人社部發(fā)〔2022〕28號《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步做好長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步做好長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作的通知








人社部發(fā)〔2022〕28號

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（委）：

今年是長(cháng)江流域重點(diǎn)水域全面實(shí)施“十年禁漁”的第二年，各地區前期集中攻堅、持續推進(jìn)，安置保障工作取得積極成效。為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，鞏固拓展退捕漁民安置保障成效，現將有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握總體要求。

長(cháng)江“十年禁漁”具有長(cháng)期性、艱巨性、復雜性，退捕漁民安置保障是做好禁捕工作的關(guān)鍵，需要持之以恒、久久為功。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把安置保障工作作為重中之重，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全面梳理檢查，進(jìn)一步深化細化工作措施，強化就業(yè)幫扶的針對性，提升技能培訓的有效性，確保養老保險應保盡保，切實(shí)鞏固安置保障成果，實(shí)現退捕漁民上岸就業(yè)有出路、生活有保障。

二、鎖定重點(diǎn)幫扶對象。

將就業(yè)不穩定、就業(yè)轉失業(yè)、新產(chǎn)生就業(yè)意愿、零就業(yè)退捕漁民家庭、大齡困難人員、退捕前后收入落差大的退捕漁民，作為重點(diǎn)幫扶對象，納入臺賬管理。依托安置保障實(shí)名制幫扶系統，通過(guò)數據比對、入戶(hù)回訪(fǎng)、專(zhuān)項排查、實(shí)地調研等方式，及時(shí)掌握重點(diǎn)幫扶對象的就業(yè)狀態(tài)、技能水平、培訓需求、社會(huì )保障等信息，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)幫扶臺賬，“一人一策”開(kāi)展針對性幫扶。

三、精準開(kāi)展就業(yè)幫扶。

常態(tài)化為退捕漁民提供“1131”服務(wù)，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導、3次職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓機會(huì )。在開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)時(shí)，將退捕漁民納入服務(wù)范圍，并設立退捕漁民招聘專(zhuān)區，幫助及早就業(yè)。組織各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機構、市場(chǎng)機構、零工市場(chǎng)，定期歸集一批適合漁民技能專(zhuān)長(cháng)的企業(yè)崗位和無(wú)年齡限制、無(wú)技能要求的愛(ài)心崗位信息及時(shí)定向推送。對符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民，落實(shí)各項援助政策，確實(shí)無(wú)法實(shí)現就業(yè)的，統籌用好各類(lèi)公益性崗位按規定安置。

四、分類(lèi)組織技能培訓。

及時(shí)掌握退捕漁民培訓需求，突出實(shí)用技能培訓，分類(lèi)施策，有針對性地開(kāi)展就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓等。結合本地企業(yè)用工情況，創(chuàng )新培訓模式，大力開(kāi)展定制培訓或項目制培訓，培訓合格后及時(shí)根據就業(yè)意愿推薦上崗。充分考慮漁民作息時(shí)間，優(yōu)化培訓形式，鼓勵利用晚上、周末等業(yè)余時(shí)間開(kāi)展培訓，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’提供線(xiàn)上職業(yè)技能培訓服務(wù)。有條件的地方，可以送培訓下鄉入戶(hù)，提高培訓的參與率和有效性。

五、兜牢社會(huì )保障底線(xiàn)。

積極引導退捕漁民按時(shí)繳費、長(cháng)期繳費、有條件的按高標準繳費，落實(shí)退捕漁民養老保險繳費補貼政策，及時(shí)足額支付養老保險待遇。持續跟蹤退捕漁民基本養老保險參保繳費情況，對出現中斷繳費的，核實(shí)了解情況，做好相關(guān)服務(wù)和政策落實(shí)。對退捕漁民中屬于低保對象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人等繳費困難群體的，按規定代繳部分或全部最低標準城鄉居民養老保險費。強化兜底保障，符合低保條件的及時(shí)納入低保范圍；符合特困供養條件的及時(shí)納入特困供養范圍；遭遇急難問(wèn)題導致基本生活陷入困境的，及時(shí)按規定給予臨時(shí)救助。

六、傾斜幫扶重點(diǎn)地區。

退捕漁民集中、經(jīng)濟發(fā)展困難的地區，要結合實(shí)際確定重點(diǎn)幫扶市縣名單，建立分包聯(lián)系制度，開(kāi)展定向結對幫扶，在政策、資金、項目等方面傾斜支持。涉及戶(hù)籍地、退捕地、參保地“三地分離”退捕漁民的地區，要強化地區間統籌協(xié)調，及時(shí)轉接相關(guān)信息，確保各項幫扶政策落實(shí)落細。江心島湖心島地區，要統籌考慮轉產(chǎn)安置和基本生活保障等政策，強化地方資金保障責任，確保各項就業(yè)扶持政策落實(shí)到位。

七、防范化解風(fēng)險隱患。

加大風(fēng)險排查力度，強化與信訪(fǎng)、宣傳等部門(mén)溝通銜接，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現退捕漁民安置保障中的苗頭性?xún)A向性隱患，建立風(fēng)險問(wèn)題清單。健全完善應對預案，儲備一批超常規政策和應急性舉措，防范因安置保障工作不到位可能引發(fā)的群體事件和規模失業(yè)風(fēng)險。暢通咨詢(xún)投訴渠道，及時(shí)受理解決安置保障合理訴求，對一時(shí)難以解決的，做好政策解釋和思想疏導，堅持“一案一檔”，做好跟蹤服務(wù)。

八、強化宣傳教育引導。

鼓勵采取抽樣調查、第三方評估、滿(mǎn)意度評價(jià)等多種形式，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效，激勵先進(jìn)，督促后進(jìn)。用好主流媒體、工作簡(jiǎn)報、微信官方公眾號等平臺，大力宣傳安置保障政策措施，積極推廣各地典型經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。持續挖掘選樹(shù)退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)典型代表，講好漁民就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事，引導樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)念，依靠勞動(dòng)努力創(chuàng )造幸福生活。







 

人力資源社會(huì )保障部

國家發(fā)展改革委

民政部

財政部

農業(yè)農村部

2022年5月17日

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