kāi)展農村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專(zhuān)項治理，推進(jìn)鄉村應急管理體系和能力建設?？茖W(xué)精準防控農村新冠肺炎疫情，落實(shí)群防群控、網(wǎng)格化管理等措施。

（二十三）培育新時(shí)代文明鄉風(fēng)。推進(jìn)紅色基因傳承，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。創(chuàng )新開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。開(kāi)展“江西好人故事會(huì )”進(jìn)基層活動(dòng)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建。開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”、“村歌村晚”、鄉村閱讀季、農村電影公益放映等群眾性文化活動(dòng)。辦好中國農民豐收節江西活動(dòng)。專(zhuān)項治理餐飲浪費、厚葬薄養、高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。培育發(fā)展農村志愿服務(wù)組織，為困難群眾、殘疾人、留守老人、留守兒童等開(kāi)展志愿服務(wù)，推廣留守兒童“童心港灣”建設模式。常態(tài)長(cháng)效推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革，完善農村殯葬基礎設施。

七、奮力打造深化農村改革的樣板

（二十四）穩步推進(jìn)農業(yè)農村改革。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩定農村土地承包關(guān)系，有序推進(jìn)農村承包地“三權分置”，促進(jìn)承包地經(jīng)營(yíng)權規范流轉。穩慎推進(jìn)農村宅基地改革試點(diǎn)工作，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實(shí)現形式，完善宅基地審批制度和監管機制。實(shí)行農村村民住宅建設用地計劃單列制度。探索實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化集體林權制度改革、墾區集團化農場(chǎng)企業(yè)化改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。推進(jìn)國家和省級城鄉融合發(fā)展試驗區建設。

（二十五）發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。探索建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)與村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬待遇掛鉤的利益聯(lián)結機制，力爭到2025年行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入基本達到15萬(wàn)元以上，并培育一批集體經(jīng)濟強村。鞏固拓展農村集體產(chǎn)權制度改革成果，推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織有效運行，探索村委會(huì )事務(wù)與村級集體經(jīng)濟組織事務(wù)相分離。健全農村集體“三資”管理服務(wù)平臺，建立健全農村集體產(chǎn)權流轉交易體系，實(shí)現農村集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵村集體盤(pán)活利用閑置宅基地和住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規發(fā)展農家樂(lè )、民宿、鄉村旅游。政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農村集體經(jīng)濟組織。

（二十六）拓寬農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道。持續推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級，加大農業(yè)農村招商引資力度。扶持發(fā)展吸納農民工就業(yè)能力強的中小微企業(yè)，建立農民工就業(yè)監測臺賬，持續推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，引導農民就地就近就業(yè)。實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃和縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展農村中低收入群體收入倍增計劃。用好用足一次性創(chuàng )業(yè)補貼、農戶(hù)小額信用貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策，組織農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，推介返鄉創(chuàng )業(yè)典型。

八、確保打造新時(shí)代鄉村振興樣板之地舉措落地生效

（二十七）加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導。強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，完善市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度。發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，建立統一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興議事協(xié)調工作機制。加強黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室建設，充實(shí)工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職責。

（二十八）優(yōu)先保障“三農”投入。將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，保持財政支持“三農”政策總體穩定。加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。強化農業(yè)擔保體系建設，健全“財政惠農信貸通”工作機制，引導融資擔保機構穩步擴大支小支農融資擔保規模。用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加強金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估結果運用，保持涉農貸款總量持續增加。鼓勵金融機構成立特色支行、專(zhuān)營(yíng)事業(yè)部、專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，加大農村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度。實(shí)施金融科技賦能鄉村振興工程。鼓勵符合條件的農業(yè)、林業(yè)等龍頭企業(yè)上市融資。推動(dòng)農業(yè)保險品種創(chuàng )新擴面，開(kāi)展省級地方特色農業(yè)保險、小農戶(hù)特色農業(yè)價(jià)格（收入）保險、農業(yè)巨災保險等險種試點(diǎn)。

（二十九）打造過(guò)硬鄉村人才隊伍。加強“三農”領(lǐng)域干部培訓，實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質(zhì)農民培育計劃和“一村一名大學(xué)生工程”，推行基層農技人員知識更新、定向培養和農技推廣服務(wù)特聘計劃，打造一流農業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。開(kāi)展農村特設崗位計劃、定向培養鄉村教師計劃，保障鄉村教師待遇。推行鄉村醫生一體化管理，落實(shí)養老保障待遇。配齊鄉鎮、村級綜合性文化服務(wù)中心文化管理員。加強農村基礎設施養護人員培育。實(shí)施“新時(shí)代贛鄱鄉村好青年”選培計劃。落實(shí)縣以下基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”制度。推行職業(yè)農民職稱(chēng)評審。

（三十）點(diǎn)面結合推動(dòng)鄉村振興。強化政策扶持，采取先創(chuàng )建后認定方式，分“三類(lèi)縣”分別實(shí)施鄉村振興樣板創(chuàng )建“十百千”工程。分類(lèi)扶持鄉村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣等“三類(lèi)縣”發(fā)展。引導國有企業(yè)、社會(huì )資本參與鄉村振興，深化民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)、鄉村振興巾幗行動(dòng)，發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用。

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