國知發(fā)保字〔2022〕27號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案〉的通知》






國知發(fā)保字〔2022〕27號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

國家知識產(chǎn)權局

2022年6月20日





 

國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護工作的一系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》等要求，經(jīng)國務(wù)院同意，現就加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）建設，制定以下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅持目標引領(lǐng)、因地制宜、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)管理，高標準建設、高水平保護、高品質(zhì)服務(wù)，建設一批示范區，探索建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)在重點(diǎn)地區初步形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制，帶動(dòng)引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權保護水平整體提升，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，有力支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，在全國范圍內遴選20個(gè)左右的城市（地區）完成建設工作，經(jīng)評估認定為示范區，打造若干知識產(chǎn)權保護高地。示范區內知識產(chǎn)權保護工作整體部署科學(xué)合理，知識產(chǎn)權保護生態(tài)良好，法治化水平較高，全鏈條保護運行順暢，體制機制改革成效明顯，公共服務(wù)效能不斷提升，社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭能力進(jìn)一步提升，國家安全利益得到有效維護，知識產(chǎn)權制度促進(jìn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

三、重點(diǎn)任務(wù)

示范區建設城市（地區）人民政府要對照示范區建設的目標要求，明確全面加強知識產(chǎn)權保護、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的功能定位，結合實(shí)際需求，立足區域基礎，重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)示范區建設。

（一）加強知識產(chǎn)權保護工作整體部署。加強對區域知識產(chǎn)權發(fā)展形勢的研判，科學(xué)合理部署知識產(chǎn)權保護工作，堅持人民利益至上、公正合理保護知識產(chǎn)權，確保公共利益和激勵創(chuàng )新兼顧。將知識產(chǎn)權保護工作納入重要議事日程，研究制定區域內知識產(chǎn)權保護工作規劃，部署一批重大改革舉措和重點(diǎn)工程。建立健全統籌協(xié)調機制，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題，合力推進(jìn)知識產(chǎn)權保護工作。

（二）提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平。完善區域內知識產(chǎn)權保護法規和規章。加強專(zhuān)利、商標、地理標志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域和海關(guān)保護等環(huán)節的行政保護，強化知識產(chǎn)權行政裁決，開(kāi)展執法專(zhuān)項行動(dòng)，加大行政處罰力度。加強跨地區跨部門(mén)執法保護協(xié)作機制建設。建立健全規制商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請以及惡意訴訟等行為的長(cháng)效機制。強化知識產(chǎn)權司法保護，提高審判質(zhì)量和效率，嚴格執行侵權懲罰性賠償制度。推動(dòng)建立有效打擊知識產(chǎn)權領(lǐng)域惡意訴訟行為的常態(tài)化機制。完善知識產(chǎn)權行政保護和司法保護銜接機制，促進(jìn)行政和司法辦案標準統一。強化打擊侵權假冒犯罪機制建設，嚴厲懲戒各類(lèi)知識產(chǎn)權犯罪行為。

（三）強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權行政確權案件與各類(lèi)侵權糾紛案件聯(lián)合審理機制。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，推廣利用仲裁、調解等方式快速解決糾紛。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等建立知識產(chǎn)權保護自律機制，推動(dòng)誠信體系建設。健全行政確權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節的銜接機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權維權援助體系。加強知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)建設，建立重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄。全面提升知識產(chǎn)權代理機構監管水平。健全完善知識產(chǎn)權侵權鑒定及侵權損害評估制度。加大知識產(chǎn)權保護人才培訓力度，建設高素質(zhì)的知識產(chǎn)權保護人才隊伍。加強知識產(chǎn)權技術(shù)調查人才庫建設。加強信息化、智能化基礎設施建設，形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。加強宣傳培訓，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識和能力。

（四）深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革。持續深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)和司法保護部門(mén)設置。深化知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，加大知識產(chǎn)權快保護機構布局建設力度。深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新，完善技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權審判機制，持續推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政案件繁簡(jiǎn)分流機制改革。強化知識產(chǎn)權檢察工作體制機制創(chuàng )新，建立完善知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行機制。研究加強對大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護。

（五）推進(jìn)區域內知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作交流。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體參與知識產(chǎn)權領(lǐng)域公共外交。健全與國內外權利人溝通渠道，加強與區域內國內外行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、社會(huì )團體等信息交流。健全區域內重大涉外知識產(chǎn)權糾紛信息通報和應急機制，積極回應國內外權利人關(guān)切。綜合利用各類(lèi)國際交流合作平臺，積極宣傳我國知識產(chǎn)權保護發(fā)展成就。挖掘宣傳區域內知識產(chǎn)權優(yōu)秀案例，講好中國知識產(chǎn)權故事。

（六）維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全。加強事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)，強化高價(jià)值專(zhuān)利培育和保護。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為。建立健全海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作體系，加強對區域內企業(yè)海外知識產(chǎn)權信息供給，支持企業(yè)維護合法權益。強化國際知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和防控機制建設。鼓勵保險機構圍繞知識產(chǎn)權保護拓展海外侵權責任險等保險業(yè)務(wù)，支持企業(yè)設立知識產(chǎn)權海外維權互助基金。

四、組織實(shí)施

（一）創(chuàng )建條件。擬申報示范區建設的主體應為地級以上城市（不含直轄市）或直轄市下屬區（縣）。區域內知識產(chǎn)權保護工作整體部署有力，黨委和政府高度重視知識產(chǎn)權保護工作，統籌協(xié)調和工作推進(jìn)機制健全且運行良好。專(zhuān)利、商標、地理標志、商業(yè)秘密等各類(lèi)型知識產(chǎn)權的行政、司法保護水平較高，知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制較為健全，知識產(chǎn)權代理機構監管水平較高。知識產(chǎn)權保護工作資源保障良好。

（二）創(chuàng )建程序。申報城市（地區）人民政府制定示范區建設實(shí)施方案，經(jīng)所屬?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府審核后報送至國家知識產(chǎn)權局。國家知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織示范區的申報、遴選、管理和驗收評審等工作，擇優(yōu)選定若干城市（地區）開(kāi)展示范區建設，建設期為2年。建設期滿(mǎn)通過(guò)驗收評審的，認定為示范區，示范有效期為3年。示范有效期滿(mǎn)，示范區可向國家知識產(chǎn)權局提出續展申請，經(jīng)審核通過(guò)后繼續認定為示范區。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。國家知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調機制，強化與現有知識產(chǎn)權創(chuàng )建示范工作的銜接，制定申報指引，推動(dòng)示范區建設。各有關(guān)地區要進(jìn)一步統一思想、提高認識，認真制定示范區建設實(shí)施方案，創(chuàng )新組織管理模式，探索建立定位明確、精簡(jiǎn)高效的工作運行機制，加大資源投入，強化人才支持和條件保障，確保高質(zhì)量建設。

（二）嚴格創(chuàng )建示范。示范區建設城市（地區）應嚴格按照建設實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落細落實(shí)。認定為示范區的城市（地區）要總結鞏固建設成果，積極發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)區域知識產(chǎn)權保護水平全面提升。

（三）強化政策支持。對于示范區建設城市（地區）和認定的示范區，國家知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并動(dòng)態(tài)調整政策清單，從知識產(chǎn)權保護體系建設、人才隊伍建設、資源供給等方面予以政策支持，在行政和司法保護創(chuàng )新工作推進(jìn)中予以?xún)?yōu)先考慮。

（四）嚴格監督管理。國家知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對示范區建設的監督管理，指導相關(guān)地區建立信息報送和評估機制，完善問(wèn)題導向的評估指標體系。加強第三方監測，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查，做好對示范區建設及示范過(guò)程中各項重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成情況的總結評估。建立有進(jìn)有退的管理機制，對工作推進(jìn)不力、存在明顯問(wèn)題的責令整改，整改后仍不符合要求的取消示范區建設或認定資格。

示范區建設過(guò)程中，建設城市（地區）及所屬?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，推動(dòng)改革創(chuàng )新。示范區建設和認定完成后，要及時(shí)總結推廣示范區建設好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應，把強化知識產(chǎn)權保護工作落到實(shí)處。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/133388.html

本文關(guān)鍵詞： 國知發(fā)保字, 國家知識產(chǎn)權局, 知識產(chǎn)權, 保護, 示范區, 建設, 方案, 通知