魯政辦發(fā)〔2022〕10號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省發(fā)揮信用信息應用價(jià)值助力中小微企業(yè)融資若干措施〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省發(fā)揮信用信息應用價(jià)值助力中小微企業(yè)融資若干措施〉的通知》







魯政辦發(fā)〔2022〕10號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省發(fā)揮信用信息應用價(jià)值助力中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。






 

山東省人民政府辦公廳

2022年6月7日

山東省發(fā)揮信用信息應用價(jià)值助力中小微企業(yè)融資若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，進(jìn)一步深化信用信息歸集共享，充分發(fā)揮信用信息應用價(jià)值，創(chuàng )新優(yōu)化融資模式，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展，結合山東省實(shí)際，制定如下措施。

一、建立國家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節點(diǎn)

依托省公共信用信息平臺，以服務(wù)中小微企業(yè)融資為導向，建設信用信息歸集共享服務(wù)庫作為省級節點(diǎn)，縱向聯(lián)通國家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、各級各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺，打通政府部門(mén)、公共事業(yè)單位等數據源單位與金融機構間的數據共享通道。加快推進(jìn)省市公共信用信息平臺一體化建設，實(shí)現構建全省同標準、全覆蓋的一體化信用信息歸集、應用和管理體系。（省發(fā)展改革委牽頭）

二、全面及時(shí)歸集信用信息

根據國家確定的信用信息共享清單，在依法依規、確保信息安全的前提下，依托省一體化大數據平臺、省公共信用信息平臺，全面整合歸集市場(chǎng)監管、司法、納稅、生態(tài)環(huán)保、海關(guān)、知識產(chǎn)權、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣以及社保、住房公積金繳納等14類(lèi)37項信用信息，納入信用信息歸集共享服務(wù)庫。依托省政務(wù)信息資源共享渠道，建立數據對賬機制，確保共享鏈路穩定、數據完整準確。已實(shí)現全國集中管理的信用信息，由省公共信用信息平臺信用信息歸集共享服務(wù)庫與國家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺實(shí)現“總對總”對接，在國家層面共享。明確由地方歸集共享的信息，省政府有關(guān)部門(mén)、各市要加大工作力度，確保按照信用信息共享清單規定的內容、方式和時(shí)限要求完成。對屬于全國集中管理，但尚未實(shí)現“總對總”共享或共享內容不充分的信用信息，可根據工作需要和實(shí)際情況，由省本級、各市先行推進(jìn)共享。（省發(fā)展改革委、省大數據局牽頭，省法院、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省版權局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局等按照職責分工負責）

三、鼓勵企業(yè)自主申報信用信息

鼓勵中小微企業(yè)通過(guò)信用中國（山東）網(wǎng)站，以“自愿填報+信用承諾”等方式，向省公共信用信息平臺補充完善資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì )公益等信用信息，并對提供信息的合法性、真實(shí)性、完整性負責，作為企業(yè)公共信用信息的有益補充，提升企業(yè)信用信息覆蓋面。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局等按照職責分工負責）

四、依法依規向融資信用服務(wù)平臺共享信用信息

省一體化大數據平臺、省公共信用信息平臺要完善信用信息歸集共享服務(wù)庫的各項功能，著(zhù)力提升信用信息共享服務(wù)水平和質(zhì)量。在規范授權前提下，可采用接口調用、數據核驗以及聯(lián)合建模等方式，聯(lián)通省內各級各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺，向銀行等金融機構、信用服務(wù)機構、中小微企業(yè)提供公益性信用信息共享服務(wù)。對申請聯(lián)通信用信息歸集共享服務(wù)庫的融資信用服務(wù)平臺，要進(jìn)行資格審核登記，做好安全評估、授權評估和監督管理等工作，確保符合法律法規和有關(guān)標準規范要求。（省發(fā)展改革委、省大數據局牽頭）

五、規范融資信用服務(wù)平臺發(fā)展

在現有省綜合金融服務(wù)平臺暨地方征信平臺的基礎上，統籌建立完善地方融資信用服務(wù)平臺。同時(shí)發(fā)揮好現有省中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺、省銀稅互動(dòng)融資服務(wù)平臺等作用，不斷提升對全省中小微企業(yè)的融資服務(wù)水平。鼓勵各市整合轄區內各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺，推動(dòng)市級融資信用服務(wù)平臺做大做強。支持各級各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺在符合要求前提下，聯(lián)通省公共信用信息平臺信用信息歸集共享服務(wù)庫，構建覆蓋全省的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。各融資信用服務(wù)平臺要不斷完善平臺架構，強化平臺信息分析功能，提高服務(wù)效能，推動(dòng)金融機構、信用服務(wù)機構、擔保機構等相關(guān)主體之間有關(guān)信息系統的互聯(lián)互通，探索建立一站式融資交易業(yè)務(wù)模式，打造便捷高效的申貸獲貸流程。（省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局等按照職責分工負責）

六、助推銀企高效對接

各級工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)，要組織引導轄區內中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在融資信用服務(wù)平臺進(jìn)行實(shí)名注冊，完善相關(guān)信息，發(fā)布融資需求，擴大市場(chǎng)主體覆蓋面。各級地方金融監管、人民銀行、銀保監等部門(mén)，要積極組織協(xié)調各類(lèi)金融機構通過(guò)多種方式入駐融資信用服務(wù)平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品和服務(wù)，督促已入駐的金融機構及時(shí)處理企業(yè)融資申請，對接企業(yè)資金需求。鼓勵金融機構依托融資信用服務(wù)平臺，開(kāi)展線(xiàn)上對接放貸業(yè)務(wù)，拓展應用場(chǎng)景，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)面向中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，推出多樣化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的融資貸款服務(wù)，創(chuàng )新放貸和續貸方式，推廣“信易貸”“信易貼”“信易保”等金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構以提升風(fēng)險管理能力為立足點(diǎn)，減少對抵質(zhì)押擔保的過(guò)度依賴(lài)，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局牽頭）

七、建立健全融資信用服務(wù)平臺和入駐機構信用信息共享共用機制

各級融資信用服務(wù)平臺要以應用需求為導向，依法依規向銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等入駐機構提供基礎性信息服務(wù)。對依法公開(kāi)的信息，通過(guò)信息推送、信用報告查詢(xún)等方式，為入駐機構提供全方位、全流程、一站式便捷服務(wù)，緩解企業(yè)融資過(guò)程中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，降低盡職調查成本和信貸違約風(fēng)險，有效提升普惠金融服務(wù)效能。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的信息，主要通過(guò)數據提供單位與融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等方式供入駐機構使用，或經(jīng)信息主體授權后提供數據查詢(xún)、核驗等服務(wù)。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局牽頭）

八、完善中小微企業(yè)信用評價(jià)體系

省公共信用信息平臺要規范完善公共信用綜合評價(jià)指標體系，定期開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)，并將評價(jià)結果通過(guò)信用信息歸集共享服務(wù)庫，共享給各級融資信用服務(wù)平臺和數據提供部門(mén)。各級融資信用服務(wù)平臺要強化綜合分析功能，運用大數據技術(shù)和評價(jià)模型，結合公共信用綜合評價(jià)結果，對中小微企業(yè)開(kāi)展全方位、全景式信用畫(huà)像，供入駐機構參考使用。鼓勵入駐機構利用公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，開(kāi)發(fā)信用評價(jià)模型，對中小微企業(yè)進(jìn)行全面、深度的精準評價(jià)，提高風(fēng)險識別能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局等按照職責分工負責）

九、嚴格落實(shí)風(fēng)險管控和安全管理措施

各級融資信用服務(wù)平臺要建立健全管理制度和融資服務(wù)全過(guò)程信息安全監督保障機制，明確信息安全管理責任邊界，健全信息分級管理制度，完整留存數據訪(fǎng)問(wèn)、操作記錄，遵守數據安全及隱私保護法律法規規定，嚴格控制數據應用范圍，切實(shí)保障信息主體合法權益。各級融資信用服務(wù)平臺要按照省級節點(diǎn)統一要求，做好數據匯總、校核、去重等工作，確保數據真實(shí)、完整、準確。支持各級融資信用服務(wù)平臺對獲貸企業(yè)信用狀況持續跟蹤，分析研判、及時(shí)預警潛在風(fēng)險，并提示金融機構關(guān)注參考。依托融資信用服務(wù)平臺，探索建立中小微企業(yè)貸款“線(xiàn)上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對于依法認定的惡意逃廢債的企業(yè)和相關(guān)個(gè)人，將有關(guān)信用信息推送至省公共信用信息平臺，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴厲打擊非法獲取傳播信息、違法處理或出售信息、侵犯個(gè)人隱私、泄露商業(yè)秘密等違法違規行為。（省發(fā)展改革委牽頭，省法院、省公安廳、省司法廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局等按照職責分工負責）

十、建立統籌協(xié)調、督導機制

省政府有關(guān)部門(mén)和單位建立統籌協(xié)調機制，推動(dòng)部門(mén)間有效開(kāi)展信用信息歸集、共享、應用及風(fēng)險管控等工作，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)和單位，對各市、各有關(guān)部門(mén)信用信息歸集、融資信用服務(wù)平臺建設、平臺貸款發(fā)放等進(jìn)行定期調度、通報。省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局依法依規對涉及的相關(guān)金融機構和金融業(yè)務(wù)加強監督管理。山東銀保監局將普惠型小微企業(yè)貸款發(fā)放，納入商業(yè)銀行考核評價(jià)指標體系，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、省大數據局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局牽頭，省法院、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省版權局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局等按照職責分工負責）

十一、開(kāi)展示范創(chuàng )建宣傳推廣專(zhuān)項行動(dòng)

組織開(kāi)展融資信用服務(wù)平臺全省巡回推介普及活動(dòng)，加大宣傳工作力度，支持金融機構、中小微企業(yè)積極入駐，廣泛參與。通過(guò)信用中國（山東）網(wǎng)站，開(kāi)設中小微企業(yè)融資頁(yè)面入口，為各級融資信用服務(wù)平臺引流。打造一批中小微企業(yè)融資示范地區、特色平臺，推選一批金融機構服務(wù)中小微企業(yè)融資工作優(yōu)秀案例，做好典型經(jīng)驗的宣傳推介，充分發(fā)揮信用信息助力中小微企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局等按照職責分工負責）


 

附件：信用信息共享清 單地方責任分工

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