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市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的通知
市監特設發(fā)〔2022〕17號
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），有關(guān)單位：
《市場(chǎng)監管總局關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2021年第41號）對特種設備生產(chǎn)和充裝單位行政許可改革提出了新的要求（以下稱(chēng)新許可要求），將于2022年6月1日起實(shí)施。為做好特種設備行政許可銜接工作，現就有關(guān)事項通知如下。
一、關(guān)于新舊生產(chǎn)許可實(shí)施的過(guò)渡
1.新許可要求實(shí)施后的申請。2022年6月1日起，所有許可的申請、受理及許可證書(shū)的發(fā)放均應當按新許可要求執行。同一單位申請不同產(chǎn)品類(lèi)別（或不同環(huán)節）的許可，應當分別向新許可要求規定的許可機關(guān)提出申請。
2.生產(chǎn)單位許可。2022年5月31日前（含5月31日，下同）發(fā)放的特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可證書(shū)繼續在原許可范圍和有效期內有效，許可到期前按新許可要求受理?yè)Q證。
3.已經(jīng)受理的許可事項。2022年5月31日前已經(jīng)受理的許可事項，受理機關(guān)應當按要求和時(shí)限完成相關(guān)許可工作，并按照《新舊生產(chǎn)單位許可項目對應表》（見(jiàn)附件1）中對應的新許可級別項目發(fā)證。
4.未受理的許可事項。對2022年5月31日前已經(jīng)遞交申請但由于不符合受理條件未予受理的許可事項，許可實(shí)施機關(guān)發(fā)生變化的，在2022年6月1日后申請單位應當向新許可機關(guān)重新申請。
5.許可變更。2022年6月1日后，申請增項或者制造地址、充裝地址變更等需要進(jìn)行現場(chǎng)確認的許可事項，應當按照對應的新許可級別項目發(fā)放許可證書(shū)。對原由總局實(shí)施、按新許可要求由省級市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施的許可項目，申請單位應當向省級市場(chǎng)監管部門(mén)提交申請，并在取得新證書(shū)后向總局提出注銷(xiāo)原證書(shū)或相應許可項目。對僅申請單位名稱(chēng)、住所、辦公地址等不需進(jìn)行現場(chǎng)確認的變更事項，由原發(fā)證機關(guān)實(shí)施，原許可項目、許可級別和許可范圍均保持不變。
二、關(guān)于自我聲明承諾換證
6.允許申請自我聲明承諾換證的要求。生產(chǎn)單位在其許可證有效期屆滿(mǎn)的6個(gè)月以前（并且不超過(guò)12個(gè)月），可申請自我聲明承諾換證。有下列情形之一的單位不能申請自我聲明承諾換證：在本許可周期內受到特種設備相關(guān)行政處罰的；產(chǎn)品在本許可周期內發(fā)生特種設備事故或正在接受特種設備事故調查處理的；監督抽查中發(fā)現問(wèn)題被發(fā)證機關(guān)通報批評或要求進(jìn)行整改的；有逃避制造監督檢驗或安裝監督檢驗行為的；本許可周期許可范圍內的生產(chǎn)業(yè)績(jì)不滿(mǎn)足許可規定數量的；被舉報或投訴正在接受調查的；持有的許可證是經(jīng)自我聲明承諾換發(fā)的。
7.自我聲明承諾換證的自評要求。自我聲明承諾換證的單位應當對照許可條件的規定要求進(jìn)行自評，自評符合許可要求并進(jìn)行自我承諾的，方可申請?？偩重撠煂?shí)施許可項目的自評具體要求可在總局特種設備行政許可網(wǎng)頁(yè)下載，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)可參考制訂本級負責實(shí)施許可項目的自評要求。
三、其他許可要求
8.鍋爐制造許可。在實(shí)施鍋爐制造單位許可中，許可證書(shū)需要標注限制具體產(chǎn)品范圍的，產(chǎn)品范圍應按照《特種設備生產(chǎn)單位許可目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）、《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）中規定的項目限制范圍。其中，鍋爐部件不應超出《目錄》中規定的鍋筒、集箱等6個(gè)部件的范圍；《目錄》或《規則》中未列出的產(chǎn)品種類(lèi)一般不作為限制范圍。
9.壓力容器和壓力管道設計許可。壓力容器的制造單位具備壓力容器規則設計或者同時(shí)具備分析設計（SAD）的許可條件且僅設計本單位壓力容器產(chǎn)品的，可以按制造增項提出申請或者與制造許可一并提出申請?，F場(chǎng)評審時(shí)，每名規則設計或分析設計的審批人員均應準備至少1套相應的設計文件。
鑒定評審機構開(kāi)展壓力容器規則設計或者分析設計、壓力管道設計、壓力容器制造單位規則設計或者分析設計評審時(shí)，應當對相應設計審批人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合考核，并根據實(shí)際需要進(jìn)行現場(chǎng)理論考試或者非現場(chǎng)理論考試。設計審批人員應當統一使用總局壓力容器壓力管道設計審批人員考試平臺（http://cnse.samr.gov.cn）進(jìn)行理論考試，鑒定評審機構應當將理論考試成績(jì)作為評審報告附件提交給發(fā)證機關(guān)。
10.超大型壓力容器現場(chǎng)制造。有制造業(yè)績(jì)但未到換證期限、或者沒(méi)有制造業(yè)績(jì)的制造單位進(jìn)行首次現場(chǎng)超大型壓力容器制造時(shí)，由制造地監檢機構確認其具備A3級壓力容器制造的資源條件并出具報告，發(fā)證機關(guān)在證書(shū)上備注“含現場(chǎng)制造”，換證時(shí)證書(shū)上保留該備注。
11.充裝單位許可要求。移動(dòng)式壓力容器充裝許可證編號統一規定為T(mén)S9211***-20**，氣瓶充裝許可證編號統一規定為T(mén)S4211***-20**。
移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝許可增加充裝介質(zhì)應當按《規則》“注C-11”和“注D-7”中對換證單位的要求提供相關(guān)文件，增加充裝地址的按取證單位的要求提供相關(guān)文件。
12.壓力管道元件型式試驗要求。壓力管道元件中的無(wú)縫鋼管、焊接鋼管、有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復合管、非金屬材料管、無(wú)縫管件、有縫管件、金屬與金屬復合管件、非金屬管件、金屬閥門(mén)、非金屬閥門(mén)、金屬波紋膨脹節、旋轉補償器、非金屬膨脹節、金屬密封元件、非金屬密封元件、防腐管道元件、井口裝置和采油樹(shù)、節流壓井管匯、阻火器以及安全附件中的安全閥、緊急切斷閥、爆破片裝置應當按照相關(guān)安全技術(shù)規范規定和標準要求進(jìn)行型式試驗，未通過(guò)型式試驗并取得型式試驗證書(shū)的，不得出廠(chǎng)。
在《特種設備型式試驗機構核準規則》修訂前，壓力管道元件中的有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復合管，金屬與金屬復合管件，阻火器，其他非金屬材料管與管件、其他非金屬閥門(mén)，分別由取得DGX（壓力管道用鋼管）、DYX（有縫管件、無(wú)縫管件）、DYX（阻火器）、DJX（壓力管道用非金屬管與管件）型式試驗資格的特種設備檢驗檢測機構按照相關(guān)安全技術(shù)規范和標準進(jìn)行型式試驗。
13.型式試驗報告和型式試驗證書(shū)。特種設備型式試驗報告和型式試驗證書(shū)應當由型式試驗機構上傳到全國特種設備型式試驗公示平臺（http://cnse.samr.gov.cn）進(jìn)行公示。
14.進(jìn)口壓力管道元件許可。根據前期試點(diǎn)情況，自2022年6月1日起，進(jìn)口壓力管道管子（A、B）、壓力管道閥門(mén)（A1、A2、B）的制造單位應當取得《中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證》，并按相關(guān)安全技術(shù)規范要求通過(guò)型式試驗和制造監督檢驗（或者進(jìn)口安全性能監督檢驗），過(guò)渡期至2024年5月31日。
15.機電類(lèi)特種設備及其部件和安全保護裝置。機電類(lèi)特種設備，以及電梯、起重機械、客運索道部件和安全保護裝置等，不再進(jìn)行型式試驗備案，生產(chǎn)單位應當按照型式試驗報告和型式試驗證書(shū)確定的范圍，開(kāi)展相應的生產(chǎn)活動(dòng)。
按照《機電類(lèi)特種設備制造許可規則（試行）》（國質(zhì)檢鍋〔2003〕174號）通過(guò)產(chǎn)品型式試驗方式取得大型游樂(lè )設施制造許可的，原制造許可證不再有效。相關(guān)單位應當按照新許可要求通過(guò)鑒定評審后取得新許可證，方可繼續從事相應制造活動(dòng)。
對超大型起重機械型式試驗備案以及單位許可證中沒(méi)有涵蓋新的產(chǎn)品品種，且已經(jīng)通過(guò)型式試驗的，生產(chǎn)單位可按新許可要求提出變更申請，將原許可證（包括備案證書(shū)）和型式試驗資料一并提交到相應的許可機關(guān)。許可機關(guān)依據新舊許可目錄對應關(guān)系，辦理原許可證書(shū)變更手續。原型式試驗備案的證書(shū)于2023年6月1日后作廢。
16.作業(yè)人員證書(shū)。2019年6月1日前發(fā)放的作業(yè)人員舊版證書(shū)在有效期內仍然有效，復審時(shí)應當更換新版證書(shū)。發(fā)證機關(guān)參照《特種設備作業(yè)人員證書(shū)換發(fā)對應表》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行轉換并頒發(fā)證書(shū)，對已取消的作業(yè)項目不再換發(fā)證書(shū)。
17.人員發(fā)證信息匯總上傳。為便于特種設備作業(yè)人員和無(wú)損檢測人員證書(shū)在全國跨省通辦，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)應當負責將本地許可機關(guān)實(shí)施許可的特種設備作業(yè)人員和無(wú)損檢測人員相關(guān)信息及時(shí)匯總上傳到總局“特種設備人員數據庫”，并在全國特種設備公示信息查詢(xún)平臺（http://cnse.samr.gov.cn）同步公示，供公眾查詢(xún)。
18.無(wú)需許可的事項。對于2022年6月1日起無(wú)需進(jìn)行許可且已經(jīng)受理并未發(fā)放證書(shū)的項目，發(fā)證機關(guān)應當終止許可程序，并告知申請者不再納入許可范圍，提醒其加強安全質(zhì)量管理，落實(shí)企業(yè)主體責任。
此件發(fā)布后，《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的實(shí)施意見(jiàn)》（市監特設〔2019〕32號）同時(shí)廢止。
市場(chǎng)監管總局辦公廳
2022年3月9日
附件：
1. 新舊生產(chǎn)單位許可項目對應表
2. 特種設備作業(yè)人員證書(shū)換發(fā)對應表
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