交公路發(fā)〔2022〕82號《交通運輸部國家發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部中國人民銀行國家鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈農村公路擴投資穩就業(yè)更好服務(wù)鄉村振興實(shí)施方案〉的通知》

《交通運輸部國家發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部中國人民銀行國家鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈農村公路擴投資穩就業(yè)更好服務(wù)鄉村振興實(shí)施方案〉的通知》







交公路發(fā)〔2022〕82號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，公安部、人力資源和社會(huì )保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、水利部、文化和旅游部、應急管理部、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、國家林業(yè)和草原局：

經(jīng)國務(wù)院同意，現將《農村公路擴投資穩就業(yè)更好服務(wù)鄉村振興實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

交通運輸部

國家發(fā)展改革委

財政部

農業(yè)農村部

中國人民銀行

國家鄉村振興局

2022年8月9日






 

農村公路擴投資穩就業(yè)更好服務(wù)鄉村振興實(shí)施方案
 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴投資穩就業(yè)決策部署，認真落實(shí)《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，進(jìn)一步做好農村公路擴投資穩就業(yè)工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，穩步推進(jìn)建設“四好農村路”，啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造，擴大農村公路有效投資，補齊農村交通基礎設施短板，完善農村交通運輸體系，拓展農民就業(yè)渠道，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進(jìn)鄉村振興，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（二）任務(wù)目標。

到2025年，便捷高效、普惠公平的農村公路網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，農村公路2020年底存量四、五類(lèi)橋梁改造基本完成，農村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興成效顯著(zhù)，農民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

2022年，在力爭提前完成農村公路原定年度任務(wù)目標基礎上，進(jìn)一步加強金融等政策支持，提前實(shí)施一批具備條件的“十四五”規劃項目，新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公路危橋3000座，力爭新增完成投資約1000億元，帶動(dòng)約200萬(wàn)人次就地就近就業(yè)增收。同時(shí)，將農村公路管護領(lǐng)域就業(yè)崗位穩定在80萬(wàn)左右。

二、實(shí)施“四好農村路”助力鄉村振興五大工程

（三）實(shí)施農村公路骨干路網(wǎng)提檔升級工程?？傮w按照三級及以上等級技術(shù)標準，加快推進(jìn)以鄉鎮及主要經(jīng)濟節點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的對外快速骨干農村公路建設，有條件的地區推動(dòng)鄉鎮對外雙通道建設，有序實(shí)施老舊公路改造和過(guò)窄農村公路拓寬改造或錯車(chē)道建設，強化農村公路與干線(xiàn)公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發(fā)達地區、墾區林區等農村公路建設。

（四）實(shí)施農村公路基礎路網(wǎng)延伸完善工程。推動(dòng)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，鼓勵打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。因地制宜推進(jìn)較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設。有序實(shí)施具備條件的建制村通雙車(chē)道公路建設。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃和實(shí)施農村公路的穿村路段，兼顧村內主干道功能。

（五）實(shí)施農村公路安全保障能力提升工程。扎實(shí)開(kāi)展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng)，持續深化農村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為重點(diǎn)，加強農村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，實(shí)施和完善農村公路安全生命防護工程，深入開(kāi)展危舊橋梁改造和橋梁新建工程。嚴格落實(shí)新改建農村公路的交通安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加大農村公路災毀修復力度。

（六）實(shí)施農村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力發(fā)展“農村公路+”模式，結合鄉村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等建設，促進(jìn)農村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快鄉村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，改善農村主要經(jīng)濟節點(diǎn)對外公路交通條件，服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索支持農村公路“路衍經(jīng)濟”發(fā)展路徑。

（七）實(shí)施農村公路服務(wù)水平提升工程。以交旅融合路段為重點(diǎn)，完善農村公路沿線(xiàn)服務(wù)設施，有效利用農村客貨場(chǎng)站、養護道班等設施以及農村公路沿線(xiàn)閑置土地資源，拓展開(kāi)發(fā)停車(chē)、充電、購物、休閑、觀(guān)光、旅游咨詢(xún)等服務(wù)功能，提升農村公路服務(wù)能力和可持續發(fā)展能力。以信息化技術(shù)賦能農村公路高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)和管理效能。

三、積極吸納農民群眾就地就近就業(yè)增收

（八）促進(jìn)農民群眾參與建設。建立健全“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員就業(yè)的長(cháng)效機制。在農村公路建設和管護領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴大實(shí)施范圍和受益對象，優(yōu)先吸納當地農村群眾特別是脫貧人口（含防止返貧監測對象）等低收入群眾參與工程建設以及建成以后的維修養護，帶動(dòng)當地農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。

（九）加大農村公路管護崗位開(kāi)發(fā)力度。統籌用好農村公路管護領(lǐng)域公益性崗位等各類(lèi)就業(yè)崗位，建立健全崗位信息公開(kāi)制度和動(dòng)態(tài)考核與調整機制，安置符合就業(yè)困難人員條件的脫貧人口（含防止返貧監測對象）、農村低收入人口、下崗失業(yè)人員、殘疾人員等群體就業(yè)。鼓勵將村道和通自然村（組）公路日常養護通過(guò)分段承包、定額包干等方式由沿線(xiàn)農民承包進(jìn)行養護，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。

（十）保障農民工合法權益。落實(shí)《保障農民工工資支付條例》等有關(guān)要求，壓實(shí)地方和部門(mén)責任，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。做好農村公路從業(yè)農民工的技能培訓工作，加強技術(shù)和安全培訓，以操作技能、安全生產(chǎn)等為主要培訓內容，提高農民工隊伍整體技術(shù)、技能水平和安全生產(chǎn)意識。

四、強化要素保障

（十一）加強資金保障。各地要落實(shí)好車(chē)購稅資金“以獎代補”政策，并將農村公路建設作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，按規定統籌用好相關(guān)資金，支持農村公路發(fā)展。將農村公路以工代賑項目納入相關(guān)資金支持范圍。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構、社會(huì )力量合法合規參與農村公路建設，探索加大對農村公路基礎設施建設的中長(cháng)期信貸支持，建立更加穩定的農村公路資金投入機制。

（十二）完善支持政策。將鄉鎮通三級路、較大人口規模自然村（組）通硬化路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建設等優(yōu)先納入鄉村建設相關(guān)項目庫。鼓勵將農村公路建設與鄉村旅游、產(chǎn)業(yè)園區等經(jīng)營(yíng)性項目一體化開(kāi)發(fā)，對農村公路建設和一定時(shí)期的養護實(shí)施捆綁招標。在國土空間規劃的指導和約束下，加強農村公路發(fā)展規劃與土地政策的銜接，探索針對鄉村建設的混合用地模式，優(yōu)化農村公路用地審批流程，合理安排土地利用計劃，保障農村公路發(fā)展需要。對符合按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目中的農村公路項目，優(yōu)化審批程序、施行簡(jiǎn)易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農村公路項目，符合招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。

（十三）強化技術(shù)支撐。加快健全農村公路技術(shù)標準體系，進(jìn)一步完善建設、管理、養護、運營(yíng)等標準，加強農村公路技術(shù)標準宣貫培訓工作。在滿(mǎn)足公路工程強制性標準的前提下，鼓勵各地因地制宜制定農村公路地方標準，更好指導農村公路建設。

五、加強組織實(shí)施

（十四）強化統籌協(xié)調。各地要將農村公路擴投資穩就業(yè)工作作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，科學(xué)制定任務(wù)清單、建立工作臺賬，精心組織，加強協(xié)調，推動(dòng)經(jīng)濟效益好、建設必要性和緊迫性強且條件成熟的新建農村公路項目盡早開(kāi)工實(shí)施，科學(xué)加快在建項目的建設進(jìn)度，形成謀劃一批、儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。

（十五）加強評估考核。將“四好農村路”建設情況作為鄉村振興督查考核的重要內容。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要將“四好農村路”相關(guān)工作納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，加強對考核結果的應用，建立激勵約束機制，確保建設質(zhì)量和實(shí)效。

（十六）加強督促指導。各地要加強對農村公路建設項目實(shí)施的日常監管和監測分析，落實(shí)主體責任和監管責任，強化對農村公路建設進(jìn)度、質(zhì)量安全、計劃執行、資金使用、交（竣）工驗收的監督管理，加強農村公路擴投資穩就業(yè)相關(guān)信息報送工作。交通運輸部要定期跟蹤調度農村公路擴投資穩就業(yè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題并督促整改，相關(guān)情況及時(shí)通報共享有關(guān)部門(mén)，重大情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。

（十七）做好宣傳引導。各地區各部門(mén)要加強對農村公路擴投資穩就業(yè)新進(jìn)展新成果和有關(guān)經(jīng)驗的總結提煉工作，充分發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )、經(jīng)驗交流、專(zhuān)題宣傳等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng )新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/134982.html

本文關(guān)鍵詞： 交公路發(fā), 交通運輸部, 國家發(fā)展改革委, 財政部, 農業(yè)農村部, 中國人民銀行, 國家鄉村振興局, 農村, 公路, 投資, 就業(yè), 服務(wù), 鄉村, 振興, 實(shí)施方案, 通知