國科發(fā)政〔2022〕214號《科技部財政部教育部中科院自然科學(xué)基金委關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

科技部財政部教育部中科院自然科學(xué)基金委關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)的通知






國科發(fā)政〔2022〕214號

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、財政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：

習近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì )議上指出，要給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角。2018年以來(lái)，科技部、財政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì )上重要講話(huà)精神開(kāi)展減輕科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)方案》（減負行動(dòng)1.0）和《關(guān)于持續開(kāi)展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng )新活力專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（減負行動(dòng)2.0），在全國范圍內廣泛展開(kāi)行動(dòng)，在減表、解決報銷(xiāo)繁、檢查瘦身等方面取得顯著(zhù)成效，受到廣大科研單位和科研人員歡迎。當前，科技自立自強使命要求更好發(fā)揮青年科技生力軍作用。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神和科技體制改革三年攻堅方案任務(wù)部署，按照科技政策扎實(shí)落地的要求，解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會(huì )少、成長(cháng)通道窄、評價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負擔重等突出問(wèn)題，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng )新潛能與活力，現開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)（減負行動(dòng)3.0）。有關(guān)事項如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，鞏固黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐成果，將減負行動(dòng)3.0作為推動(dòng)政策扎實(shí)落地的重要抓手，堅持轉變職能、優(yōu)化服務(wù)，持續深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”工作；堅持聚焦痛點(diǎn)、精準施策，解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求；堅持上下聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責任，充分發(fā)揮各主管部門(mén)、各地方和基層科研單位作用，共同推動(dòng)行動(dòng)落地、完善制度，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng )新活力。減負行動(dòng)前期已推出并取得良好效果的各項舉措，轉為常態(tài)化機制持續推進(jìn)，不再納入此次專(zhuān)項行動(dòng)范圍。

專(zhuān)項行動(dòng)為期1年，分三個(gè)階段展開(kāi)。2022年9月底前，廣泛部署動(dòng)員，摸排情況，找準卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各部門(mén)各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項措施辦法全面開(kāi)展實(shí)施，減負行動(dòng)全面落地見(jiàn)效。

二、行動(dòng)內容

1. 挑大梁。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例提高到20%；擴大國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目規模。中科院戰略性先導專(zhuān)項新立項項目明確項目負責人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%。在中科院新開(kāi)工建設的國家重大科技基礎設施工程指揮部中新設立副總師崗位，由45歲以下青年科研人員擔任。開(kāi)展基礎研究人才專(zhuān)項試點(diǎn)工作，圍繞國家重大戰略需求和基礎科學(xué)前沿，長(cháng)期穩定支持在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jì)且具有明顯創(chuàng )新潛力的青年科技人才。（部門(mén)分工：科技部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責分工負責）

2. 增機會(huì )。中央級公益性科研院所和中央部門(mén)直屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%，加大對青年科研人員科研的支持力度，減輕項目申報負擔。穩步加大國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目資助力度，擴大資助規模，為更多青年科研人員提供及時(shí)有力的支持。推動(dòng)有條件的科研單位設立職業(yè)早期青年人才培養專(zhuān)項，對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費支持，支持設立博士后創(chuàng )新研究崗位。鼓勵有條件的科研單位通過(guò)實(shí)行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開(kāi)展科研工作創(chuàng )造條件。有關(guān)部門(mén)、地方、科研單位為青年科研人員搭建交流平臺，組織跨區域、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動(dòng)。（部門(mén)分工：科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責分工負責）

3. 減考核。完善國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目和國家杰出青年科學(xué)基金項目、“科技創(chuàng )新2030—重大項目”青年科學(xué)家項目考核評價(jià)方式，對探索性強、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域科研項目，建立盡職免予追責機制。推動(dòng)科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項目周期考核等中長(cháng)周期考核評價(jià)，簡(jiǎn)化、淡化平時(shí)考核。在考核評價(jià)、崗位聘用等環(huán)節，對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長(cháng)評聘考核期限。合理評價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻，在科研相關(guān)績(jì)效考核評價(jià)中，根據崗位特點(diǎn)分類(lèi)設置評價(jià)指標，對履行崗位職責、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉化成效等情況均作為貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作為考核評價(jià)依據，避免簡(jiǎn)單強調成果轉化數量、金額。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目精簡(jiǎn)過(guò)程檢查報告數量和篇幅要求，進(jìn)一步明確年度報告、總結報告、科技報告等各類(lèi)報告內容，在保證科技計劃項目成果等重要信息完整的前提下，合并重復、交叉內容，中期檢查年和結題年不再提交年度進(jìn)展報告，試點(diǎn)成熟后在重點(diǎn)研發(fā)計劃各類(lèi)項目中推廣。（部門(mén)分工：科技部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責分工負責）

4. 保時(shí)間。確保青年專(zhuān)職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì )議。政府部門(mén)及所屬事業(yè)單位非因專(zhuān)業(yè)性、政策性業(yè)務(wù)必需，原則上不借調在一線(xiàn)從事科研工作的青年科研人員，確需借調的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。加大科研助理崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵科研單位從應屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理，為科研團隊提供專(zhuān)業(yè)化輔助服務(wù)，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來(lái)。推動(dòng)科研單位建立“信息只填一次”機制，建立統一的科研管理信息平臺，加強信息共享，解決青年科研人員多頭、臨時(shí)、重復提交科研成果信息等問(wèn)題。（部門(mén)分工：科技部、教育部、中科院按職責分工負責）

5. 強身心。有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展優(yōu)秀青年科研人員專(zhuān)訓班，并建立常態(tài)化機制；推動(dòng)科研單位面向博士、博士后開(kāi)展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓，配備高水平科研、創(chuàng )業(yè)導師，讓青年科研人員少走彎路。定期組織青年科研人員開(kāi)展心理健康咨詢(xún)和心理疏導，關(guān)心、解決廣大青年科研人員心理焦慮。推動(dòng)科研單位組織青年科研人員開(kāi)展“每天運動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)，積極配備相應的活動(dòng)場(chǎng)地和條件。（部門(mén)分工：科技部、教育部、中科院按職責分工負責）

三、組織實(shí)施

科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委加強統籌協(xié)調，做好行動(dòng)部署和各方面組織動(dòng)員，根據職責分工，落實(shí)好牽頭任務(wù)。加強工作跟蹤指導，建立溝通反饋渠道，及時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，研究解決相關(guān)問(wèn)題，發(fā)現宣傳典型案例。行動(dòng)完成后，組織開(kāi)展實(shí)效評估，推動(dòng)減負成果制度化、長(cháng)效化，成效情況及時(shí)上報黨中央、國務(wù)院。

各主管部門(mén)、各地方要制定落實(shí)行動(dòng)工作計劃，細化行動(dòng)安排和責任分工，根據時(shí)間進(jìn)度安排，做好情況摸排、制度修訂和推動(dòng)落實(shí)等工作，并督促指導本部門(mén)、本地方所屬單位扎實(shí)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)舉措。

各科研單位是減負行動(dòng)落地見(jiàn)效的關(guān)鍵一環(huán)，要切實(shí)落實(shí)主體責任，對照專(zhuān)項行動(dòng)要求，根據實(shí)際情況制定本單位落實(shí)方案，主動(dòng)聽(tīng)取青年科研人員意見(jiàn)訴求，采取針對性、操作性強的具體措施，把行動(dòng)要求落到實(shí)處。行動(dòng)過(guò)程中，注意總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題，有關(guān)情況及時(shí)向上級部門(mén)報告。





 

科技部

財政部

教育部

中科院

自然科學(xué)基金委

2022年7月28日

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