民發(fā)〔2022〕34號《民政部教育部財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)工作的通知》

民政部教育部財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)工作的通知







民發(fā)〔2022〕34號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、教育局、財政局、人力資源社會(huì )保障局：

普通高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）是城鄉社區工作者和城鄉社區服務(wù)人才的重要來(lái)源，引導高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)是提高城鄉社區工作隊伍素質(zhì)的重要途徑。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）要求，做好高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)工作，發(fā)揮高校畢業(yè)生在城鄉社區治理和服務(wù)中的積極作用，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持擴大就業(yè)與服務(wù)發(fā)展相結合、市場(chǎng)主導與政府引導相結合、政策支持與優(yōu)化服務(wù)相結合，多渠道吸納高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為提高城鄉社區治理和服務(wù)精準化精細化水平、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設提供人才支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強社區工作者隊伍建設招錄一批。各地要對照“十四五”期末每萬(wàn)城鎮常住人口擁有社區工作者18人的發(fā)展目標和本地區社區工作者隊伍建設年度規劃目標，統籌社區專(zhuān)職工作人員現有空崗待招聘、因退休離職待招聘、新增待招聘等崗位需求，在科學(xué)研判的基礎上擬訂社區專(zhuān)職工作人員年度招聘計劃，報當地黨委和政府同意后組織實(shí)施。鼓勵結合社區服務(wù)體系建設、新冠肺炎疫情社區防控等因素要求調整完善社區工作者隊伍建設規劃，及時(shí)補充社區工作力量。健全社區工作者職業(yè)體系，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，引導高校畢業(yè)生扎根基層。原則上2022年所有新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開(kāi)放，鼓勵拿出較多數量崗位專(zhuān)門(mén)招聘有志熱心服務(wù)群眾的高校畢業(yè)生。鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔任村務(wù)工作者。

（二）發(fā)展城鄉社區服務(wù)業(yè)吸納一批。各地要貫徹落實(shí)《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》，支持在社區提供養老、托育、家政、物業(yè)、健康等服務(wù)的機構（含企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織，以下簡(jiǎn)稱(chēng)提供社區服務(wù)的機構）加快發(fā)展，增強吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。對上述機構中的小微企業(yè)，吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼政策；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2022年12月31日。高校畢業(yè)生在城鄉社區服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)的，按規定落實(shí)稅費優(yōu)惠、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策。社區綜合服務(wù)設施為相關(guān)提供社區服務(wù)的機構給予必要的場(chǎng)地支持。

（三）開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集一批。各地要組織提供社區服務(wù)的機構參與“百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃”，結合社區服務(wù)均等化、精細化、智能化發(fā)展趨勢合理設置見(jiàn)習崗位條件，增強對高校畢業(yè)生吸引力，特別要鼓勵具有一定就業(yè)容量和技術(shù)含量的企業(yè)、社會(huì )組織申報就業(yè)見(jiàn)習基地。要指導有條件的城鄉社區組織因需設立就業(yè)見(jiàn)習崗位，并納入本地區見(jiàn)習單位目錄和見(jiàn)習崗位清單，廣泛動(dòng)員相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生積極參與；城鄉社區組織設立的就業(yè)見(jiàn)習崗位見(jiàn)習期一般為3-12個(gè)月，見(jiàn)習期滿(mǎn)后可按規定同等條件下優(yōu)先招錄為社區專(zhuān)職工作人員；按規定落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習補貼和激勵推動(dòng)政策。力爭到2022年底，各地設立就業(yè)見(jiàn)習崗位的城鄉社區占當地城鄉社區總數的比例不低于5%。

（四）創(chuàng )新工作聯(lián)動(dòng)機制帶動(dòng)一批。各地要結合全面推動(dòng)鄉鎮（街道）社會(huì )工作站建設，培育壯大社區社會(huì )工作人才隊伍，力爭年底前各地鄉鎮（街道）社會(huì )工作站覆蓋率均達到50%，積極引導高校畢業(yè)生到鄉鎮（街道）社會(huì )工作站開(kāi)展服務(wù)。鼓勵教育發(fā)展基金會(huì )、高校教育基金會(huì )設立社區創(chuàng )新專(zhuān)項基金，支持高校畢業(yè)生組成社區創(chuàng )新團隊，對接社區需求，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，積極參與社區建設、治理和服務(wù)實(shí)踐；重點(diǎn)資助鄉村產(chǎn)業(yè)振興、社區信息化建設、社區疫情防控等融合潛力大、帶動(dòng)能力強的創(chuàng )新項目，資助期滿(mǎn)后推動(dòng)符合條件的社區創(chuàng )新團隊轉型創(chuàng )業(yè)。力爭年底前實(shí)現社區創(chuàng )新專(zhuān)項基金和社區創(chuàng )新團隊省級層面全覆蓋。

（五）加強高校畢業(yè)生教育引導儲備一批。各地要強化對在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導高校畢業(yè)生將個(gè)人價(jià)值實(shí)現融入國家發(fā)展大局，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)。設立一批城鄉社區實(shí)習實(shí)踐基地，組織在校大學(xué)生到城鄉社區開(kāi)展實(shí)習實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì )公益等活動(dòng)，引導在校大學(xué)生了解城鄉社區居民需求和工作實(shí)際，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)的熱情。加強對在城鄉社區就業(yè)高校畢業(yè)生的培訓，增強其服務(wù)群眾的工作本領(lǐng)，提升其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，幫助其盡快完成角色轉換，做好投身城鄉社區一線(xiàn)砥礪磨練、增長(cháng)才干的職業(yè)準備。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各地要將進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)納入當地就業(yè)、人才和城鄉社區治理工作總體安排，建立部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。要統籌安排使用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人才發(fā)展、城鄉社區治理和服務(wù)等各方面資金，支持高校畢業(yè)生到社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（二）明確部門(mén)職責。民政部門(mén)要結合社區工作者隊伍建設、城鄉社區服務(wù)體系建設、鄉鎮（街道）社會(huì )工作站建設、社會(huì )組織培育管理等工作，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)。教育部門(mén)要加強對高校畢業(yè)生的教育引導，指導設立城鄉社區實(shí)習實(shí)踐基地，鼓勵教育發(fā)展基金會(huì )、高校教育基金會(huì )設立社區創(chuàng )新專(zhuān)項基金。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極支持“百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃”向城鄉社區傾斜，按規定落實(shí)就業(yè)激勵政策。財政部門(mén)要積極支持高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，按規定對欠發(fā)達地區予以?xún)A斜支持。

（三）加強宣傳引導。各地要通過(guò)“最美城鄉社區工作者”、“最美基層高校畢業(yè)生”等宣傳品牌，大力選樹(shù)宣傳扎根城鄉社區、干事創(chuàng )業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，按照有關(guān)規定對到城鄉社區服務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎勵，營(yíng)造將個(gè)人成長(cháng)成才融入黨和國家事業(yè)的鮮明導向。

（四）推動(dòng)工作落實(shí)。各省級民政、教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)填寫(xiě)《2022年高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習情況統計表》（見(jiàn)附件），于2022年7月10日、2023年1月10日分別報送民政部、教育部、人力資源社會(huì )保障部，對推動(dòng)力度較大省份，視情在有關(guān)試點(diǎn)示范項目中予以?xún)A斜。





附件：2022年高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習情況統計表（略）






 

民政部

教育部

財政部

人力資源社會(huì )保障部

2022年6月6日

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