《公安機關(guān)反有組織犯罪工作規定》公安部令第165號（2022年版全文）

中華人民共和國公安部令第165號

《公安機關(guān)反有組織犯罪工作規定》已經(jīng)2022年8月10日第9次公安部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年10月1日起施行。





 

部長(cháng) 王小洪

2022年8月26日





 

公安機關(guān)反有組織犯罪工作規定




 

目　錄

第一章　總則

第二章　預防和治理

第三章　線(xiàn)索核查處置

第四章　案件辦理

第五章　涉案財產(chǎn)調查與處置

第六章　國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第七章　國際合作

第八章　保障措施

第九章　法律責任

第十章　附則



 

第一章　總　則

第一條　為了保障《中華人民共和國反有組織犯罪法》的貫徹實(shí)施，保證公安機關(guān)依法、規范、高效開(kāi)展反有組織犯罪工作，保護公民和組織的合法權益，根據有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條　公安機關(guān)反有組織犯罪的職責任務(wù)，是收集、研判有組織犯罪相關(guān)信息，核查有組織犯罪線(xiàn)索，偵查有組織犯罪案件，實(shí)施《中華人民共和國反有組織犯罪法》規定的相關(guān)行政處罰，在職權范圍內落實(shí)有組織犯罪預防和治理工作。

第三條　公安機關(guān)開(kāi)展反有組織犯罪工作，應當堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，堅持專(zhuān)項治理與系統治理相結合，堅持與反腐敗相結合，堅持與加強基層組織建設相結合，懲防并舉、標本兼治。

第四條　公安機關(guān)開(kāi)展反有組織犯罪工作，應當符合法律、行政法規和本規章的規定，做到嚴格規范執法，尊重保障人權。

第五條　公安機關(guān)應當不斷加強反有組織犯罪工作的專(zhuān)業(yè)化、規范化、信息化建設，促進(jìn)反有組織犯罪各項工作的科學(xué)、精準、高效開(kāi)展。

第六條　公安機關(guān)應當發(fā)揮職能作用，加強與相關(guān)部門(mén)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)各種資源，促進(jìn)對有組織犯罪的源頭治理。

各地公安機關(guān)、各警種部門(mén)之間應當加強協(xié)作、配合，依法履行反有組織犯罪各項工作職責。

第七條　公安機關(guān)應當建立科學(xué)的反有組織犯罪工作考評機制，全面考察基礎工作、力量建設、預防治理、查處違法犯罪等各方面情況，綜合評價(jià)反有組織犯罪工作質(zhì)效。

 

第二章　預防和治理

第八條　公安機關(guān)應當結合公安工作職責，通過(guò)普法宣傳、以案釋法等方式，積極開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民的反有組織犯罪意識和能力。

第九條　公安機關(guān)應當積極配合教育行政部門(mén)、學(xué)校建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學(xué)生對有組織犯罪的識別能力和防范意識，教育引導學(xué)生自覺(jué)抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。

第十條　公安機關(guān)發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)上含有宣揚、誘導有組織犯罪內容的信息，應當及時(shí)責令電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助調查。

第十一條　公安機關(guān)應當建立有組織犯罪監測評估體系，根據轄區內警情、線(xiàn)索、案件及社會(huì )評價(jià)等情況，定期對本轄區有組織犯罪態(tài)勢進(jìn)行評估，并將評估結果報送上級公安機關(guān)。

第十二條　公安機關(guān)應當配合民政等有關(guān)部門(mén)，對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員候選人資格依法進(jìn)行審查，并及時(shí)處理有關(guān)有組織犯罪線(xiàn)索。

第十三條　公安機關(guān)應當配合市場(chǎng)監管、金融監管、自然資源、交通運輸等行業(yè)主管部門(mén)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長(cháng)效機制。

第十四條　公安機關(guān)在辦理案件中發(fā)現相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)有組織犯罪預防和治理工作存在問(wèn)題，需要書(shū)面提出意見(jiàn)建議的，可以向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)送公安提示函。

發(fā)函機關(guān)認為有必要的，可以抄送同級人民政府、人大、監察機關(guān)，或者被提示單位的上級機關(guān)。

第十五條　制發(fā)公安提示函，應當立足公安職能，結合偵查工作，堅持準確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效的原則。

第十六條　公安機關(guān)可以直接向同級行業(yè)主管部門(mén)發(fā)送公安提示函。

需要向下級行業(yè)主管部門(mén)發(fā)送的，可以直接制發(fā)，也可以指令對應的下級公安機關(guān)制發(fā)。

需要向上級行業(yè)主管部門(mén)發(fā)送的，應當層報與其同級的公安機關(guān)轉發(fā)，上級公安機關(guān)認為有必要的，也可以直接制發(fā)。

發(fā)現異地的行業(yè)主管部門(mén)有組織犯罪預防和治理工作存在問(wèn)題的，應當書(shū)面通報其所在地同級公安機關(guān)處理。

第十七條　公安提示函應當寫(xiě)明具體問(wèn)題、發(fā)現途徑、理由和依據、意見(jiàn)和建議、反饋要求等。

第十八條　公安機關(guān)根據有組織犯罪態(tài)勢評估結果、公安提示函反饋情況等，可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定預防和治理的重點(diǎn)區域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所。

第十九條　對有組織犯罪預防和治理的重點(diǎn)區域、行業(yè)領(lǐng)域或者場(chǎng)所，當地公安機關(guān)應當根據職權加強治安行政管理、會(huì )同或者配合有關(guān)部門(mén)加大監督檢查力度、開(kāi)展專(zhuān)項整治。

第二十條　對因組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，其戶(hù)籍地設區的市級公安機關(guān)可以決定其自刑罰執行完畢之日起向公安機關(guān)報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)，并制作責令報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)決定書(shū)。

前款規定的戶(hù)籍地公安機關(guān)認為由原辦案地公安機關(guān)作出決定更為適宜的，可以商請由其決定。協(xié)商不成的，由共同的上級公安機關(guān)指定。

認為無(wú)需報告的，應當報上一級公安機關(guān)同意；無(wú)需報告的情況發(fā)生變化，有報告必要的，依照本規定作出責令報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)決定。

第二十一條　責令報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)決定書(shū)應當載明報告期限、首次報告時(shí)間、后續報告間隔期間，報告內容、方式，接受報告的公安機關(guān)及地址、聯(lián)系方式，以及不如實(shí)報告的法律責任等。

首次報告時(shí)間不遲于刑罰執行完畢后一個(gè)月，兩次報告間隔期間為二至六個(gè)月。

責令報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)決定書(shū)應當在其刑罰執行完畢之日前三個(gè)月內作出并送達和宣告，可以委托刑罰執行機關(guān)代為送達和宣告。

依據本規定第二十條第三款作出責令報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)決定的，不受第二款首次報告期限和前款期限限制。

第二十二條　作出決定的公安機關(guān)負責接受個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)報告。必要時(shí)，也可以指定下一級公安機關(guān)接受報告。

報告期間，經(jīng)報告義務(wù)人申請，接受報告的公安機關(guān)認為確有必要的，報決定機關(guān)批準，可以變更接受報告的公安機關(guān)?？鐩Q定機關(guān)管轄區域變更的，層報共同的上級公安機關(guān)決定。

接受報告的公安機關(guān)變更的，應當做好工作交接。

第二十三條　報告義務(wù)人應當按照責令報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)決定書(shū)的要求，到公安機關(guān)報告個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)情況。

在報告間隔期間，報告義務(wù)人的個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)情況可能出現較大變動(dòng)或者存在重大錯報、漏報等情況的，接受報告的公安機關(guān)可以通知報告義務(wù)人書(shū)面或者口頭補充報告有關(guān)情況。

報告義務(wù)人住址、工作單位、通訊方式、出入境證件、重大財產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的，應當在變動(dòng)后的二十四小時(shí)內向公安機關(guān)報告。

第二十四條　公安機關(guān)可以要求報告義務(wù)人報告下列個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)情況：

（一）住址、工作單位、通訊方式；

（二）動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、現金、存款、財產(chǎn)性權利等財產(chǎn)狀況；

（三）經(jīng)商辦企業(yè)，從事職業(yè)及薪酬，投資收益、經(jīng)營(yíng)收益等非職業(yè)性經(jīng)濟收入，大額支出等財產(chǎn)變動(dòng)情況；

（四）日常主要社會(huì )交往、婚姻狀況，接觸特定人員和出入特定場(chǎng)所情況，出境入境情況等；

（五）受到行政、刑事調查及處罰的情況，涉及民事訴訟情況。

報告義務(wù)人對前款第二、三、五項規定的報告情況，應當提供證明材料。

第二十五條　個(gè)人財產(chǎn)及日?；顒?dòng)報告期限不超過(guò)五年，期限屆滿(mǎn)或者報告義務(wù)人在報告期內死亡的，報告義務(wù)自動(dòng)解除。

第二十六條　公安機關(guān)在工作中發(fā)現境外的黑社會(huì )組織的人員可能入境滲透、發(fā)展、實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，根據工作需要，可以通知移民管理、海關(guān)、海警等部門(mén)并提出處置建議。

移民管理、海關(guān)、海警等部門(mén)發(fā)現境外的黑社會(huì )組織的人員入境并通知公安機關(guān)的，公安機關(guān)應當及時(shí)依法處理。

 

第三章　線(xiàn)索核查處置

第二十七條　公安機關(guān)應當依法運用現代信息技術(shù)，建立有組織犯罪線(xiàn)索收集和研判機制，分級分類(lèi)進(jìn)行處置。

公安機關(guān)對有組織犯罪線(xiàn)索應當及時(shí)開(kāi)展統計、分析、研判工作，依法組織核查；對不屬于公安機關(guān)職責范圍的事項，移送有關(guān)主管機關(guān)依法處理。

第二十八條　有組織犯罪線(xiàn)索由縣級公安機關(guān)負責核查，上級公安機關(guān)認為必要時(shí)可以提級核查或者指定其他公安機關(guān)核查。

上級公安機關(guān)應當加強對線(xiàn)索核查工作的監督指導，必要時(shí)可以組織抽查、復核。

第二十九條　對有組織犯罪線(xiàn)索，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后啟動(dòng)核查。

核查有組織犯罪線(xiàn)索，可以依照有關(guān)法律和規定采取詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、勘驗、檢查、鑒定和調取證據材料等不限制被調查對象人身、財產(chǎn)權利的調查措施。

采取前款規定的調查措施，依照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》的有關(guān)規定進(jìn)行審批，制作法律文書(shū)。

公安機關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調取相關(guān)信息和材料時(shí)，應當告知其必須如實(shí)提供。

第三十條　公安機關(guān)核查黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪線(xiàn)索，發(fā)現涉案財產(chǎn)有滅失、轉移的緊急風(fēng)險的，經(jīng)設區的市級以上公安機關(guān)負責人批準后，可以對有關(guān)涉案財產(chǎn)采取緊急止付或者臨時(shí)凍結、臨時(shí)扣押的緊急措施，期限不得超過(guò)四十八小時(shí)。

期限屆滿(mǎn)或者適用緊急措施的情形消失的，應當立即解除緊急措施；符合立案條件的，辦案部門(mén)應當在緊急措施期限屆滿(mǎn)前依法立案偵查，并辦理凍結、扣押手續。

第三十一條　有組織犯罪線(xiàn)索核查結論，應當經(jīng)核查的公安機關(guān)負責人批準后作出。有明確舉報人、報案人或者控告人的，除無(wú)法告知或者可能影響后續偵查工作的以外，應當告知核查結論。

對有控告人的有組織犯罪線(xiàn)索，決定對所控告的事實(shí)不予立案的，公安機關(guān)應當在核查結論作出后制作不予立案通知書(shū)，在三日以?xún)人瓦_控告人。

第三十二條　公安機關(guān)核查有組織犯罪線(xiàn)索，發(fā)現犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的，應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定立案偵查。

 

第四章　案件辦理

第三十三條　公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件，應當以事實(shí)為根據，以法律為準繩，依法全面收集證據，綜合審查判斷，準確認定有組織犯罪。

第三十四條　對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員取保候審的，由辦案的公安機關(guān)主要負責人組織集體討論決定。

第三十五條　為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。

第三十六條　對于利用信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的犯罪案件，符合有組織犯罪特征和認定標準的，應當按照有組織犯罪案件偵查、移送起訴。

第三十七條　根據有組織犯罪案件偵查需要，公安機關(guān)可以商請人民檢察院派員參加案件會(huì )商，聽(tīng)取其關(guān)于案件定性、證據收集、法律適用等方面的意見(jiàn)。

第三十八條　公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件，可以依照《中華人民共和國出境入境管理法》的規定，決定對犯罪嫌疑人采取限制出境措施，按規定通知移民管理機構執行；對于不需要繼續采取限制出境措施的，應當及時(shí)解除。

第三十九條　根據辦理案件及維護監管秩序的需要，可以對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施。采取異地羈押措施的，應當依法通知犯罪嫌疑人、被告人的家屬和辯護人。

第四十條　公安機關(guān)在立案后，根據偵查犯罪的需要，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，可以采取技術(shù)偵查措施、實(shí)施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進(jìn)行偵查。

公安機關(guān)實(shí)施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進(jìn)行偵查的，應當進(jìn)行風(fēng)險評估，制定預案，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后實(shí)施。

采取技術(shù)偵查、控制下交付、隱匿身份偵查措施收集的與案件有關(guān)的材料，可以作為刑事訴訟證據使用。如果使用該證據可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果的，應當采取不暴露有關(guān)人員身份和使用的技術(shù)設備、偵查方法等保護措施。無(wú)法采取保護措施或者采取保護措施不足以防止產(chǎn)生嚴重后果的，可以建議由審判人員在庭外對證據進(jìn)行核實(shí)。

第四十一條　公安機關(guān)偵查有組織犯罪案件，應當依法履行認罪認罰從寬告知、教育義務(wù)，敦促犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，應當在起訴意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)明自愿認罪認罰的情況和從寬處理意見(jiàn)，并隨案移送相關(guān)證據材料。

第四十二條　公安機關(guān)對于罪行較輕、自愿認罪認罰、采用非羈押性強制措施足以防止發(fā)生《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條第一款規定的社會(huì )危險性的犯罪嫌疑人，依法可不適用羈押性強制措施；已經(jīng)被羈押的，可以依法變更強制措施。

第四十三條　犯罪嫌疑人檢舉、揭發(fā)重大犯罪的其他共同犯罪人或者提供偵破重大案件的重要線(xiàn)索或者證據，同案處理可能導致其本人或者近親屬有人身危險，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以分案處理。

公安機關(guān)決定分案處理的，應當就案件管轄等問(wèn)題書(shū)面征求人民法院、人民檢察院意見(jiàn)并達成一致，防止分案處理出現證據滅失、證據鏈脫節或者影響有組織犯罪認定等情況。

第四十四條　犯罪嫌疑人、被告人有《中華人民共和國反有組織犯罪法》第三十三條第一款所列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主要負責人批準，公安機關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者，應當嚴格適用。


 

第五章　涉案財產(chǎn)調查與處置

第四十五條　公安機關(guān)根據辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員財產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)、用途、權屬及價(jià)值，依法采取查詢(xún)、查封、扣押、凍結等措施。

全面調查的范圍包括：有組織犯罪組織的財產(chǎn)；組織成員個(gè)人所有的財產(chǎn)；組織成員實(shí)際控制的財產(chǎn)；組織成員出資購買(mǎi)的財產(chǎn)；組織成員轉移至他人名下的財產(chǎn)；組織成員涉嫌洗錢(qián)及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得孳息、收益等犯罪涉及的財產(chǎn)；其他與有組織犯罪組織及其成員有關(guān)的財產(chǎn)。

第四十六條　公安機關(guān)根據反有組織犯罪工作需要，可以向反洗錢(qián)行政主管部門(mén)查詢(xún)與有組織犯罪相關(guān)的信息數據、提請協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動(dòng)。

第四十七條　對下列財產(chǎn)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主要負責人批準，可以依法先行處置，所得價(jià)款由扣押、凍結機關(guān)保管，并及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人或者其近親屬：

（一）易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(cháng)期保存的物品；

（二）有效期即將屆滿(mǎn)的匯票、本票、支票等；

（三）債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，經(jīng)權利人申請，出售不損害國家利益、被害人利益，不影響訴訟正常進(jìn)行的。

第四十八條　有組織犯罪組織及其成員依法應當被追繳、沒(méi)收的涉案財產(chǎn)無(wú)法找到、滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，公安機關(guān)應當積極調查、收集有關(guān)證據，并在起訴意見(jiàn)書(shū)中說(shuō)明。

第四十九條　有證據證明犯罪嫌疑人在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，公安機關(guān)應當要求犯罪嫌疑人說(shuō)明財產(chǎn)來(lái)源并予以查證，對犯罪嫌疑人不能說(shuō)明合法來(lái)源的，應當隨案移送審查起訴，并對高度可能性作出說(shuō)明。

第五十條　有組織犯罪案件移送審查起訴時(shí)，公安機關(guān)應當對涉案財產(chǎn)提出書(shū)面處理意見(jiàn)及理由、依據。

黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件，一般應當對涉案財產(chǎn)材料單獨立卷。

第五十一條　黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件的犯罪嫌疑人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人死亡，依照《中華人民共和國刑法》規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序的規定辦理。

第五十二條　對于不宜查封、扣押、凍結的經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主要負責人批準，可以申請當地政府指定有關(guān)部門(mén)或者委托有關(guān)機構代管或者托管。

不宜查封、扣押、凍結情形消失的，公安機關(guān)可以依法對相關(guān)財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結措施。

第五十三條　利害關(guān)系人對查封、扣押、凍結、處置涉案財物提出異議的，公安機關(guān)應當及時(shí)予以核實(shí)，聽(tīng)取其意見(jiàn)，依法作出處理，并書(shū)面告知利害關(guān)系人。經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財物，應當在三日以?xún)冉獬嚓P(guān)措施，并予以退還。

公安機關(guān)對涉案財物作出處理后，利害關(guān)系人對處理不服的，可以提出申訴或者控告。受理申訴或者控告的公安機關(guān)應當及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)，在收到申訴、控告之日起三十日以?xún)茸鞒鎏幚頉Q定并書(shū)面回復。


 

第六章　國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第五十四條　公安機關(guān)在反有組織犯罪工作中，發(fā)現國家工作人員涉嫌《中華人民共和國反有組織犯罪法》第五十條第一款所列情形之一的，應當按照職權進(jìn)行初步核查。

經(jīng)核查，屬于公安機關(guān)管轄的，應當全面調查，依法作出處理；不屬于公安機關(guān)管轄的，應當及時(shí)移送主管機關(guān)。

第五十五條　依法從事反有組織犯罪工作的民警，不得有下列行為：

（一）接到報案、控告、舉報不受理，發(fā)現犯罪信息、線(xiàn)索隱瞞不報、不如實(shí)報告，或者未經(jīng)批準、授權擅自處置、不移送犯罪線(xiàn)索、涉案材料；

（二）向違法犯罪人員通風(fēng)報信，阻礙案件查處；

（三）違反規定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）違背事實(shí)和法律處理案件；

（五）違反規定查封、扣押、凍結、處置涉案財物；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

違反上述規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依規依紀依法給予處分。

第五十六條　公安機關(guān)應當與監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線(xiàn)索辦理溝通機制。

對于重大疑難復雜的國家工作人員涉有組織犯罪案件，公安機關(guān)可以商監察機關(guān)、人民檢察院同步立案、同步查處，根據案件辦理需要，依法移送相關(guān)證據、共享有關(guān)信息，確保全面查清案件事實(shí)。

第五十七條　公安機關(guān)接到對從事反有組織犯罪工作民警的舉報后，應當審慎對待，依規依紀依法處理，防止犯罪嫌疑人、被告人等利用舉報干擾辦案、打擊報復。

對利用舉報等方式歪曲捏造事實(shí)、誣告陷害從事反有組織犯罪工作民警的，應當依規依紀依法追究責任；造成不良影響的，應當按照規定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復民警名譽(yù)，消除不良影響。

 

第七章　國際合作

第五十八條　公安部根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，開(kāi)展與其他國家、地區、國際組織的反有組織犯罪合作。

第五十九條　公安部根據國務(wù)院授權，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開(kāi)展反有組織犯罪情報信息交流和執法合作。

公安部依照有關(guān)法律規定，通過(guò)推動(dòng)締結條約、協(xié)定和簽訂警務(wù)合作文件等形式，加強跨境反有組織犯罪警務(wù)合作，推動(dòng)與有關(guān)國家、地區、國際組織建立警務(wù)合作機制。

經(jīng)公安部批準，邊境地區公安機關(guān)可以與相鄰國家或者地區執法機構建立跨境有組織犯罪情報信息交流和警務(wù)合作機制。

第六十條　通過(guò)跨境反有組織犯罪刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據使用，但依據條約規定或者我方承諾不作為證據使用的除外。

第六十一條　公安機關(guān)開(kāi)展跨境反有組織犯罪國際合作其他事宜及具體程序，依照有關(guān)法律和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》等有關(guān)規定辦理。


 

第八章　保障措施

第六十二條　公安機關(guān)應當為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

第六十三條　公安機關(guān)應當建立健全反有組織犯罪專(zhuān)業(yè)力量，加強骨干人才培養使用，設立常態(tài)化反有組織犯罪專(zhuān)門(mén)隊伍和情報線(xiàn)索處置平臺，確保各級公安機關(guān)具備數量充足、配備精良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的專(zhuān)門(mén)隊伍開(kāi)展反有組織犯罪工作。

第六十四條　公安機關(guān)應當加強反有組織犯罪專(zhuān)家人才隊伍建設，建立健全選拔、培養、使用機制。

公安機關(guān)應當將反有組織犯罪專(zhuān)業(yè)訓練工作納入年度教育訓練計劃。

第六十五條　各級公安機關(guān)應當將反有組織犯罪工作經(jīng)費列入本單位年度預算予以保障。

第六十六條　因舉報、控告和制止有組織犯罪活動(dòng)，在有組織犯罪案件中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)應當按照有關(guān)規定，采取下列一項或者多項保護措施：

（一）不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；

（二）禁止特定的人接觸被保護人員；

（三）對人身和住宅采取專(zhuān)門(mén)性保護措施；

（四）變更被保護人員的身份，重新安排住所和工作單位；

（五）其他必要的保護措施。

采取前款第四項規定的保護措施的，由公安部批準和組織實(shí)施。

案件移送審查起訴時(shí)，應當將采取保護措施的相關(guān)情況一并移交人民檢察院。

第六十七條　公安機關(guān)發(fā)現證人因作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，或者證人向公安機關(guān)請求予以保護，公安機關(guān)經(jīng)評估認為確有必要采取保護措施的，應當制作呈請證人保護報告書(shū)，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準實(shí)施。

人民法院、人民檢察院決定對證人采取第六十六條第一款第二、三項保護措施的，由縣級以上公安機關(guān)憑人民法院、人民檢察院的決定文書(shū)執行，并將執行保護的情況及時(shí)通知決定機關(guān)。必要時(shí)，可以請人民法院、人民檢察院協(xié)助執行。

第六十八條　實(shí)施有組織犯罪的人員配合偵查、起訴、審判等工作，有《中華人民共和國反有組織犯罪法》第三十三條第一款所列情形之一，對偵破案件或者查明案件事實(shí)起到重要作用的，或者有其他重大立功表現的，可以參照證人保護的規定執行。

第六十九條　對辦理有組織犯罪案件的人民警察及其近親屬，可以采取人身保護、禁止特定的人接觸等保護措施。

第七十條　公安機關(guān)實(shí)施證人保護的其他事項，適用《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規定》。

各級公安機關(guān)可以結合本地實(shí)際，組建專(zhuān)門(mén)的證人保護力量、設置證人保護安全場(chǎng)所。

 

第九章　法律責任

第七十一條　公安機關(guān)開(kāi)展反有組織犯罪工作，對有關(guān)組織和個(gè)人違反《中華人民共和國反有組織犯罪法》的行為，依法追究其相應的法律責任。

第七十二條　實(shí)施《中華人民共和國反有組織犯罪法》第六十九條所列行為的，依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》確定案件管轄。

實(shí)施《中華人民共和國反有組織犯罪法》第六十九條第一款第一項行為的，也可以由抓獲地公安機關(guān)管轄。

相關(guān)違法行為系在偵查有組織犯罪過(guò)程中發(fā)現的，也可以由負責偵查有組織犯罪的公安機關(guān)管轄。

第七十三條　《中華人民共和國反有組織犯罪法》第七十條規定的行政處罰，由接受報告的公安機關(guān)管轄。

第七十四條　《中華人民共和國反有組織犯罪法》第七十一條規定的行政處罰，由金融機構等相關(guān)單位所在地公安機關(guān)管轄，也可以由負責偵查有組織犯罪的公安機關(guān)管轄。

第七十五條　公安機關(guān)調查有組織犯罪，要求有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)予以配合相關(guān)工作或者提供相關(guān)證據，有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有正當理由不予配合的，層報相應的上級公安機關(guān)書(shū)面通報其上級機關(guān)。


 

第十章　附　則

第七十六條　本規定自2022年10月1日起施行。

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