財金〔2022〕63號《財政部農業(yè)農村部銀保監會(huì )關(guān)于開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的通知》

財政部農業(yè)農村部銀保監會(huì )關(guān)于開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的通知






財金〔2022〕63號

內蒙古自治區、黑龍江省財政廳、農業(yè)農村（農牧）廳，內蒙古、黑龍江銀保監局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，助力提升大豆種植積極性，促進(jìn)大豆油料生產(chǎn)，服務(wù)保障國家油料供應安全，現就開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、基本要求

（一）緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉村振興，通過(guò)開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農業(yè)保險保障水平，穩定農戶(hù)種豆收益，助力提升我國大豆油料自給率。

（二）開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的地區以及有關(guān)農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機構均應堅持自主自愿原則。

（三）試點(diǎn)地區要結合當地財力狀況和農業(yè)保險發(fā)展實(shí)際，循序漸進(jìn)，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)工作。

二、工作方案

（一）試點(diǎn)期限為2022年至2024年。

（二）試點(diǎn)地區為內蒙古自治區4個(gè)旗縣和黑龍江省6個(gè)縣，具體由內蒙古自治區、黑龍江省結合當地農業(yè)保險業(yè)務(wù)基礎和工作實(shí)際等情況確定，并報財政部、農業(yè)農村部備案。

（三）保險標的為大豆，保險品種為完全成本保險和種植收入保險，保險保障對象為投保豆農，包括適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)和小農戶(hù)。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本的農業(yè)保險，種植收入保險為保險金額體現農產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量、覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。

（四）原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于大豆種植收入的80%。農業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數據，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門(mén)認可的數據為準。

（五）補貼比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）關(guān)于種植業(yè)保險保費補貼比例的規定執行。

三、保險方案

（一）有關(guān)農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織2022年起可在物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復投保。允許村集體組織小農戶(hù)集體投保、分戶(hù)賠付。

（二）完全成本保險的保險責任應涵蓋當地大豆主要的自然災害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險。種植收入保險的保險責任應涵蓋農產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導致的收入損失。

（三）注重加強承保機構資質(zhì)管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構應滿(mǎn)足《財政部農業(yè)農村部關(guān)于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）相關(guān)要求和銀保監會(huì )關(guān)于農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)條件的監管規定。

（四）承保機構應當公平、合理擬訂保險條款和費率，并充分聽(tīng)取當地人民政府財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)和豆農代表以及財政部當地監管局的意見(jiàn)。保險條款應當通俗易懂、表述清晰，保單上應當載明保險標的位置和豆農、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財政、中央財政等各方承擔的保費比例及金額。保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。

（五）承保機構應當加強承保理賠管理，對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)和小農戶(hù)都要做到承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，因地制宜研究制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點(diǎn)、定損流程、賠償處理等具體問(wèn)題予以規范，切實(shí)維護投保豆農合法權益。在豆農同意的基礎上，原則上可以鄉鎮或村為單位抽樣確定損失率。補貼險種不得設置絕對免賠，科學(xué)合理設置相對免賠。

四、其他事項

（一）內蒙古自治區財政廳、黑龍江省財政廳要會(huì )同有關(guān)方面及時(shí)制訂大豆完全成本保險或種植收入保險試點(diǎn)實(shí)施方案，主要內容包括試點(diǎn)地區情況、保險方案、補貼方案、保障措施、農業(yè)生產(chǎn)成本收益數據以及其他有必要說(shuō)明的材料，于2022年6月10日前向財政部報備，并抄送財政部當地監管局。

（二）內蒙古自治區財政廳、黑龍江省財政廳應于2022年6月30日前將開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)相關(guān)資金申請報財政部。財政部根據預算安排和報送的申請情況，于2022年9月30日前下達當年大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)相關(guān)資金，并在下一年度統一結算。以后年度資金申請按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）執行。

（三）內蒙古自治區財政廳、黑龍江省財政廳等相關(guān)單位要高度重視大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)工作，精心組織，周密部署，加強試點(diǎn)工作全過(guò)程管理，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)報告。

（四）本通知自2022年1月1日起施行。







 

財政部

農業(yè)農村部

銀保監會(huì )

2022年5月24日

附件：大豆完全成本保險和種植收入 保險保費補貼情況表

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