國科辦區〔2022〕85號《科技部辦公廳關(guān)于做好國家高新區、自創(chuàng )區穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

科技部辦公廳關(guān)于做好國家高新區、自創(chuàng )區穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知






國科辦區〔2022〕85號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各國家高新區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)的決策部署，貫徹國務(wù)院第171次常務(wù)會(huì )議、全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）要求，發(fā)揮國家高新區、自創(chuàng )區在穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中的重要作用，現就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作

各國家高新區、自創(chuàng )區要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，充分認識做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重大意義，把落實(shí)穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)特別是支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為今年國家高新區、自創(chuàng )區的重要政治任務(wù)。堅持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”總方針下，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要要求，分級分區分類(lèi)開(kāi)展差異化防控，避免防控工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“層層加碼”，非必要“不停工、不停業(yè)、不停產(chǎn)”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，創(chuàng )造性出臺激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的各項舉措穩市場(chǎng)主體，動(dòng)員區內企事業(yè)單位、社會(huì )組織積極吸納高校畢業(yè)生。

二、多措并舉穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

1. 狠抓已有政策扎實(shí)落地。各國家高新區、自創(chuàng )區要持續加強培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，認真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，落實(shí)《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區〔2022〕2號）。推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)盡快報備科技型中小企業(yè)，認真落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除。落實(shí)中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

2. 出臺靶向措施提質(zhì)增效。各國家高新區、自創(chuàng )區要不斷加大資源集聚、平臺建設、人才引進(jìn)等方面工作的力度，細化和完善政策舉措，支持區內市場(chǎng)主體穩步發(fā)展。引導金融機構對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款緩交利息。出臺完善社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)構建開(kāi)放創(chuàng )新合作聯(lián)合體等新機制，通過(guò)場(chǎng)景驅動(dòng)需求，推動(dòng)高水平保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)。

3. 依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應。用好科技創(chuàng )新再貸款、基礎設施領(lǐng)域貸款等金融資源，加大對國家高新區、自創(chuàng )區各類(lèi)成果轉化中試基地、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)的建設投資。增強雙創(chuàng )支持力度，探索構建“創(chuàng )業(yè)導師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在國家高新區內落地轉化。國家高新區、自創(chuàng )區內政府投資的眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體要安排30%左右的場(chǎng)地向高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者免費提供。國家高新區、自創(chuàng )區對區內眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等提供切實(shí)支持，紓困解難。

4. 進(jìn)一步推行科研助理崗位，大力開(kāi)發(fā)實(shí)習見(jiàn)習崗位，實(shí)現高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。各國家高新區、自創(chuàng )區要進(jìn)一步落實(shí)科技部、教育部、人力資源社會(huì )保障部、財政部、中科院、自然科學(xué)基金委等六部門(mén)《關(guān)于鼓勵科研項目開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國科發(fā)資〔2020〕132號）的要求。區內企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、科研項目等要開(kāi)發(fā)設立見(jiàn)習崗位，見(jiàn)習經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。健全區內公共就業(yè)服務(wù)體系，組織技能培訓、見(jiàn)習對接等活動(dòng)，根據各自區域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，靈活采取多種措施，增強對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導服務(wù)的針對性有效性。

三、完善服務(wù)支撐和政策保障

1. 各國家高新區、自創(chuàng )區要切實(shí)落實(shí)主體責任，明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)人負責，為做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提供相關(guān)資金、政策支持和服務(wù)保障，并強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，做好督促檢查?？萍疾繉⒏鲊腋咝聟^、自創(chuàng )區開(kāi)展穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作情況作為績(jì)效考核的重要內容。按照國家高新區動(dòng)態(tài)管理要求，對績(jì)效考核結果差且整改不力的國家高新區，按《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕7號）規定予以約談通報等處理。

2. 申請升級國家高新區的省級高新區，應在2022年上半年抓緊研究出臺穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策舉措，各地方科技管理部門(mén)應會(huì )同省級高新區所在地方政府給予指導和有關(guān)政策支持。省級高新區開(kāi)展穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作情況及所在地方政府的支持情況，將作為升級國家高新區審核時(shí)的重要內容。

3. 支持和動(dòng)員省級高新區參照國家高新區出臺穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策舉措，由各地方科技管理部門(mén)會(huì )同省級高新區所在地方政府監督考核穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。

4. 各地方科技管理部門(mén)要切實(shí)負起責任，積極主動(dòng)作為。各地方通過(guò)科技創(chuàng )新落實(shí)做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的情況，將作為國務(wù)院對地方落實(shí)有關(guān)重大政策措施2022年度督查激勵的重要參考內容。

請各高新區分別于2022年6月30日、9月30日、12月30日前，將高新區開(kāi)展穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作情況報送科技部成果與區域司、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心。

特此通知。


聯(lián)系人及電話(huà)：胡 也，010-58884277

李一驄，010-88656199






 

科技部辦公廳

2022年5月31日

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