魯教監管字〔2022〕4號《山東省教育廳山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省科技類(lèi)校外培訓機構設置規定（暫行）〉的通知》

《山東省教育廳山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省科技類(lèi)校外培訓機構設置規定（暫行）〉的通知》






魯教監管字〔2022〕4號
 

各市教育（教體）局、科技局：

現將《山東省科技類(lèi)校外培訓機構設置規定（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。






 

山東省教育廳

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2022年6月15日

山東省科技類(lèi)校外培訓機構設置規定（暫行）
 

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和中共山東省委教育工作領(lǐng)導小組《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施意見(jiàn)》（魯教組發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規之規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

一、適用范圍

本規定所稱(chēng)科技類(lèi)校外培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技類(lèi)培訓機構），是指經(jīng)行政審批部門(mén)批準，在登記部門(mén)注冊登記，由國家機構以外的社會(huì )組織或個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向中小學(xué)生開(kāi)展科學(xué)探索、實(shí)驗操作、模型制作、趣味編程、智能機器人、創(chuàng )客等旨在培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的科技類(lèi)課程培訓服務(wù)的非學(xué)歷教育培訓機構。

本規定所指中小學(xué)生為義務(wù)教育階段學(xué)生和高中階段學(xué)生。

二、設立原則

堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

堅持公益屬性。始終把社會(huì )效益放在首位，防止過(guò)高收費和過(guò)度逐利行為。

堅守安全底線(xiàn)。堅持生命至上，切實(shí)保障師生安全，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

三、舉辦者

舉辦科技類(lèi)培訓機構的社會(huì )組織，應具有中華人民共和國法人資格；信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信單位名單；法定代表人應具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內定居，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄和教育、科技領(lǐng)域不良從業(yè)記錄，具有政治權利和完全民事行為能力。

舉辦科技類(lèi)培訓機構的個(gè)人，應具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內定居；信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄和教育、科技領(lǐng)域不良從業(yè)記錄；具有政治權利和完全民事行為能力。

聯(lián)合舉辦科技類(lèi)培訓機構的，應當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確合作方式、各方權利義務(wù)和爭議解決方式等。

外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì )組織舉辦科技類(lèi)培訓機構的，應符合我國有關(guān)法律、法規和規章的規定。

中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦科技類(lèi)培訓機構。

四、機構名稱(chēng)

科技類(lèi)培訓機構名稱(chēng)應符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》《工商總局教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）等規定?？萍碱?lèi)培訓機構只能使用一個(gè)機構名稱(chēng)，名稱(chēng)中不得含有歧義或誤導性詞匯，一般應當由行政區劃、字號、行業(yè)（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）、組織形式等組成。

五、開(kāi)辦資金

科技類(lèi)培訓機構開(kāi)辦資金（注冊資本）應當與培訓形式、培訓項目、培訓規模相適應，符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規要求。正式設立時(shí)，開(kāi)辦資金（注冊資本）原則上不低于30萬(wàn)元人民幣。以貨幣出資的，應當足額存入機構銀行賬戶(hù)；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應提供有資質(zhì)機構出具的資產(chǎn)評估報告，且依法辦理財產(chǎn)權轉移手續。

財政性經(jīng)費不得作為舉辦者開(kāi)辦資金（注冊資本）。以國有資產(chǎn)作為開(kāi)辦資金（注冊資本）的，應當符合國有資產(chǎn)監督管理等相關(guān)規定。

六、場(chǎng)地設施

科技類(lèi)培訓機構應當具有與培訓項目、培訓規模相適應的固定場(chǎng)所，并取得合法的產(chǎn)權或使用權。以租用場(chǎng)所開(kāi)辦的，應提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃合同（協(xié)議）合同中應明確雙方消防安全責任，租賃期限自申請開(kāi)辦之日起不得少于2年。培訓機構不得租用無(wú)消防審核、驗收手續的場(chǎng)所。

科技類(lèi)培訓機構培訓場(chǎng)所應當符合安全、質(zhì)檢、消防、衛生、環(huán)保等標準，按照國家工程建設消防技術(shù)標準需進(jìn)行消防設計的新建、改建、擴建建設工程，應辦理消防設計審查驗收手續，達到《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50016-2017）等國家工程建設消防技術(shù)標準要求。改變原有建筑使用功能的，應提供房屋安全鑒定報告。不得使用居民住宅、簡(jiǎn)易建筑、臨時(shí)建筑、危房、地下和半地下建筑，租賃或借用中小學(xué)校校舍、場(chǎng)地辦學(xué)，不得與不利于學(xué)生學(xué)習和身心健康以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。

科技類(lèi)培訓機構建筑面積不少于200平方米，其中教學(xué)用房不少于2/3，且同一培訓時(shí)段內生均面積不低于3平方米，實(shí)驗操作類(lèi)同一培訓時(shí)段內生均面積不低于6平方米。培訓場(chǎng)地應預留安全距離，確保不擁擠、易疏散?？萍碱?lèi)培訓機構辦學(xué)場(chǎng)所樓層不得高于5層，其中培訓對象含有義務(wù)教育階段學(xué)生的辦學(xué)場(chǎng)所樓層不得高于4層。培訓對象含有3至6歲學(xué)齡前兒童的辦學(xué)場(chǎng)所樓層不得高于3層，且符合《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）等有關(guān)國家工程技術(shù)標準中關(guān)于幼兒園兒童用房的有關(guān)要求。

科技類(lèi)培訓機構應具有與培訓類(lèi)別、培訓層次、培訓項目和培訓規模相適應的設施設備和器材資料等。培訓教室設施設備要按照培訓內容設計要求和相關(guān)規范進(jìn)行建設。對于存在安全風(fēng)險的設施設備，須做好防護措施，設立警示標牌，并制定應急預案、配備基本防護用品。設施設備存在噪音危害的，應采取有效的措施隔音降噪。

科學(xué)實(shí)驗應安排在專(zhuān)用教室進(jìn)行，其場(chǎng)地、設備、安全等要求要與中小學(xué)校實(shí)驗室要求一致。

科技類(lèi)培訓機構不得提供寄宿場(chǎng)所。

七、機構章程

科技類(lèi)培訓機構應依法制定章程，符合《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關(guān)于章程的有關(guān)規定以及國家、省里的其他相關(guān)規定。

章程應當載明名稱(chēng)、住所、辦學(xué)地址、法人屬性；舉辦者的權利義務(wù)，舉辦者變更、權益轉讓的辦法；辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次、類(lèi)型、規模、形式等；開(kāi)辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)等；理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構和監督機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規則等；機構的法定代表人；自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；章程修改程序等內容。

八、黨組織建設

科技類(lèi)培訓機構必須按照黨章規定建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，堅持和加強黨的領(lǐng)導，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。凡有3名以上正式黨員的，都要單獨建立黨組織。對不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導員、聯(lián)絡(luò )員或建立工會(huì )、共青團組織等途徑開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，明確機構黨組織的隸屬關(guān)系。要把黨的建設有關(guān)內容寫(xiě)入培訓機構章程，審批時(shí)要對章程中黨的建設有關(guān)內容嚴格把關(guān)。要推進(jìn)機構黨組織班子與決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環(huán)節有效發(fā)揮作用。

九、決策機構

科技類(lèi)培訓機構應當依法設立決策機構，由舉辦者或者其代表、黨組織負責人、行政負責人、教職工代表等人員組成。三分之一以上的決策機構成員應當具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。有故意犯罪記錄、教育和科技領(lǐng)域不良從業(yè)記錄者不得在決策機構任職。

十、監督機構

科技類(lèi)培訓機構應當建立監督機構，依法行使監督職權。監督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數少于20人的可以只設1至2名監事。決策機構組成人員及其近親屬、財務(wù)負責人不得兼任、擔任監督機構成員或者監事。

十一、行政負責人

科技類(lèi)培訓機構行政負責人，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內定居，具有政治權利和完全民事行為能力，大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，具有5年以上教育從業(yè)管理經(jīng)驗和良好業(yè)績(jì)，身體健康，年齡不超過(guò)70周歲。

十二、法定代表人

科技類(lèi)培訓機構的法定代表人應當依照法律法規規章及機構章程的規定，由決策機構負責人或者行政負責人擔任。

十三、從業(yè)人員

科技類(lèi)培訓機構從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓能力?？萍碱?lèi)培訓機構不得聘用中小學(xué)和幼兒園在職教師（含教研人員），不得聘用納入“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理人員，不得聘用曾實(shí)施性侵害違法犯罪行為人員、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員。

科技類(lèi)培訓機構專(zhuān)職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數的50%。每班次專(zhuān)職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)員人數的2%；面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的培訓，每班次專(zhuān)職培訓人員原則上不低于兒童人數的6%。

科技類(lèi)培訓機構聘用教師應具備大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，并持有與教學(xué)內容相對應的教師資格證或職業(yè)資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)能力證明。聘請外籍人員應當符合國家有關(guān)規定。

十四、設立審批

科技類(lèi)培訓機構審批登記實(shí)行屬地管理，由縣（市、區）行政審批部門(mén)負責。審批機關(guān)受理申請后，應當認真審核申報材料，書(shū)面征得同級教育、科技部門(mén)同意后，再組織教育、科技、住房城鄉建設、應急管理、消防、公安等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員和項目領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì )，進(jìn)行現場(chǎng)查驗并提出評議意見(jiàn)。符合審批條件的，由審批機關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證后，依法辦理法人登記手續?？萍碱?lèi)培訓機構培訓業(yè)務(wù)范圍應當與辦學(xué)許可事項相匹配。審批機關(guān)完成審批后，審批信息和結果及時(shí)向教育、科技部門(mén)推送。

實(shí)行“一點(diǎn)一證”，一個(gè)固定場(chǎng)所只能申請設立一個(gè)校外培訓機構，辦理一個(gè)辦學(xué)許可證，未經(jīng)審批部門(mén)同意不得擅自變更培訓機構地址。非營(yíng)利性科技類(lèi)培訓機構不得設立分支機構。營(yíng)利性科技類(lèi)培訓機構在同一縣域設立分支機構，需經(jīng)過(guò)原審批機關(guān)批準；跨縣域設立分支機構的，需要經(jīng)過(guò)分支機構所在地審批機關(guān)審批，并報原審批機關(guān)備案。

十五、線(xiàn)上培訓 

申辦線(xiàn)上科技類(lèi)培訓業(yè)務(wù)的，需在注冊地設置固定的實(shí)體培訓場(chǎng)所，取得線(xiàn)下科技類(lèi)培訓機構辦學(xué)許可后，由省級教育行政部門(mén)實(shí)施審批。

線(xiàn)上科技類(lèi)培訓機構應當具有與其培訓規模相適應的安全保護技術(shù)措施、信息數據交互及處理能力，并且向主管部門(mén)提供具備相應權限的內容審查賬號。線(xiàn)上科技類(lèi)培訓機構提供直播培訓服務(wù)的，還應當具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播、及時(shí)消除違法違規直播內容、防止信息擴散的技術(shù)能力。

線(xiàn)上科技類(lèi)培訓機構應當嚴格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和《中華人民共和國數據安全法》等法律法規要求，具備自有或者租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設置在中國內地；依法取得ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案證明或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的）、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護定級備案證明和等級測評報告。

線(xiàn)上培訓平臺應當具備信息儲存、護眼和家長(cháng)監管功能。

十六、安全管理

科技類(lèi)培訓機構應依法落實(shí)消防安全主體責任，消防安全管理應符合《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T 40248-2021）要求。培訓機構應將各類(lèi)安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖、《消防安全承諾書(shū)》等懸掛在明顯位置；要設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通?？萍碱?lèi)培訓機構應制定意外突發(fā)狀況應急處置程序，并每年至少組織2次演練。

科技類(lèi)培訓機構應對所使用房屋和設施加強監督和管理，配合政府職能部門(mén)定期對房屋安全、教育教學(xué)設施、生活設施及其他附屬設施開(kāi)展安全風(fēng)險評估，確保安全、環(huán)保、質(zhì)量可靠。

科技類(lèi)培訓機構應嚴格落實(shí)各級疫情防控要求，具備基本常態(tài)化疫情防控條件?？萍碱?lèi)培訓機構培訓時(shí)段應確保學(xué)員參訓安全，杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)地，應盡量避免場(chǎng)地及周邊存在其他可能危及參訓學(xué)員安全的干擾因素。

科技類(lèi)培訓機構師生員工人數少于100人的至少配備1名專(zhuān)（兼）職安保人員；100人（含）以上1000人以下的至少配備2名專(zhuān)（兼）職安保人員；超過(guò)1000人（含）的，每增加500名學(xué)生增配1名專(zhuān)（兼）職安保人員。安保人員應掌握治安、消防、防暴等常識和相關(guān)法律法規，熟練使用通信、治安和消防器材。鼓勵科技類(lèi)培訓機構購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責任險。鼓勵科技類(lèi)培訓機構為參加培訓人員購買(mǎi)人身意外險。

科技類(lèi)培訓機構應在學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所及重點(diǎn)部位配備視頻監控和一鍵報警設備，并按要求接入相關(guān)監管平臺，視頻留存時(shí)長(cháng)不得少于90天。

十七、招生管理

科技類(lèi)培訓機構的招生簡(jiǎn)章應當明確機構全稱(chēng)、招生對象、培訓地址、學(xué)習形式與時(shí)限、收費項目與標準等內容，報縣級教育行政部門(mén)備案并向社會(huì )公示。

科技類(lèi)培訓機構在招生過(guò)程中，不得發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章和廣告，不得夸大培訓效果，不得以任何形式到中小學(xué)校園（含幼兒園）內或者學(xué)校周邊進(jìn)行招生宣傳或者發(fā)放招生廣告，不得以暴力、威脅等手段強迫學(xué)生接受培訓。

科技類(lèi)培訓機構須全面使用教育部、市場(chǎng)監管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，主動(dòng)按照《山東省校外培訓機構預收費監管辦法》（魯教財字〔2021〕12號）要求，接受主管部門(mén)的預收費監管措施，實(shí)行“消撥同步”。

科技類(lèi)培訓機構應將收費標準在醒目位置公示。單次向學(xué)員收取課程費用的時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月，收費時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月；按課時(shí)收費的，不得超過(guò)60課時(shí)，續費的不得早于剩余20課時(shí)。按周期收費和按課時(shí)收費同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費時(shí)段較短的方式，不得變相超過(guò)3個(gè)月。不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

十八、教學(xué)管理

科技類(lèi)培訓機構培訓課程應與培訓對象的年齡、身體狀況、認知能力等相匹配，具備科學(xué)、完整的課程體系和內容。課程內容需符合黨的教育方針和立德樹(shù)人根本要求，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展、提高學(xué)生科學(xué)素養與創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力為落腳點(diǎn)，不得違背教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律。不得以任何形式借辦科技類(lèi)培訓之名開(kāi)設學(xué)科類(lèi)課程內容。不得開(kāi)設危害人身安全、社會(huì )公共安全以及違背公序良俗的課程內容。

科技類(lèi)培訓機構應制訂與課程標準相配套的課程和教學(xué)計劃，培訓材料可選用正式出版物或自主編寫(xiě)的面向中小學(xué)生的學(xué)習材料。正式出版的培訓材料，在科技類(lèi)培訓機構招生簡(jiǎn)介、網(wǎng)站平臺上予以公示。采用自主編寫(xiě)培訓材料的科技類(lèi)培訓機構，應建立培訓材料編寫(xiě)研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內部管理制度。教材及相配套的資料庫、視頻等培訓材料應遞交教育行政主管部門(mén)報備。

科技類(lèi)培訓機構選用或自主編寫(xiě)的培訓材料應當符合《中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）》等相關(guān)規定。

科技類(lèi)培訓機構所有培訓材料應存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。

科技類(lèi)培訓機構培訓時(shí)間不得和當地中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線(xiàn)下培訓結束時(shí)間不得晚于20:30，線(xiàn)上培訓結束時(shí)間不得晚于21:00。

十九、人員管理

科技類(lèi)培訓機構應與所聘人員依法簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員的合法權益。

科技類(lèi)培訓機構應在機構培訓場(chǎng)所及平臺、網(wǎng)站顯著(zhù)位置公示執教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書(shū)編號、從教經(jīng)歷等信息；其他從業(yè)人員應統一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。從業(yè)人員信息應及時(shí)在全國校外培訓機構監管和服務(wù)平臺備案。

二十、附則

教育、科技行政部門(mén)應當加強科技類(lèi)培訓機構的檢查，依法開(kāi)展日常檢查、隨機抽查、專(zhuān)項檢查和年度檢查，會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)對科技類(lèi)培訓機構實(shí)施信用管理。行政檢查、行政處罰等監管信息應與行政審批部門(mén)共享。

各設區市可以按照本設置規定的要求和當地實(shí)際，研究制訂本地區科技類(lèi)培訓機構準入的具體設置要求。

不再審批新的面向3至6歲學(xué)齡前兒童的科技類(lèi)培訓機構，現有招收3至6歲學(xué)齡前兒童的科技類(lèi)培訓機構參照本規定執行。

本設置規定自2022年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。在本設置規定施行前已批準設立的科技類(lèi)培訓機構，須在2023年底前按本設置規定要求，重新審核登記，屆時(shí)仍未辦理重新登記的，不得繼續開(kāi)展培訓活動(dòng)。國家法律、法規和規章關(guān)于培訓機構設置另有新規的，從其規定。

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