國知發(fā)保字〔2022〕32號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于加強知識產(chǎn)權鑒定工作的指導意見(jiàn)》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于加強知識產(chǎn)權鑒定工作的指導意見(jiàn)







國知發(fā)保字〔2022〕32號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體：

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛鑒定工作體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展，提升知識產(chǎn)權鑒定質(zhì)量和公信力，更好保障行政機關(guān)、司法機關(guān)執法辦案，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，現就加強知識產(chǎn)權鑒定工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，堅持政府指導與行業(yè)自律相結合，堅持高質(zhì)量發(fā)展與規范化管理相結合，堅持理論研究與實(shí)踐探索相結合，著(zhù)力構建知識產(chǎn)權鑒定工作機制、健全標準體系、強化監督管理，推進(jìn)知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展，加強知識產(chǎn)權鑒定對行政裁決、行政執法、司法審判、仲裁調解等的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，為構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，促進(jìn)全面加強知識產(chǎn)權保護提供堅實(shí)基礎。

（二）主要目標。力爭到2025年，形成較為完善的知識產(chǎn)權鑒定工作管理機制，建立多層次多類(lèi)型的知識產(chǎn)權鑒定標準體系，知識產(chǎn)權鑒定機構規模合理、技術(shù)領(lǐng)域覆蓋面廣、專(zhuān)業(yè)化規范化水平明顯提升，知識產(chǎn)權鑒定的應用范圍更加廣泛，對全面加強知識產(chǎn)權保護工作的技術(shù)支撐作用更加突出。

二、主要任務(wù)

（一）明確工作定位。支持符合知識產(chǎn)權鑒定相關(guān)國家標準、團體標準的知識產(chǎn)權鑒定機構組織鑒定人開(kāi)展知識產(chǎn)權鑒定活動(dòng)，運用科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)門(mén)知識，對知識產(chǎn)權相關(guān)專(zhuān)門(mén)性事實(shí)問(wèn)題進(jìn)行鑒別和分析判斷，并提供鑒定意見(jiàn)。重點(diǎn)做好專(zhuān)利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等各類(lèi)知識產(chǎn)權鑒定工作，主要協(xié)助解決知識產(chǎn)權爭議中的專(zhuān)門(mén)性事實(shí)問(wèn)題。知識產(chǎn)權鑒定意見(jiàn)作為一種證據，必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認定案件事實(shí)的根據。

（二）健全標準體系。推動(dòng)出臺知識產(chǎn)權鑒定相關(guān)國家標準、團體標準。研究制定知識產(chǎn)權鑒定術(shù)語(yǔ)規范等基礎標準，和專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權鑒定專(zhuān)業(yè)標準，建立健全知識產(chǎn)權鑒定標準體系。加強知識產(chǎn)權鑒定活動(dòng)中對鑒定人適用標準工作的指導，支持地方開(kāi)展知識產(chǎn)權鑒定標準貫徹和實(shí)施工作，推進(jìn)各類(lèi)知識產(chǎn)權鑒定工作規范化開(kāi)展。

（三）加強機構培育。省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)加強統籌規劃，科學(xué)制定本地區知識產(chǎn)權鑒定工作計劃，堅持合理布局、有序發(fā)展、便民利民。建立健全知識產(chǎn)權管理部門(mén)對行業(yè)自律組織和知識產(chǎn)權鑒定機構的業(yè)務(wù)指導工作機制。通過(guò)貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權鑒定標準，積極有序培育知識產(chǎn)權鑒定機構，不斷擴大知識產(chǎn)權鑒定技術(shù)領(lǐng)域覆蓋范圍，切實(shí)推動(dòng)鑒定機構做精做優(yōu)，實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善行業(yè)管理。推動(dòng)成立全國性行業(yè)自律組織，研究制定知識產(chǎn)權鑒定機構管理評價(jià)制度，統一實(shí)施程序、技術(shù)標準和操作規范等知識產(chǎn)權鑒定質(zhì)量管理制度。構建知識產(chǎn)權鑒定機構遴選薦用機制，建立全國統一的知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫，實(shí)現名錄庫動(dòng)態(tài)調整。將通過(guò)貫徹知識產(chǎn)權鑒定標準的鑒定機構納入名錄庫并予以公開(kāi)，供相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁調解組織等選擇使用。鼓勵支持地方成立知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織。

（五）開(kāi)展行業(yè)評價(jià)。支持行業(yè)自律組織探索制定知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)等級評價(jià)辦法，督促知識產(chǎn)權鑒定機構和鑒定人依法合規執業(yè)。支持制定實(shí)施知識產(chǎn)權鑒定機構和鑒定人執業(yè)公約。推動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量監管、執業(yè)考核等第三方評價(jià)和知識產(chǎn)權鑒定滿(mǎn)意度評價(jià)，并及時(shí)公開(kāi)評價(jià)結果。鼓勵行業(yè)自律組織加強行業(yè)誠信建設，依法依規對知識產(chǎn)權鑒定機構和鑒定人加強信用監管。

（六）健全協(xié)同機制。建立知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)與執法部門(mén)、公安機關(guān)、人民法院、檢察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)間協(xié)商機制，及時(shí)研究解決知識產(chǎn)權鑒定工作面臨的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權鑒定在強化知識產(chǎn)權全鏈條保護工作中的作用。加強知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫互薦共享工作，推動(dòng)建立對知識產(chǎn)權鑒定機構從業(yè)情況的反饋機制。加強與知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織間的聯(lián)系溝通、信息共享、人員培訓、課題研究等工作協(xié)作。支持將知識產(chǎn)權鑒定納入區域知識產(chǎn)權執法協(xié)作內容。

（七）加強能力提升。加強知識產(chǎn)權鑒定機構和鑒定人思想政治建設，切實(shí)提高從業(yè)人員思想政治素質(zhì)。指導行業(yè)自律組織加強基礎理論研究，完善知識產(chǎn)權鑒定理論體系；制定知識產(chǎn)權鑒定教育培訓工作計劃，開(kāi)展分級分類(lèi)培訓，發(fā)揮科研、院校等單位作用，加強培訓師資和教材建設，定期組織典型案例研討和經(jīng)驗交流；積極開(kāi)展人工智能、大數據等新興領(lǐng)域涉及的知識產(chǎn)權鑒定問(wèn)題研究，不斷完善知識產(chǎn)權鑒定方法手段；利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，建立知識產(chǎn)權鑒定應用案例庫。

（八）推動(dòng)自律監管。指導行業(yè)自律組織建立完善行業(yè)評判制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權鑒定執業(yè)檢查、文書(shū)質(zhì)量評查和情況通報，探索建立執業(yè)活動(dòng)投訴處理機制，完善行業(yè)激勵懲戒機制；通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、警示教育、案例通報等方式，加強日常指導，防范多頭、重復和虛假鑒定發(fā)生；提升信息化監管水平，推動(dòng)實(shí)施鑒定受理、鑒定過(guò)程、鑒定意見(jiàn)審核簽發(fā)等各環(huán)節的全過(guò)程留痕、全流程監管。推動(dòng)嚴格知識產(chǎn)權鑒定從業(yè)標準，知識產(chǎn)權鑒定機構應當具有明確的業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)展工作必需的條件，及一定數量的鑒定人。引導知識產(chǎn)權鑒定人取得與業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、執業(yè)資格或工作經(jīng)歷，習得專(zhuān)業(yè)技能。知識產(chǎn)權鑒定人或鑒定機構經(jīng)依法認定有故意作虛假鑒定等違法行為的，移出知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫，由知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織按照章程規定予以懲戒，并由省級知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)轉相關(guān)部門(mén)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；因嚴重不負責任給當事人合法權益造成損失的，依法承擔法律責任。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區要充分認識知識產(chǎn)權鑒定工作對全面加強知識產(chǎn)權保護工作的重要意義，緊密結合工作實(shí)際，認真調查研究，全面了解掌握本地區知識產(chǎn)權鑒定工作開(kāi)展情況，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門(mén)單位重視支持，納入當地知識產(chǎn)權保護工作整體部署，細化工作舉措，確保各項工作任務(wù)順利有效推進(jìn)。

（二）加強工作保障。國家知識產(chǎn)權局加強對知識產(chǎn)權鑒定工作的政策引導，推動(dòng)知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織開(kāi)展行業(yè)自律管理，對知識產(chǎn)權鑒定機構建設加強跟蹤指導和動(dòng)態(tài)管理。各地區加大政策支持力度，不斷加大本地知識產(chǎn)權鑒定機構和鑒定人培養力度，建立健全本地知識產(chǎn)權鑒定工作體系。

（三）加強宣傳推廣。積極宣傳推廣知識產(chǎn)權鑒定工作中的成果和經(jīng)驗。對工作中涌現的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)予以通報表?yè)P，不斷提高知識產(chǎn)權鑒定社會(huì )知曉度和公信力，為全面加強知識產(chǎn)權保護營(yíng)造良好環(huán)境。





 

國家知識產(chǎn)權局

2022年7月26日

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