贛府廳發(fā)〔2022〕35號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強“十四五”期間普通公路建設與養護管理的意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強“十四五”期間普通公路建設與養護管理的意見(jiàn)






贛府廳發(fā)〔2022〕35號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強“十四五”時(shí)期全省普通公路建設和養護管理，促進(jìn)普通公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設交通強省和服務(wù)鄉村振興為統領(lǐng)，加快完善普通公路基礎設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化普通公路建管養體制機制，提升基礎設施發(fā)展和服務(wù)能力，推進(jìn)行業(yè)治理能力現代化，助力構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系，為推動(dòng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、發(fā)展目標

到2025年，普通公路路網(wǎng)結構不斷優(yōu)化，普通國省干線(xiàn)養護管理工作保持全國先進(jìn)，農村公路建管養運協(xié)調發(fā)展水平位居全國前列，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，有力支撐交通強省建設。

路網(wǎng)更暢通。普通國省干線(xiàn)公路網(wǎng)布局不斷完善。提升普通公路道路等級，普通國道二級及以上比例力爭達到95%，基本消滅普通國道四級及以下瓶頸路段?？h道三級及以上比例達到70%，基本實(shí)現鄉鎮通三級及以上公路，建制村通雙車(chē)道比例達到60%。

運行更安全。普通國省干線(xiàn)公路橋梁耐久性水平不斷提升，新發(fā)現四、五類(lèi)橋梁（隧道）處治率100%，大力推動(dòng)村道安全生命防護工程建設，提升普通公路防災減災水平。

路況更優(yōu)良。普通國道、省道公路技術(shù)狀況指數（MQI）優(yōu)良路率分別達到90%、85%以上；農村公路MQI優(yōu)良中路率達到85%以上。

保障更有力。普通國省干線(xiàn)重要節點(diǎn)視頻設施全覆蓋；公路阻斷信息及時(shí)報送；重大突發(fā)事件的出行信息及時(shí)發(fā)布；普通公路超限檢測站實(shí)現電子抓拍和聯(lián)合執法全覆蓋。

三、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化普通公路項目審批程序。

1．普通國省道建設項目。對列入本級或上級相關(guān)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃和區域發(fā)展規劃范圍的普通國省道建設項目，可以不再審批項目建議書(shū),直接編制工程可行性研究報告。普通國道項目初步設計文件由省發(fā)展改革委審批，普通省道項目初步設計文件由設區市發(fā)展改革部門(mén)審批。普通國省道項目施工圖設計、施工許可審批和竣工驗收由設區市交通運輸部門(mén)負責。對滿(mǎn)足行業(yè)意見(jiàn)和規劃選址、用地預審條件的項目,應加快審批可行性研究報告,其他前置性審批手續可實(shí)行并聯(lián)辦理、交叉辦理和限時(shí)辦結。

2．普通國省道養護工程項目。對列入本級或上級相關(guān)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃和區域發(fā)展規劃范圍的普通國省道養護工程項目，可以不再審批項目建議書(shū)。普通國省道的大橋及以上橋梁、隧道重建等技術(shù)特別復雜項目采用初步設計和施工圖設計兩階段設計，其他養護工程采用一階段施工圖設計審批，報市級公路部門(mén)審核(審批)或報市級政府指定部門(mén)審批。

3．農村公路建設項目。大力支持1841個(gè)省定重點(diǎn)幫扶村公路項目建設，對列入本級或上級相關(guān)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃和區域發(fā)展規劃范圍的農村公路建設項目，可以不再審批項目建議書(shū)。除二級及以上公路、特大橋梁（隧道）外，其他已立項的農村公路項目采用一階段施工圖設計審批。

（二）推進(jìn)普通公路網(wǎng)建設。建設普通國省道1700公里，保障普通國省干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )通暢，著(zhù)重解決發(fā)展短板與瓶頸，不斷優(yōu)化等級結構和路網(wǎng)布局，促進(jìn)干線(xiàn)公路與城市道路有效銜接。實(shí)施縣道升級改造2500公里，新建建制村通雙車(chē)道公路5000公里，提升農村公路等級水平，構建和完善便捷高效的農村公路網(wǎng)絡(luò )，提升農村公路服務(wù)品質(zhì)。

（三）提升普通公路養護效能。強化普通公路養護安全保障體系，大力發(fā)展以節約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為核心的綠色循環(huán)低碳養護技術(shù)，探索區域公路一體化，推進(jìn)養護常態(tài)化、規范化。大力推動(dòng)重要交通基礎設施結構健康監測與分析評估,逐步推進(jìn)長(cháng)大橋梁結構健康監測和隧道結構安全與運行狀況監測。繼續完善響應迅速、聯(lián)動(dòng)暢通、保障有力的全省“7+N”公路交通應急保障體系。提升公路安全保障水平，實(shí)施公路安全設施和交通秩序精細化提升專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施農村公路危橋改造1600座，村道安全生命防護工程6300公里，建立農村公路管理養護長(cháng)效機制。提高公路科技信息化應用水平，建立公路信息化設施常態(tài)運維機制，增強交通智慧治理能力，應急保障體系不斷完善。提升橋梁耐久性水平，推動(dòng)地方各級人民政府分級落實(shí)屬地責任，并將橋梁運行安全納入安全生產(chǎn)考核目標。

（四）深化各項示范創(chuàng )建工作。繼續實(shí)施普通國省道示范路和“四好農村路”示范創(chuàng )建工作。對已評為省級“四好農村路”的示范縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立動(dòng)態(tài)管理考核機制。到2025年“四好農村路”示范縣力爭達到60個(gè)以上、“四好農村路”省級示范市達到4個(gè)以上，逐步實(shí)現“四好農村路”區域示范引領(lǐng)向全域達標發(fā)展轉變。

（五）努力提升依法治路水平。規范執法行為，不斷提高執法水平，扎實(shí)推進(jìn)普通公路路域環(huán)境整治，切實(shí)保護普通公路路況水平。加強農村公路相關(guān)法律法規宣傳教育，提高全社會(huì )交通安全意識和愛(ài)路護路意識。開(kāi)展普通公路路產(chǎn)路權確權登記工作，探索通過(guò)民事賠償保護路產(chǎn)路權。積極探索開(kāi)展科技治超，進(jìn)一步加強對重點(diǎn)貨運源頭企業(yè)監控，強化對一般貨運運輸源頭單位的監督檢查。加強交通運輸行政執法隊伍建設，強化交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監督執法，保障普通公路建設和養護工程質(zhì)量安全形勢總體穩定。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。省交通運輸廳要加強行業(yè)指導和監管，會(huì )同省發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)制定促進(jìn)普通公路發(fā)展的政策措施，建立會(huì )商、聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調解決建設過(guò)程中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要為普通公路在資金、用地、環(huán)保等方面提供積極支持。普通公路項目審批除法律法規明確規定外不得設置前置條件。要加快辦理土地、林地、水保、環(huán)評等審批手續，依法保障普通公路新建和改擴建項目使用土地、林地指標及耕地占補平衡指標。

（二）加強資金保障。省交通運輸、發(fā)展改革、財政部門(mén)要積極爭取中央預算內投資、車(chē)輛購置稅等國家補助資金支持，統籌地方政府債券支持普通公路項目建設。各級人民政府要積極鼓勵和引導社會(huì )資金參與普通公路建設與養護，有效盤(pán)活公路存量資產(chǎn)，支持發(fā)展路衍經(jīng)濟。規范成品油稅費改革轉移支付資金使用管理，用于普通公路養護的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建，從2022年起該項資金不得列支管理機構運行經(jīng)費和人員等其他支出。市、縣級人民政府要切實(shí)履行普通公路尤其是農村公路建設和養護主體責任，積極籌措建設和養護資金。

（三）加強公路省級監測。省交通運輸廳要落實(shí)交通運輸部相關(guān)規定，組織具備相應資格的監測單位，監督公路養護管理和安全運行管理工作開(kāi)展情況，強化省級路網(wǎng)監測職能，要制定出臺省級公路技術(shù)狀況監測實(shí)施辦法，切實(shí)提升公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平。

（四）加強監督評價(jià)。省交通運輸廳要建立健全普通公路建設和養護管理情況的監督評價(jià)機制，評價(jià)結果與普通公路建設養護資金安排掛鉤。各級交通運輸、財政、審計部門(mén)應依法依規履行資金監管職責，共同加強普通公路建設、養護資金使用的監督管理，切實(shí)提高資金使用績(jì)效。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年10月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/136979.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 辦公廳, 十四五, 公路, 建設, 養護, 管理, 意見(jiàn)