財金〔2020〕128號《財政部農業(yè)農村部關(guān)于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》

財政部農業(yè)農村部關(guān)于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知









財金〔2020〕128號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農業(yè)農村局，有關(guān)保險公司，中國農業(yè)再保險股份有限公司：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（財金〔2019〕102號）精神，進(jìn)一步加強政策性農業(yè)保險承保機構管理，優(yōu)化農業(yè)保險市場(chǎng)布局，提升農業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量，提高財政資金使用效益，現就加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、全面開(kāi)展政策性農業(yè)保險承保機構遴選

（一）政策性農業(yè)保險是指由各級政府提供保費補貼的農業(yè)保險。承保機構是指保險公司及依法設立并開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的農業(yè)互助保險等保險組織。

（二）各地開(kāi)展政策性農業(yè)保險業(yè)務(wù)，應按照客觀(guān)公正、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，通過(guò)公開(kāi)遴選確定承保機構。對于承保機構在當地首創(chuàng )的農業(yè)保險產(chǎn)品，可給予首創(chuàng )承保機構不少于3年的創(chuàng )新保護期，保護期內由首創(chuàng )承保機構獨家經(jīng)營(yíng)。

（三）公開(kāi)遴選方式可以參照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》規定的有關(guān)方式確定。

二、加強對承保機構遴選工作的組織領(lǐng)導

（四）省級財政、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)負責具體組織實(shí)施承保機構遴選工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織實(shí)施部門(mén)）。納入中央財政保費補貼范圍的中央單位，可依法自主遴選承保機構。

（五）組織實(shí)施部門(mén)可以自行或者選擇代理機構辦理承保機構遴選事宜，也可以委托地市級政府相關(guān)部門(mén)遴選承保機構。承保機構的縣級分支機構可以參加上級政府部門(mén)組織的本縣級區域的承保機構遴選工作。

（六）鼓勵組織實(shí)施部門(mén)建立承保機構遴選評審專(zhuān)家庫，并從中隨機抽取評審專(zhuān)家。

三、推動(dòng)提升承保機構服務(wù)能力

（七）承保機構遴選突出以服務(wù)能力、合規經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險管控能力為基本導向和前提，堅持規范有序、適度競爭。承保機構遴選評審應以績(jì)效評價(jià)結果為基礎，落實(shí)好中央財政補貼資金文件所附的《中央對地方農業(yè)保險保險費補貼整體績(jì)效目標申報表》有關(guān)要求。

（八）在滿(mǎn)足績(jì)效評價(jià)要求的前提下，承保機構應保持相對穩定，一經(jīng)確定有效期原則上不少于3年。每個(gè)縣級行政區域承保機構數量原則上不超過(guò)3家；確需超過(guò)3家的不得超過(guò)5家，具體條件和程序由省級財政會(huì )同農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)制定。

（九）各地要注重加強承保機構資質(zhì)管理，從滿(mǎn)足以下基本條件的保險機構中遴選承保機構：

1.具有完善的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制；

2.具有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；

3.信息化建設滿(mǎn)足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國農業(yè)再保險股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國農再）約定分保業(yè)務(wù)信息系統進(jìn)行對接；

4.參加農業(yè)保險再保險體系改革試點(diǎn)，承保機構總公司已與中國農再簽署當期有效的《政策性農業(yè)保險再保險標準協(xié)議》，雙方可協(xié)商對有關(guān)條款進(jìn)行調整；

5.對于本通知印發(fā)后開(kāi)業(yè)的承保機構，總公司開(kāi)業(yè)時(shí)間需在5年以上（含），存在重組、更名或新設主體依法受讓相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以原主體開(kāi)業(yè)時(shí)間為準；

6.財政部規定的其他條件。

（十）承保機構確定后，組織實(shí)施部門(mén)應當在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或媒體上公告遴選結果，并與承保機構訂立書(shū)面合同。組織實(shí)施部門(mén)應當督促承保機構嚴格按照書(shū)面合同約定和財政預算安排確認保費收入。對于未按照書(shū)面合同約定和財政預算安排確認保費收入的承保機構，應當依法依規取消其參與遴選的資格。

（十一）本通知自2021年1月1日起實(shí)施，通知印發(fā)前已經(jīng)確定承保機構的，可繼續按原合同約定執行。






 

財政部

農業(yè)農村部

2020年12月16日

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