贛農廳辦字〔2022〕16號《江西省農業(yè)農村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農業(yè)綜合行政執法機構規范化建設指南〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農業(yè)綜合行政執法機構規范化建設指南〉的通知》







贛農廳辦字〔2022〕16號

各市、縣（區）農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

現將《江西省農業(yè)綜合行政執法機構規范化建設指南》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。




 

江西省農業(yè)農村廳辦公室

2022年5月25日

江西省農業(yè)綜合行政執法機構規范化建設指南

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化農業(yè)綜合行政執法改革的文件精神，進(jìn)一步規范全省農業(yè)綜合行政執法，提高農業(yè)綜合行政執法能力，結合工作實(shí)際，制定本指南。

一、場(chǎng)所建設

（一）各農業(yè)綜合行政執法支隊、大隊（漁政執法大隊）的執法場(chǎng)所建設和管理應當符合《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》《江西省黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規定。執法場(chǎng)所一般由以下功能房間組成：

1.辦公室。面積符合相關(guān)規定，設備配備參見(jiàn)《農業(yè)綜合行政執法機構（漁政執法機構）執法裝備配備指導目錄》中的基礎裝備（詳見(jiàn)附件）。

2.指揮中心。配置顯示大屏、監控終端、通訊終端，省、設區市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備視頻監控、遠程會(huì )商、案情研判、指揮調度及指令下達等功能，實(shí)現上下執法聯(lián)動(dòng)。

3.詢(xún)問(wèn)室。對案件當事人或有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)的房間，每個(gè)執法機構或派出機構至少配備一間。應當具備通風(fēng)等基本條件，室內用電應當采用低壓電源；應當配備全程錄音、錄像設備和詢(xún)問(wèn)記錄、打印設備；門(mén)口放置手機屏蔽柜及小物品臨時(shí)保管柜。

4.裝備室。集中保管執法裝備和物資的房間，配備相應的儲藏柜（架、箱）。

5.檔案室。保管案件卷宗、執法文書(shū)等的房間，設置應符合執法規范要求。

6.聽(tīng)證室（可兼大會(huì )議室）。配備全程錄音、錄像設備，具備案件受理、調解、聽(tīng)證功能。

7.涉案物品臨時(shí)儲藏室。執法場(chǎng)所內的臨時(shí)儲藏室主要用于保存涉案物證和一般罰沒(méi)物品；高毒有害罰沒(méi)農藥、獸藥等物品，應當在交通便利、遠離人口密集區域的地段建設臨時(shí)儲藏庫或租賃專(zhuān)業(yè)儲藏庫。

8.案件研討小型會(huì )議室。根據實(shí)際需要設置，供辦理案件的執法人員集中研商、辦理案件。

9.健身室、衣帽間等。有條件的地方根據需要設置，分別用于執法人員訓練體能、貯存執法制服。

10.值班室。執勤值夜班用房，有條件的可配備簡(jiǎn)易床鋪，供夜間執法人員休息。

（二）執法標識按《農業(yè)農村部關(guān)于統一農業(yè)綜合行政執法標識的通知》（農法發(fā)〔2021〕13號）要求執行。

（三）執法機構形象建設要求待農業(yè)農村部統一發(fā)布。

二、裝備建設

設區市、縣級農業(yè)綜合行政執法機構（漁政執法機構）執法裝備配備指導目錄詳見(jiàn)附件，主要包括基礎裝備、取證裝備、應急裝備、個(gè)人防護裝備和指揮中心、詢(xún)問(wèn)室裝備等。

1.基礎裝備。包括執法車(chē)、船艇、躉船、無(wú)人機及一般辦公設備等。

2.取證裝備。包括影像記錄裝備、抽檢裝備、便攜式打印復印裝備、暗訪(fǎng)裝備等。

3.應急裝備。包括應急通訊、存儲、警示等裝備。

4.個(gè)人防護裝備。包括防疫、防毒、防暴等裝備。

5.指揮中心和詢(xún)問(wèn)室裝備。配備在執法指揮中心、詢(xún)問(wèn)室的信息化裝備。

三、隊伍建設

1.農業(yè)綜合行政執法隊伍組建完成、執法人員集中辦公，農業(yè)行政執法職能整合到位，除依照規定可繼續保持相對獨立設置的漁政執法機構外，農業(yè)行政執法職能由農業(yè)綜合行政執法機構集中行使，以農業(yè)農村部門(mén)的名義統一執法。

2.堅持和加強黨對農業(yè)行政執法工作的領(lǐng)導，建立健全農業(yè)綜合行政執法隊伍黨組織。

3.嚴格執行中央和省委關(guān)于農業(yè)綜合行政執法改革的部署要求，厘清與其他農業(yè)農村部門(mén)內設機構以及所屬行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗檢測等機構的職責邊界，理順執法機構職責，建立協(xié)作配合機制。

4.定期組織執法人員參加業(yè)務(wù)能力培訓，開(kāi)展作風(fēng)建設和理想信念教育。

四、制度建設

1.嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部違法干預行政執法活動(dòng)和插手具體違法案件查處責任追究制度。

2.嚴格落實(shí)行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

3.嚴格執行行政執法自由裁量權基準制度，正確、合法、合理行使農業(yè)行政處罰自由裁量權。

4.嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，執法人員每年參加法律專(zhuān)業(yè)知識培訓和集中學(xué)習時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

5.嚴格落實(shí)行政執法投訴舉報制度、情況通報制度、執法過(guò)錯糾正和責任追究制度。

6.嚴格執行行刑銜接制度，查辦違法案件發(fā)現可能涉嫌構成犯罪的，依法及時(shí)移送司法機關(guān)。

7.嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理，行政執法經(jīng)費與收費罰沒(méi)收入完全脫鉤。

8.嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，將普法融入農業(yè)行政執法的全過(guò)程。

9.嚴格落實(shí)執法制服、執法裝備、文書(shū)檔案等管理制度。

10.嚴格落實(shí)網(wǎng)上辦案、執法信息報送制度。

11.加強與市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安等部門(mén)暢通情況通報和案情會(huì )商渠道，發(fā)揮聯(lián)合執法作用。

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