國中醫藥人教發(fā)〔2022〕7號《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”中醫藥人才發(fā)展規劃〉的通知》

《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”中醫藥人才發(fā)展規劃〉的通知》






國中醫藥人教發(fā)〔2022〕7號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市衛生健康委、中醫藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，局機關(guān)各部門(mén)、直屬各單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，落實(shí)中央人才工作會(huì )議、全國中醫藥大會(huì )以及第四屆國醫大師和第二屆全國名中醫表彰大會(huì )等會(huì )議精神，加快推進(jìn)中醫藥人才工作，建設高質(zhì)量中醫藥人才隊伍，為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供堅強的人才保障，我局組織編制了《“十四五”中醫藥人才發(fā)展規劃》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。






 

國家中醫藥管理局

2022年10月14日

“十四五”中醫藥人才發(fā)展規劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，落實(shí)中央人才工作會(huì )議、全國中醫藥大會(huì )以及第四屆國醫大師和第二屆全國名中醫表彰大會(huì )精神，加快中醫藥人才隊伍建設，以高質(zhì)量人才隊伍推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》等文件要求，特制定本規劃。

一、規劃背景

“十三五”期間，中醫藥發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，中醫藥人才隊伍建設加快推進(jìn)，人才培養體系逐步完善，人才規?？偭?、服務(wù)效能等不斷提升。

(一)發(fā)展基礎。

中醫藥人才規?？偭糠€步增長(cháng)。2020年，我國醫療衛生機構中醫藥人員總量達到82.89萬(wàn)人，其中，中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師達到68.3萬(wàn)人、中藥師達到13.1萬(wàn)人。“十三五”期間，全國醫療衛生機構中醫藥人員數增長(cháng)35.3%，每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師由0.35人增長(cháng)到0.48人，占全國執業(yè)(助理)醫師總數的比例由15.1%增長(cháng)到16.7%。我國中醫醫療機構衛生技術(shù)人員數達到129.2萬(wàn)人、增長(cháng)34.9%，其中注冊護士數達到54.5萬(wàn)人、增長(cháng)40.7%。醫療衛生機構中從事中醫藥服務(wù)相關(guān)衛生技術(shù)人員規模不斷壯大。

中醫藥人才素質(zhì)不斷提高。截至2020年，中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師本科及以上學(xué)歷占55.1%，其中中醫類(lèi)別執業(yè)醫師本科及以上學(xué)歷占61.5%，中醫醫師學(xué)歷層次和服務(wù)能力穩步提升。深入實(shí)施中醫藥傳承與創(chuàng )新“百千萬(wàn)”人才工程(岐黃工程)，遴選培養10名岐黃工程首席科學(xué)家、99名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、600名優(yōu)秀人才、5000余名骨干人才，形成領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍，引領(lǐng)推動(dòng)中醫藥人才素質(zhì)持續提升。

中醫藥人才結構分布不斷優(yōu)化。截至2020年，全國中醫醫療機構中衛生技術(shù)人員占比達到85.5%。區域分布方面，東、中、西部地區中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師占比分別為43.1%、27.0%、29.9%。鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心(站)、村衛生室中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師人數達到18.4萬(wàn)。

中醫藥人才服務(wù)能力顯著(zhù)提升。中醫總診療人次從2016年的9.6億人次提升到2020年的10.6億人次，診療量穩步提升。99%的社區衛生服務(wù)中心、98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務(wù)站、74.5%的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)，基層中醫藥服務(wù)可及性明顯提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中，中醫藥全程深入參與，篩選“三藥三方”有效方藥，為新冠肺炎救治貢獻力量。

中醫藥人才發(fā)展機制不斷完善。醫教協(xié)同推動(dòng)中醫藥教育改革持續深化，中醫醫師規范化培訓制度基本建立，融入人才成長(cháng)全過(guò)程的師承教育制度基本形成，繼續教育持續提質(zhì)增效。符合中醫藥人才特點(diǎn)的評價(jià)使用和激勵機制逐步完善，建立國醫大師、全國名中醫周期性表彰獎勵制度，推動(dòng)在重大人才評選中對中醫藥領(lǐng)域單獨分組、單列計劃。中醫藥領(lǐng)域新增6位兩院院士，評選表彰了30名第三屆國醫大師、100名全國名中醫，各地評選表彰一批省級名中醫。

(二)面臨形勢。

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，面向生命健康領(lǐng)域的競爭博弈日趨激烈，作為具有原創(chuàng )優(yōu)勢的中醫藥迎來(lái)難得的發(fā)展機遇，迫切需要加快推進(jìn)中醫藥振興發(fā)展，更好發(fā)揮中醫藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢;迫切需要加快推進(jìn)中醫藥人才隊伍建設，為中醫藥振興發(fā)展提供更加堅強的人才保障。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，中醫藥人才隊伍建設取得長(cháng)足發(fā)展，但與黨中央、國務(wù)院對中醫藥振興發(fā)展的要求以及人民群眾對中醫藥振興發(fā)展的期盼相比，中醫藥人才工作還存在人才總體規模不夠，結構布局不夠優(yōu)化，人才分布不均衡;具有國際影響力的中醫藥領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊不足;基層中醫藥人才總量質(zhì)量不能充分滿(mǎn)足人民群眾就近享受優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)的需求;符合中醫藥特點(diǎn)的人才發(fā)展體制機制尚需健全完善等相關(guān)問(wèn)題。

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，落實(shí)中央人才工作會(huì )議、全國中醫藥大會(huì )及第四屆國醫大師和第二屆全國名中醫表彰大會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循中醫藥發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，以建立滿(mǎn)足中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展需求的中醫藥人才隊伍為目標，以實(shí)施中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)為抓手，以加強高層次和基層人才培養、加強人才培養平臺建設為重點(diǎn)，不斷完善人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才成長(cháng)環(huán)境，提升人才能力素質(zhì)，推動(dòng)中醫藥人才高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

——堅持黨管人才。加強黨對中醫藥人才工作的全面領(lǐng)導，將黨的領(lǐng)導貫穿中醫藥人才工作全過(guò)程。健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作格局，創(chuàng )新黨管人才方式方法，加強對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持、保障、激勵、服務(wù)、成就人才，培養造就德才兼備的高素質(zhì)中醫藥人才隊伍。

——堅持需求導向。緊密對接“十四五”中醫藥發(fā)展重大任務(wù)，聚焦滿(mǎn)足人民群眾中醫藥健康服務(wù)需求，加強人才工作全局性謀劃、整體性推進(jìn)，重點(diǎn)加強中醫醫療服務(wù)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、對外交流與合作等相關(guān)領(lǐng)域人才隊伍建設，著(zhù)力夯實(shí)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的人才基礎。

——堅持分類(lèi)施策。遵循中醫藥發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，發(fā)揮中醫藥資源優(yōu)勢，造就一批中醫藥領(lǐng)域戰略人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，培養大批基層中醫藥實(shí)用人才，擴大人才隊伍規模，提升人才隊伍效能，推動(dòng)中醫藥人才隊伍規模、結構、質(zhì)量、效能協(xié)調發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng )新。聚焦中醫藥人才發(fā)展體制機制障礙，深化醫教協(xié)同、科教融合、產(chǎn)教協(xié)作，改革完善人才培養、使用、評價(jià)和激勵機制，構建人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強人才職業(yè)榮譽(yù)感，激發(fā)人才活力，釋放創(chuàng )新動(dòng)能。

(三)發(fā)展目標。

到2025年，符合中醫藥特點(diǎn)的中醫藥人才發(fā)展體制機制更加完善，培養、評價(jià)體系更加合理，人才規?？焖僭鲩L(cháng)，結構布局更趨合理，成長(cháng)環(huán)境明顯優(yōu)化，培養和造就一支高素質(zhì)中醫藥人才隊伍，為中醫藥振興發(fā)展提供更加堅強的人才支撐。

——人才培養體系更加完善。院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系更加完善。中醫醫師、中藥師、中醫護士和中醫技師等中醫藥專(zhuān)業(yè)人才隊伍基本建立。

——人才規?？焖僭鲩L(cháng)。醫療衛生機構中醫藥人員總數突破100萬(wàn)人，每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師數達到0.62人。中醫藥健康服務(wù)相關(guān)人才數量穩步增長(cháng)，基本滿(mǎn)足中醫藥健康服務(wù)需求。

——人才質(zhì)量顯著(zhù)提升。高層次人才數量不斷增加，以中醫藥領(lǐng)域戰略科學(xué)家、岐黃學(xué)者為引領(lǐng)，中醫臨床優(yōu)秀人才、青年岐黃學(xué)者等青年拔尖人才為主體的高層次人才體系逐步形成，基層人才學(xué)歷層次和服務(wù)能力穩步提升。

——人才結構布局更加優(yōu)化。東、中、西部中醫藥人才布局更加優(yōu)化，基本滿(mǎn)足服務(wù)需求。二級以上公立中醫醫院中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師配置不低于本機構醫師總數的60%，基層醫療衛生機構中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師占同類(lèi)機構執業(yè)(助理)醫師總數比例持續提升，100%的社區衛生服務(wù)站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。

——人才評價(jià)機制更加完善。符合中醫藥特點(diǎn)的人才評價(jià)標準和評價(jià)方式進(jìn)一步健全，中醫藥人才分級分類(lèi)評價(jià)機制初步形成，中醫藥人才表彰獎勵長(cháng)效機制基本建立。

注：二級以上公立中醫醫院中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師比例統計范圍不含中西醫結合醫院和少數民族醫醫院。

三、加強中醫藥高層次人才隊伍建設

(一)壯大中醫藥領(lǐng)軍人才。評選一批國醫大師和全國名中醫。持續推進(jìn)中醫藥高層次人才培養計劃，培養造就一批中醫藥領(lǐng)域戰略科學(xué)家、岐黃學(xué)者等領(lǐng)軍人才。對接國家重大戰略需求，依托國家中醫藥重大平臺和重大工程項目，培育形成一批中醫藥領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。組織領(lǐng)軍人才開(kāi)展專(zhuān)題培訓，提升綜合素質(zhì)和創(chuàng )新能力。完善領(lǐng)軍人才選拔、培育、考核等機制，推動(dòng)各地加大領(lǐng)軍人才選拔培養力度。

(二)培育中醫藥青年拔尖人才。在中醫藥高層次人才培養計劃中設立青年專(zhuān)項。在國家中醫藥重點(diǎn)建設項目、重大科技立項等項目中支持中醫臨床優(yōu)秀人才、青年岐黃學(xué)者等青年拔尖人才挑大梁、當主角。加大中醫臨床等骨干人才培養項目實(shí)施力度，擴大項目規模，加強青年人才培養。建立健全對青年人才的普惠性支持措施，改善青年人才成長(cháng)環(huán)境，促進(jìn)中醫藥青年人才快速成長(cháng)。

(三)集聚多學(xué)科交叉創(chuàng )新人才。實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊建設專(zhuān)項，優(yōu)化項目遴選機制，探索“揭榜掛帥”等立項機制，吸引中醫藥行業(yè)內外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才和團隊，聚焦中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊，培養一批多學(xué)科交叉創(chuàng )新人才。瞄準中醫藥重大戰略發(fā)展需求，依托全國重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺，強化有計劃、有組織的科研攻關(guān)，推動(dòng)更多中醫藥多學(xué)科交叉創(chuàng )新人才從國家科技創(chuàng )新主戰場(chǎng)上涌現出來(lái)。

(四)培養高層次中西醫結合人才。實(shí)施西醫學(xué)習中醫重大專(zhuān)項，培養培育一批高層次中西醫結合人才。舉辦西醫學(xué)習中醫高級人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域高層次人才開(kāi)展中醫藥研修學(xué)習。支持中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、“旗艦”科室開(kāi)展西醫學(xué)習中醫和中西醫結合高層次人才培養。制定西醫學(xué)習中醫管理辦法。鼓勵省級衛生健康、中醫藥主管部門(mén)建設西醫學(xué)習中醫培訓基地，面向相關(guān)科室西醫醫師開(kāi)展西醫學(xué)習中醫系統培訓。試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫結合教育。

(五)實(shí)施中國中醫科學(xué)院人才強院計劃。支持中國中醫科學(xué)院建立健全人才引進(jìn)培養使用機制，制定有利于人才引進(jìn)的激勵政策，完善符合各類(lèi)人才隊伍發(fā)展需求的崗位管理體系與管理制度。探索人才流轉和評價(jià)機制改革，并與職稱(chēng)晉升、研究生招生、出國進(jìn)修等有效銜接，構建中醫藥科研人員潛心研究的寬松政策環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng )新活力與積極性。支持中國中醫科學(xué)院高標準高水平建設創(chuàng )新型中醫藥高等學(xué)校。

四、加強基層中醫藥人才隊伍建設

(一)加大基層人才供給力度。以全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師為目標，有針對性地加大基層中醫藥人才供給。持續實(shí)施中醫全科醫生規范化培訓和助理全科醫生培訓、轉崗培訓。在全科醫生特崗計劃中積極招收中醫醫師，鼓勵退休中醫醫師在基層執業(yè)。支持確有專(zhuān)長(cháng)醫師到鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站等基層醫療機構開(kāi)展服務(wù)。鼓勵中醫醫師通過(guò)項目合作等方式到農村和基層短期執業(yè)，鼓勵符合條件的中醫醫師在社區和鄉村開(kāi)辦中醫診所。逐步擴大本科層次中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費培養醫學(xué)生規模，支持地方開(kāi)展高職層次中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費醫學(xué)生培養。推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式。加強中醫藥院校畢業(yè)生基層就業(yè)政策宣貫引導，提高畢業(yè)生下沉基層服務(wù)意愿。

(二)提升基層人才服務(wù)能力。開(kāi)展基層中醫臨床優(yōu)秀人才研修項目，培養一批基層中醫臨床優(yōu)秀人才。加強中醫館骨干人才培訓。實(shí)施基層衛生技術(shù)人員中醫藥培訓行動(dòng)計劃，面向基層醫療機構醫師和鄉村醫生開(kāi)展中醫藥知識技能培訓，培訓一批“能中會(huì )西”的基層醫生。鼓勵鄉村醫生提升學(xué)歷層次，逐步向中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師轉變。設立革命老區中醫藥人才振興專(zhuān)項，支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區、邊疆民族地區和革命老區培養一批中醫藥人才。繼續建設基層中醫藥適宜技術(shù)推廣基地，培養一批中醫藥適宜技術(shù)推廣師資和骨干人才。

五、推進(jìn)中醫藥專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設

(一)加強中醫醫師隊伍建設。提高中醫醫師配置水平，強化中醫醫師崗位設置，二級以上公立中醫醫院中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師不低于本機構醫師總數的60%,將中醫類(lèi)別執業(yè)(助理)醫師占比作為主要核心指標列入三級中醫醫院評審標準，加大在三級公立中醫醫院績(jì)效考核中的指標權重，強化中醫醫院以中醫為主辦院模式和服務(wù)功能。優(yōu)化中醫醫師區域布局，指導中西部地區和每千人口中醫醫師數較低的省份，根據需求加快配置中醫醫師。強化中醫醫師公共衛生知識培訓和疫情防控演練，提升中醫醫師隊伍重大疫情應急處置和救治能力。實(shí)施國家級、省級等多層次多類(lèi)型中醫藥繼續教育項目，加快中醫醫師知識更新，提升專(zhuān)業(yè)水平。加大高年資中醫醫師帶徒力度，持續推進(jìn)名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，擴大師帶徒范圍和數量。推動(dòng)各級中醫醫療機構加強中醫醫師培養培訓，通過(guò)進(jìn)修、訪(fǎng)學(xué)等形式，提升中醫醫師服務(wù)能力。

(二)加強中藥師隊伍建設。加大醫療衛生機構中藥師配備力度，中醫醫療機構嚴格落實(shí)中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備標準，到2025年，全國中藥師達到15萬(wàn)人。強化醫療機構中藥師專(zhuān)業(yè)能力建設，發(fā)揮中藥師在中藥供給、質(zhì)量保障、用藥安全和藥學(xué)研究等方面的作用，加強中藥師傳統中藥飲片鑒別和處方點(diǎn)評等能力培養。支持醫療機構開(kāi)設中藥師咨詢(xún)門(mén)診，設立臨床中藥師崗位并開(kāi)展中藥師查房。鼓勵醫療機構中藥師應用傳統工藝進(jìn)行中藥臨方炮制加工、研究開(kāi)發(fā)醫療機構中藥制劑，滿(mǎn)足臨床中醫特色服務(wù)需求。加強國家中醫藥優(yōu)勢特色教育培訓基地(中藥)能力建設，持續開(kāi)展中藥特色技術(shù)傳承骨干人才培訓項目。

(三)加強中醫護理隊伍建設。建設一批中醫護理重點(diǎn)學(xué)科，培養中醫護理學(xué)科帶頭人和骨干人才。醫療衛生機構嚴格落實(shí)護士配備標準，保障臨床一線(xiàn)護理崗位護士數量，提高公立中醫醫院中醫護士配置比例，具有中醫護理學(xué)歷或參加中醫護理系統培訓的注冊護士占比達到70%以上。實(shí)施中醫護理骨干人才培訓項目，開(kāi)展中醫護理知識技能培訓，提高辨證施護和中醫特色護理能力水平。

(四)加強中醫技師隊伍建設。建立健全中醫技師管理等制度體系，明確中醫技師服務(wù)范圍。鼓勵國家中醫藥綜合改革示范區等省份在中醫醫療機構探索增設中醫技師崗位。各級醫療機構可根據臨床需要，配備中醫技師。開(kāi)展中醫技師轉崗培訓，對現有從事技師工作的人員進(jìn)行中醫技師在職培訓。研究建立中醫技師職稱(chēng)制度，探索開(kāi)展中醫技師職稱(chēng)考試和評審。

(五)加強少數民族醫藥人才隊伍建設。設立少數民族醫臨床優(yōu)秀人才研修等少數民族醫藥人才培養專(zhuān)項，培養一批少數民族醫藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和骨干人才。鼓勵支持少數民族醫參加全科醫生轉崗培訓，開(kāi)展鄉村醫生少數民族醫藥知識與技能培訓，夯實(shí)少數民族醫藥基層人才基礎。加強少數民族醫藥傳承工作，指導少數民族地區開(kāi)展醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的少數民族醫師考核，培養少數民族醫藥傳承人。

六、統籌加強其他重點(diǎn)領(lǐng)域中醫藥人才培養

(一)培養中醫藥急需緊缺人才。依托國家中醫疫病防治基地、中醫緊急醫學(xué)救援基地，打造中醫疫病防治隊伍和緊急醫學(xué)救援隊伍。持續推進(jìn)中醫藥應對重大公共衛生事件和中醫疫病防治骨干人才庫建設。鼓勵高等院校和科研院所等開(kāi)展中醫藥宏觀(guān)戰略政策研究。服務(wù)中醫藥綜合統計制度和信息化建設，加強中醫藥統計和信息化人員配備，實(shí)施中醫藥統計和信息化人才培養項目。

(二)培養中醫藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才。鼓勵職業(yè)院校設置健康服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養中藥材種植養殖、中藥鑒定、中藥炮制、中藥制劑、中醫養生、中醫康復、老年護理等中醫藥健康服務(wù)人才。推進(jìn)高職中醫藥類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群建設，深化科教融合和產(chǎn)教協(xié)作，依托科研院所和中醫藥大中型企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)人才培育平臺，開(kāi)展中醫藥高素質(zhì)應用型、復合型、創(chuàng )新型、技能型產(chǎn)業(yè)人才培養。鼓勵建立各級中醫藥健康服務(wù)人員培訓基地，面向健康服務(wù)行業(yè)人員開(kāi)展中醫藥技術(shù)技能培訓。

(三)培養中醫藥管理人才。實(shí)施中醫藥主管部門(mén)管理干部培訓計劃，開(kāi)展中醫藥治理能力提升輪訓與高級研修，提升管理干部專(zhuān)業(yè)化水平。持續實(shí)施中醫醫院院長(cháng)職業(yè)化培訓項目，實(shí)現地級市以上的中醫類(lèi)醫院院長(cháng)培訓基本全覆蓋。加強中醫類(lèi)醫院科室主任培訓、管理人員培訓，提升綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平。加強中醫醫院管理部門(mén)工作人員的培養，提升管理人員專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)施中醫藥經(jīng)濟管理人才培訓項目，強化財務(wù)、審計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，建設中醫藥經(jīng)濟管理隊伍。

(四)培養中醫藥文化和國際化人才。持續實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)，培養一批中醫藥文化科普傳播專(zhuān)業(yè)人才。建立動(dòng)態(tài)調整和定期培訓機制，加強中醫藥文化科普巡講專(zhuān)家隊伍建設，持續擴大國家級中醫藥文化科普巡講專(zhuān)家規模，講好中醫藥故事。實(shí)施中醫藥英才海外培養合作項目，建立中醫藥國際化骨干人才庫和儲備人才庫，加大國際復合型中醫藥人才培養力度，培養一批專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、通曉國際規則的中醫藥國際化人才。

(五)培養中醫藥師資人才。建設一批國家中醫藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心。實(shí)施卓越中醫藥師資培訓計劃，培養造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團隊。支持各地建設中醫藥師資人才庫，鼓勵國醫大師、全國名中醫等名老中醫藥專(zhuān)家作為優(yōu)勢師資資源開(kāi)展中醫藥人才培養培訓工作。支持中醫藥高水平高職學(xué)校與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地。

(六)培養中醫藥標準化人才。加強中醫藥標準化人才培養的頂層設計，培養具有國際視野、掌握中醫藥和標準化知識的復合型領(lǐng)軍人才。加大中醫藥標準化骨干人才培訓力度，提高標準化業(yè)務(wù)能力。完善中醫藥標準成果認定機制，將參編相關(guān)標準成果納入人才考評、職稱(chēng)評審中。

七、加強高水平中醫藥人才發(fā)展平臺建設

(一)建設中醫藥人才發(fā)展高地。圍繞國家區域發(fā)展重大戰略，支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重大戰略區域以及國家中醫藥綜合改革示范區，整合區域內中醫藥教育、醫療、科研、產(chǎn)業(yè)等資源，強化資源共享和協(xié)同協(xié)作，打造中醫藥人才發(fā)展高地，形成“三區多點(diǎn)”的中醫藥人才發(fā)展高地格局。強化國家中醫醫學(xué)中心、區域中醫醫療中心、中醫藥傳承創(chuàng )新工程等重大平臺對高水平臨床、科研人才的培育功能。持續推進(jìn)中醫藥高層次人才培養基地等中醫藥高層次人才培養平臺建設。依托名醫堂工程項目，建設一批中醫藥人才培養重要平臺。

(二)建設高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科。開(kāi)展高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設項目，重點(diǎn)建設一批中醫基礎類(lèi)、中醫臨床類(lèi)、中藥類(lèi)、中西醫結合類(lèi)高水平學(xué)科，建設一批中醫藥交叉創(chuàng )新類(lèi)學(xué)科，構建高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科體系，培養一批學(xué)科帶頭人，打造一批高水平學(xué)科團隊。

(三)持續建設名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室。實(shí)施全國名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室建設項目，擴大建設規模，豐富建設任務(wù)，培養更多傳承團隊和傳承人才。加大基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室建設力度，優(yōu)先支持革命老區、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣每個(gè)縣建設1—2個(gè)全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室。鼓勵各級中醫藥主管部門(mén)、中醫醫療機構開(kāi)展相應層級的傳承工作室建設。探索應用現代信息技術(shù)建設一批“數字化傳承工作室”。支持傳承工作室應用大數據、人工智能開(kāi)展名老中醫藥專(zhuān)家經(jīng)驗傳承研究和人才培養。探索建立全國名老中醫藥專(zhuān)家典型醫案、影像資料、繼承工作成果及資源網(wǎng)絡(luò )共享平臺。

(四)建設中醫臨床教學(xué)基地。完善各類(lèi)中醫臨床教學(xué)基地標準，理順中醫藥院校與附屬醫院、教學(xué)醫院關(guān)系。強化附屬醫院、教學(xué)醫院臨床教學(xué)主體職能，發(fā)揮中醫藥院校附屬醫院在中醫藥臨床教學(xué)、中醫醫師規范化培訓中的示范引領(lǐng)作用，建設一批國家中醫臨床教學(xué)培訓示范中心，帶動(dòng)提升中醫臨床教學(xué)基地實(shí)踐教學(xué)能力。

八、完善中醫藥人才培養體系

(一)深化中醫藥教育改革。夯實(shí)中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)主體地位，調整優(yōu)化中醫藥院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)，布局中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫藥專(zhuān)業(yè)，支持有條件的高校開(kāi)辦少數民族醫藥專(zhuān)業(yè)。整合中醫藥課程內容，優(yōu)化中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養方案，建立以中醫藥課程為主線(xiàn)、先中后西的本科中醫藥專(zhuān)業(yè)課程體系，加強中醫藥經(jīng)典課程教學(xué)，強化學(xué)生中醫思維培養。加強中醫藥專(zhuān)業(yè)課程教材建設，建立以中醫經(jīng)典課程為根基的課程體系，推出一批符合中醫藥教育規律的優(yōu)秀教材。推動(dòng)院校教育與師承教育融合，推進(jìn)早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，明確師承指導教師，增加跟師學(xué)習時(shí)間。

(二)健全中醫藥畢業(yè)后教育。完善中醫醫師規范化培訓模式，突出中醫思維培養和臨床實(shí)踐能力訓練。強化培訓基地動(dòng)態(tài)管理，加強內涵建設，改善培訓條件，完善管理制度，提升培訓質(zhì)量。發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用，加強培訓基地師承指導老師隊伍建設。健全考核制度，強化師承考核、過(guò)程考核、出科考核，完善結業(yè)考核試題庫，嚴格實(shí)踐技能考核標準。落實(shí)“兩個(gè)同等對待”政策要求，加大中醫藥畢業(yè)后教育的投入，保障培訓對象合理待遇。

(三)推進(jìn)中醫藥繼續教育。健全完善中醫藥繼續教育體系和制度，修訂中醫藥繼續教育相關(guān)規定。持續推進(jìn)岐黃工程國家中醫藥人才培訓中心、中醫藥高層次人才培養基地、國家中醫藥優(yōu)勢特色教育培訓基地建設，強化師資隊伍培養，打造一批中醫藥繼續教育平臺。加強中醫藥繼續教育信息化建設，推動(dòng)建設國家—省級中醫藥繼續教育信息化管理平臺，支持中醫藥相關(guān)機構開(kāi)展遠程教育，建立中醫藥繼續教育項目培訓體系，擴大中醫藥繼續教育項目可及性。

(四)深化中醫藥師承教育。制定中醫藥師承教育管理辦法，建立健全中醫藥師承教育制度。支持各地開(kāi)展多層次的師承教育項目，擴大師帶徒范圍和數量。推動(dòng)醫療機構通過(guò)開(kāi)展高年資中醫醫師帶徒、傳承工作室建設等師承教育項目，提高學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力。鼓勵支持國醫大師、全國名中醫等名老中醫藥專(zhuān)家開(kāi)展學(xué)術(shù)傳承活動(dòng)和培養學(xué)術(shù)傳承人。充分發(fā)揮名醫堂工程項目人才平臺作用，以師承教育方式，培養一批中醫臨床人才。

九、強化組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮國務(wù)院中醫藥工作部際聯(lián)席會(huì )議制度、國家中醫藥管理局人才工作領(lǐng)導小組作用，及時(shí)研究解決中醫藥人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級中醫藥主管部門(mén)、單位應堅持人才優(yōu)先發(fā)展，及時(shí)研究部署中醫藥人才工作，結合本地實(shí)際制定中醫藥人才發(fā)展規劃和實(shí)施方案，發(fā)布人才需求信息，統籌推進(jìn)中醫藥人才隊伍建設。

(二)加大投入保障。健全以政府為主導的中醫藥人才發(fā)展保障機制，優(yōu)先保障對人才發(fā)展的投入。國家組織實(shí)施中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)。各省級中醫藥主管部門(mén)應組織實(shí)施具有區域特色的中醫藥人才項目。各級醫療機構應支持本機構中醫藥人才參加進(jìn)修、培訓、訪(fǎng)學(xué)等，保障學(xué)習培訓時(shí)間和薪酬待遇。

(三)完善發(fā)展機制。堅持以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，健全符合中醫藥行業(yè)特點(diǎn)的人才評價(jià)體系和激勵機制，建立中醫藥人才分類(lèi)評價(jià)標準。完善國醫大師、全國名中醫周期性評選表彰機制。在人才培養、引進(jìn)和使用等方面用好用足國家人才政策，深化公立中醫醫院薪酬制度改革，健全中醫藥高校、科研院所績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制，提高中醫藥人才待遇。在職稱(chēng)考試等有關(guān)中醫藥人才考核評價(jià)工作中，突出中醫藥特色，加大中醫經(jīng)典考核力度。加大中醫藥高校、醫療機構、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權。

(四)強化評估督導。建立監測評估指標體系，監測重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重大改革舉措的執行情況。國家中醫藥管理局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)不定期對各地執行情況進(jìn)行抽查，組織開(kāi)展中期、末期評估，及時(shí)總結經(jīng)驗、發(fā)現并解決問(wèn)題，確保本規劃順利實(shí)施。

(五)加強宣傳引導。堅持正確政治方向，強化人才思想政治引領(lǐng)，教育引導中醫藥人才弘揚崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執業(yè)規范。選樹(shù)中醫藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型，加大宣傳力度，增強中醫藥人才職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的良好發(fā)展環(huán)境。

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