廣電發(fā)〔2022〕72號《國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”人才發(fā)展規劃〉的通知》

《國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”人才發(fā)展規劃〉的通知》







廣電發(fā)〔2022〕72號
 

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局機關(guān)各部門(mén)、直屬各單位：

現將《全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”人才發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

國家廣播電視總局

2022年12月30日

全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”人才發(fā)展規劃

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作和做好新時(shí)代人才工作的重要思想，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，落實(shí)《國家“十四五”期間人才發(fā)展規劃》《全國宣傳思想文化領(lǐng)域“十四五”人才發(fā)展規劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規劃》等要求，深入實(shí)施人才強國戰略，培養造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才，進(jìn)一步夯實(shí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，編制本規劃。

一、規劃背景

加強和改進(jìn)新時(shí)代人才工作是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得歷史主動(dòng)的重大戰略部署。黨的十八大以來(lái)，廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，持續深化人才發(fā)展體制機制改革，著(zhù)力營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，取得明顯成效。從業(yè)人員數量保持增長(cháng)態(tài)勢，整體素質(zhì)逐步提高，結構不斷優(yōu)化，呈現出專(zhuān)業(yè)化、高學(xué)歷化、年輕化的趨勢，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才資源日益豐富；人才政策日益完善，人才發(fā)展體制機制改革不斷深化，人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力不斷激發(fā)，高層次人才激勵效果日益顯現。

當前，我國踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，5G、4K/8K、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、元宇宙等技術(shù)不斷發(fā)展，超高清、沉浸式、互動(dòng)式、VR/AR/MR等視聽(tīng)內容形態(tài)不斷創(chuàng )新，媒介使用新模式新場(chǎng)景不斷涌現，大視聽(tīng)格局漸顯，未來(lái)電視前景廣闊，新型人才、高層次人才、復合人才需求與日俱增，人才工作的重要性、緊迫性空前凸顯。同時(shí)也要清醒地看到，廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才隊伍建設還存在不少弱項短板：高層次人才尤其是名家大師、戰略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊相對缺乏，適應媒體深度融合發(fā)展的全媒體專(zhuān)業(yè)人才緊缺；優(yōu)秀青年人才的培養扶持力度不足，人才潛力活力發(fā)揮不夠；人才分布不均衡，基層一線(xiàn)、邊疆和少數民族地區人才隊伍薄弱；人才發(fā)展體制機制不夠完善，人才評價(jià)標準不科學(xué)、激勵保障不足仍然存在。

推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展，促進(jìn)文化強國建設，人才是關(guān)鍵。廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)面臨新形勢，肩負新任務(wù)，錨定新目標，對人才隊伍建設提出更新更高的要求，“十四五”期間人才工作任務(wù)更加緊迫和繁重。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作和做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面落實(shí)黨的二十大對文化建設和人才工作的重要部署，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為黨育人、為黨育才，堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，深入實(shí)施新時(shí)代廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才發(fā)展戰略，以重大人才工程為牽引，以培養重點(diǎn)領(lǐng)域人才為關(guān)鍵，以創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，聚天下英才而用之，鍛造聽(tīng)黨話(huà)跟黨走、專(zhuān)業(yè)化復合型、有擔當肯實(shí)干的廣電鐵軍，構筑廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才競爭新優(yōu)勢。

（二）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導人才發(fā)展的體制機制，貫徹落實(shí)黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，加強黨對廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才工作的全面領(lǐng)導，做到管人管事管導向管陣地相統一，把優(yōu)秀人才聚集到廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量高效能發(fā)展。

——堅持人才引領(lǐng)驅動(dòng)。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才發(fā)展戰略布局，堅持人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的戰略地位，破解人才隊伍的結構性矛盾，突出抓好高層次人才、急需緊缺人才、青年創(chuàng )新人才的引進(jìn)、培養和使用，激發(fā)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才隊伍創(chuàng )新活力。

——堅持改革創(chuàng )新。堅定人才培養自信自強，遵循宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，堅持問(wèn)題導向，提高政策的精準度，打通體制機制堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立促進(jìn)人才發(fā)展的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

——高層次人才隊伍建設取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域高層次人才梯隊建設，培養一批廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域的戰略科學(xué)家、卓越工程師、文學(xué)藝術(shù)家、全媒型專(zhuān)家型新聞傳播人才，在重點(diǎn)領(lǐng)域涌現一批高層次、創(chuàng )新型、復合型、領(lǐng)軍型人才和優(yōu)秀青年人才。

——人才素質(zhì)能力不斷增強。堅持面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的社會(huì )主義文化發(fā)展需求，堅持面向人民群眾精神文化生活需要，健全完善人才培養體系，進(jìn)一步增強人才的政治素養、專(zhuān)業(yè)能力、發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng )新活力，顯著(zhù)提升人才引領(lǐng)發(fā)展的成效。

——人才結構進(jìn)一步優(yōu)化。適應新時(shí)代全媒體傳播體系需要，人才隊伍區域配置、年齡結構、知識結構、專(zhuān)業(yè)結構不斷改善，人才梯次配備更加合理，高層次領(lǐng)軍人才質(zhì)量提高，青年創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊不斷涌現，關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺情況得到明顯改善。

——人才體制機制改革取得新突破。著(zhù)力解決人才發(fā)展的制度制約，為人才松綁賦能，人才分類(lèi)評價(jià)體系基本建立，人才流動(dòng)更加順暢有序，人才激勵服務(wù)保障水平顯著(zhù)提高，人才價(jià)值得到充分彰顯。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化人才隊伍政治建設

深刻把握廣電工作是政治工作的鮮明定位，把政治建設作為人才隊伍建設的首要任務(wù)，著(zhù)力提高人才隊伍政治素質(zhì)和政治能力。持續強化人才隊伍理論武裝，加強對人才的政治引領(lǐng)，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，引導人才深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保人才在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，培養胸懷“國之大者”的行業(yè)棟梁。深入開(kāi)展“四力”教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部學(xué)思用貫通、知信行合一，進(jìn)一步提高“腳力、眼力、腦力、筆力”。強化政治素質(zhì)考核，把好選人用人政治關(guān)。加強對人才的政治吸納，注重從高層次人才中發(fā)展黨員。按照政治家辦報辦刊辦臺辦網(wǎng)的要求，確保廣電工作領(lǐng)導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義信仰的人手中。

（二）加強高層次人才隊伍建設

緊緊圍繞構建大視聽(tīng)發(fā)展格局、全面推進(jìn)未來(lái)電視發(fā)展，著(zhù)力提高行業(yè)人才核心競爭力，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才梯隊。大力培養引進(jìn)一大批站在大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能、元宇宙等科技發(fā)展最前沿，進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，掌握未來(lái)電視技術(shù)走向的戰略科學(xué)家。對標國家重大產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力打造卓越工程師隊伍和經(jīng)營(yíng)管理人才，助力智慧廣電建設和大視聽(tīng)發(fā)展格局構建。發(fā)現和培養一批堅持正確輿論導向、熟悉新聞傳播規律、善于講好中國故事和傳播中華優(yōu)秀文化的新聞宣傳和國際傳播名家。發(fā)現和培養一批堅守人民立場(chǎng)、藝術(shù)精湛、德藝雙馨的藝術(shù)家。培養扶持一批具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神、善于戰略規劃、資本運作、市場(chǎng)運營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理人才、大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

（三）著(zhù)力推動(dòng)青年人才培養

高度重視廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)青年人才培養，著(zhù)力發(fā)現培養一批有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗，敢想敢為又善作善成的優(yōu)秀青年人才，不拘一格使用青年人才，促進(jìn)涌現更多可堪大用、能擔重任的棟梁之才。支持優(yōu)秀青年人才在重大項目、重要節目、重要工程中挑大梁、當主角，為其脫穎而出創(chuàng )造條件。探索青年人才接續培養機制，推行導師制、師徒制等有效方式，注重發(fā)揮名家大師、領(lǐng)軍人才的傳幫帶作用。完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養制度，發(fā)揮企事業(yè)單位在人才培養、使用中的主體作用，鼓勵用人單位制定個(gè)性化青年人才培養方案，支持有條件的單位建立人才培養實(shí)踐基地。

（四）加強視聽(tīng)新媒體人才培養

牢牢把握媒體深度融合大背景下新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)在壯大主流思想輿論、傳播繁榮先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的重要使命作用，打造一支立足新階段、展現新姿態(tài)、推動(dòng)新傳播的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域先進(jìn)人才隊伍，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)精品不斷推出，更好服務(wù)黨和國家工作大局。支持網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)和傳統廣播電視領(lǐng)域開(kāi)展人才智力、內容供給、技術(shù)創(chuàng )新等多方面深度交流合作，培養全媒型媒體人才。建立完善網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)人員教育培訓機制，強化網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)播音員主持人、網(wǎng)絡(luò )主播、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容審核員等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)人員思想引領(lǐng)、文化培育、道德建設和專(zhuān)業(yè)能力提升。設立網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)獎項，充分發(fā)揮表彰獎勵在網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容創(chuàng )作、技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)門(mén)人才培養等方面的導向作用，統籌利用推優(yōu)、項目扶持等方式給予一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才更大支持，引導網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)向精品化、主流化、精細化發(fā)展。支持視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區設立專(zhuān)門(mén)人才培養培育基地，利用產(chǎn)業(yè)集群的規模優(yōu)勢打造人才培養良性環(huán)境。強化網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)人員規范管理，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，不斷加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)播音員主持人、網(wǎng)絡(luò )主播、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容審核員等新型人才隊伍建設，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)正氣，營(yíng)造向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)空間。

（五）建強基層一線(xiàn)人才隊伍

夯實(shí)基層廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才隊伍，著(zhù)力完善機制、加大力度、補齊短板，推動(dòng)基層一線(xiàn)人才隊伍強起來(lái)。鼓勵支持加強縣級融媒體中心人才隊伍建設，充實(shí)人才力量，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓力度，提高基層廣播電視人才隊伍的質(zhì)量和水平。圍繞“視聽(tīng)+鄉村振興”加強公共服務(wù)人才隊伍建設，在智慧廣電固邊工程、智慧廣電鄉村工程、“三區三州”市級廣電融合提升工程等重大工程項目中發(fā)現培養人才。支持中西部地區、邊疆地區和民族地區基層廣電人才隊伍建設，在人才培養培訓、推薦評選、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等方面給予傾斜支持。靈活采用集中培訓、送教下基層、遠程教育等教育培訓形式，不斷擴大培訓覆蓋面。加強廣電基層黨組織建設，使之成為助力鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的堅強戰斗堡壘。

四、統籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊伍建設

（一）新聞輿論人才隊伍

聚焦提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，培養造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論人才隊伍。強化政治素養，深入開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^教育，把牢正確的政治方向、輿論導向、價(jià)值取向、審美趣向。強化實(shí)踐鍛煉和崗位歷練，組織引導人才參與重大主題宣傳、重要新聞報道、重點(diǎn)節目欄目，培養更多知名記者、編輯、評論員、主持人、播音員。組織新聞宣傳人才深入基層一線(xiàn)開(kāi)展采訪(fǎng)調研。加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)播音員主持人職業(yè)資格管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育、職稱(chēng)制度有效銜接。圍繞建設國際一流的新型主流媒體，實(shí)施全媒體人才培養專(zhuān)項計劃，著(zhù)力培養一專(zhuān)多能的全媒體人才。

（二）文化藝術(shù)人才隊伍

聚焦人民群眾新期待，提供更豐富更有營(yíng)養的精神食糧，抓好廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝專(zhuān)業(yè)人才培養和支持，培育一批高水平文藝創(chuàng )作人才，造就一批德藝雙馨的名家大師。堅持實(shí)踐標準，注重在文藝創(chuàng )作特別是主題作品創(chuàng )作一線(xiàn)，發(fā)現和培養高水平文藝創(chuàng )作人才。充分發(fā)揮評選表彰、項目扶持的示范引領(lǐng)作用，按照“找準選題、講好故事、拍出精品”要求，鼓勵扶持一批優(yōu)秀國產(chǎn)電視劇、文藝節目、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò )劇片等視聽(tīng)作品及人才，加快推動(dòng)視聽(tīng)內容創(chuàng )作生產(chǎn)繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展馬克思主義文藝觀(guān)教育，健全導演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀人等文藝從業(yè)人員常態(tài)化培訓機制，以文藝業(yè)務(wù)骨干培訓項目為主要抓手，常態(tài)化、長(cháng)效化開(kāi)展思想政治、法律法規、職業(yè)道德培訓。組織開(kāi)展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立文藝創(chuàng )作人員到基層“下生活”制度，從人民的偉大實(shí)踐和豐富多彩的生活中汲取營(yíng)養，不斷增進(jìn)人民情感和創(chuàng )作積累。圍繞電視劇、網(wǎng)絡(luò )劇片拍攝制作流程，加強攝影、錄音、美術(shù)、服裝、化妝、道具、煙火、置景、燈光、特效等技能人才培養培訓和職業(yè)教育。
 

（三）科技創(chuàng )新人才隊伍

聚焦引領(lǐng)未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展，培養造就一批瞄準科技前沿、潛心研究攻關(guān)、掌握關(guān)鍵技術(shù)的廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。堅持長(cháng)遠眼光，有意識地發(fā)現和培養更多廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域具有戰略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復合型人才。適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、元宇宙等信息技術(shù)的發(fā)展，加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)相關(guān)領(lǐng)域與新興技術(shù)領(lǐng)域交叉融合型人才培養。加強科研誠信建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)科技專(zhuān)家庫建設，發(fā)揮行業(yè)內外專(zhuān)家咨詢(xún)指導作用。實(shí)施技能人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)，完善廣電行業(yè)特有技能人才職業(yè)技能標準，培養知識型、技能型、創(chuàng )新型高技能人才隊伍。

（四）國際傳播人才隊伍

聚焦適應新時(shí)代國際傳播能力建設需要，建設一支覆蓋廣泛、專(zhuān)兼結合、善于講好中國故事和傳播中華優(yōu)秀文化的國際傳播人才隊伍。依托重點(diǎn)人才工程項目，發(fā)現培養一批在“視聽(tīng)中國”系列活動(dòng)、中外媒體合作、對外宣傳報道、影視節目交流等方面有突出成果和創(chuàng )新突破的人才，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。圍繞共建“一帶一路”、構建人類(lèi)命運共同體，開(kāi)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)國際傳播人才定向培訓，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、具有戰略思維和創(chuàng )新能力的國際化人才。

（五）經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍

聚焦構建新時(shí)代大視聽(tīng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，促進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，建設一支講政治、守紀律、懂文化、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。充分發(fā)揮視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（園區）在集聚、吸引、孵化產(chǎn)業(yè)人才方面的作用，著(zhù)力培養造就高質(zhì)量復合型產(chǎn)業(yè)人才隊伍。加大系統化培養力度，培養一批熟悉傳播規律、擅長(cháng)新媒體平臺運作、懂策劃營(yíng)銷(xiāo)的人才隊伍。適應健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系要求，積極培養和引進(jìn)市場(chǎng)運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、視聽(tīng)經(jīng)紀、內容策劃、國際貿易、藝術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)融合等方面人才。

五、重點(diǎn)舉措

（一）深化人才發(fā)展體制機制改革

完善人才使用機制。深化人事制度改革，保障和落實(shí)用人主體自主權，充分發(fā)揮用人主體在人才培養、引進(jìn)、使用中的積極作用。進(jìn)一步賦予用人主體在人員招聘、編制使用、職稱(chēng)評審、崗位聘用、績(jì)效工資分配上的更大自主權。建立以信任為基礎的人才使用機制，注重在重大宣傳報道活動(dòng)、重大題材創(chuàng )作、重大科研工程項目和急難險重任務(wù)中識人選人用人。建立符合大視聽(tīng)發(fā)展新需求的人才發(fā)現機制，拓寬、暢通新型人才發(fā)現晉升的渠道，探索異地工作、特聘、兼職、顧問(wèn)等柔性引才用才機制。遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規律，積極為人才松綁，在創(chuàng )作研究、經(jīng)費使用、資源配置、人才培養等方面賦予人才更大自主權。鼓勵領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新人才“揭榜掛帥”帶團隊、出成果。深化完善項目制、工作室制，實(shí)現能上能下能進(jìn)能出的用人方式，為特殊人才開(kāi)辟“綠色通道”“快車(chē)道”。

創(chuàng )新人才評價(jià)機制。充分發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，著(zhù)力破除唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項“四唯”現象，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。堅持德才兼備、以德為先，把品德作為人才評價(jià)的首要內容，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核。完善評價(jià)標準、堅持分類(lèi)評價(jià)，對新聞傳播人才，著(zhù)重評價(jià)其成果作品的社會(huì )影響、傳播主流價(jià)值以及講好中國故事、傳播好中國聲音的貢獻等；對文藝創(chuàng )作表演人才，著(zhù)重評價(jià)其代表性成果和作品的影響力、滿(mǎn)足人民精神文化需求和增強實(shí)現中國民族偉大復興精神力量的貢獻等；對基礎研究人才，著(zhù)重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等；對應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化、對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等；對經(jīng)營(yíng)管理人才，著(zhù)重考察社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)以及推動(dòng)大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻等。豐富評價(jià)方式、優(yōu)化評價(jià)周期，推行代表作制度。對創(chuàng )作人才、科研人才試點(diǎn)推行聘期評價(jià)、長(cháng)周期評價(jià)。完善職稱(chēng)評審制度，建立高層次人才、急需緊缺人才和重大突出貢獻人才職稱(chēng)評審綠色通道，暢通新文藝群體職稱(chēng)評審渠道。根據構建大視聽(tīng)發(fā)展格局需求，推動(dòng)增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

完善人才激勵機制。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，合理確定績(jì)效工資水平，建立績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制。落實(shí)高層次人才績(jì)效工資總量單列政策，鼓勵年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，充分激發(fā)團隊和個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng )造活力。對從事基礎性研究等研發(fā)周期較長(cháng)的高層次人才，可適當提高基礎性績(jì)效工資或基本薪酬的比重。建立健全充分體現創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，鼓勵開(kāi)展科研、創(chuàng )意成果轉化收益分配試點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受科技創(chuàng )新扶持政策。鼓勵國有廣電企業(yè)開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵措施，推動(dòng)建立符合廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配制度。支持國有控股廣電上市公司依法合規采用股票期權、限制性股票等方式對董事、高級管理人員、核心技術(shù)（業(yè)務(wù)）人員開(kāi)展股權激勵。探索對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接重要影響的核心骨干人才建立超額利潤分享機制。

（二）完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才培養體系

加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。 圍繞未來(lái)電視、廣電5G建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極促進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，集中力量辦好廣電總局實(shí)驗室、媒體融合創(chuàng )新中心，培育一批一流產(chǎn)業(yè)園區、領(lǐng)軍企業(yè)，探索高層次人才培養模式，建設高水平產(chǎn)教融合培養基地。推動(dòng)人才培養關(guān)口前移，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)單位、機構與高水平大學(xué)開(kāi)展聯(lián)合人才培養，實(shí)行訂單培養、源頭培養，有針對性地培養急需和高精尖缺人才。鼓勵高等院校搭建文化、藝術(shù)、技術(shù)、傳播跨學(xué)科綜合培養平臺，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式。加強廣電與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )建設，注重發(fā)揮其指導服務(wù)功能，拓展教育培訓抓手，夯實(shí)人才培養基礎。推動(dòng)廣電與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)職業(yè)教育數字化改造升級，加強院校共建，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，加強新時(shí)代高技能人才培養能力。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)教材、標準體系，申辦開(kāi)展行業(yè)技能競賽，探索建設產(chǎn)教技術(shù)創(chuàng )新平臺，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實(shí)現教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈深度融合、全面貫通。

分層分類(lèi)開(kāi)展人才教育培訓。制訂實(shí)施《2023-2027年廣播電視教育培訓規劃》，堅持采取集中輪訓、網(wǎng)絡(luò )培訓、研修班、報告會(huì )、大講堂、人才論壇等多種形式，面向廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)開(kāi)展分層次、多形式、廣覆蓋的教育培訓。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為干部教育培訓的首課主課必修課，貫穿實(shí)施全過(guò)程。加強理想信念教育，做好黨章黨規黨紀教育，加強黨的宗旨作風(fēng)、黨內政治文化、黨史國史、黨的優(yōu)良傳統教育，用好紅色資源、講好紅色故事，開(kāi)發(fā)廣電紅色教育基地，增強政治建設和黨性教育的現實(shí)針對性。加強專(zhuān)業(yè)能力培養，開(kāi)設高層次人才輪訓班，實(shí)施中青年骨干人才專(zhuān)業(yè)研修計劃。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續教育，構建人才終身教育體系。健全導演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀人等創(chuàng )作領(lǐng)域從業(yè)人員常態(tài)化培訓機制，鼓勵支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)機構開(kāi)展崗位技能培訓。健全人才掛職、調研、考察制度，組織專(zhuān)家學(xué)者、文藝工作者等從業(yè)人員到社會(huì )實(shí)踐前沿、生產(chǎn)生活一線(xiàn)，開(kāi)展國情考察、社會(huì )調研、實(shí)踐鍛煉、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

促進(jìn)人才交流合作。健全人才流動(dòng)機制，營(yíng)造開(kāi)放有序、良性競爭的用人環(huán)境。鼓勵新聞采編人員與經(jīng)營(yíng)管理人員雙向崗位交流，鼓勵新媒體人才和傳統媒體人才雙向交流，鼓勵傳統媒體人才向全媒體人才轉型，培養一批適應大視聽(tīng)發(fā)展格局需要的復合型人才。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)人員信息數據規范化標準化建設，探索建立人才信息共享平臺，促進(jìn)人才資源順暢流動(dòng)、有效配置。優(yōu)化人才地域分布，打造北京、上海、粵港澳大灣區、杭州、長(cháng)沙等地區廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)人才高地，充分發(fā)揮人才聚集和輻射作用。支持國家級廣電機構發(fā)揮“國家隊”人才優(yōu)勢，與地方建立人才定向培養、對口交流機制；鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區與邊疆、民族地區開(kāi)展人才合作。大力支持廣電人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、科研院所和高校的人才聚集作用，建設好高水平引才引智平臺。鼓勵行業(yè)專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng )作人才開(kāi)展國際交流合作。支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)海外分支機構吸引使用本土化人才。

（三）建立健全人才政治引領(lǐng)和服務(wù)保障制度

加強人才引領(lǐng)凝聚。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才、引領(lǐng)人才優(yōu)勢，加強對人才的政治引領(lǐng)和精神激勵，團結支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，做好專(zhuān)家人才思想政治工作。優(yōu)化人才表彰獎勵制度，大力宣傳優(yōu)秀人才典型，做好全國廣播電視系統先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范評選表彰工作以及各類(lèi)全國性評選表彰的人才推薦工作，表彰和推薦一批為廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展、文化強國建設作出杰出貢獻和突出成績(jì)的優(yōu)秀團隊和人才。鼓勵各地區各單位結合自身優(yōu)勢組織舉辦技能競賽、人才宣傳展示等活動(dòng)，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

提高服務(wù)保障水平。加大對專(zhuān)家人才的保障力度，努力提高青年人才、高層次人才在落戶(hù)、住房、子女入學(xué)、醫療、養老等方面的保障水平。為創(chuàng )作人才、科研人才減負松綁，減輕其事務(wù)性負擔，減少對創(chuàng )造性勞動(dòng)的干擾，讓他們心無(wú)旁騖地開(kāi)展創(chuàng )作、科研工作。完善符合行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)費管理辦法，依法依規賦予人才更大的經(jīng)費使用權、項目決策權、成果處置使用權。

加強對新文藝群體的團結凝聚。積極做好網(wǎng)絡(luò )主播、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)主創(chuàng )、獨立制片人、獨立演員等新文藝群體工作，建立落實(shí)教育引導、培養培訓、管理服務(wù)等制度，著(zhù)力提高新文藝群體政治素質(zhì)、導向意識、把關(guān)能力和專(zhuān)業(yè)水平。廣泛吸引新文藝群體參與重點(diǎn)視聽(tīng)作品的創(chuàng )作生產(chǎn)，培養高層次人才。在新文藝群體的職稱(chēng)評定、檔案管理、表彰獎勵、人才項目申報、業(yè)務(wù)培訓、會(huì )員發(fā)展等方面給予同等對待。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織作用，做好代表性人士聯(lián)系服務(wù)和組織吸納等工作。健全從業(yè)人員規范管理體制機制，加強職業(yè)道德委員會(huì )建設，對從業(yè)行為進(jìn)行行業(yè)規范，對違法違規從業(yè)人員實(shí)施行業(yè)懲戒。加強思想政治引領(lǐng)，做好新文藝群體的黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋，吸納新文藝群體中的優(yōu)秀人才壯大黨員隊伍。

六、組織實(shí)施

（一）加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導

堅持黨管干部、黨管人才，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導。強化各級黨委（黨組）主體責任，黨委（黨組）主要負責同志要親自抓、分管負責同志要明確責任具體抓，建立定期研究人才工作制度，加強對人才工作的領(lǐng)導，及時(shí)解決人才工作中的重大問(wèn)題。健全協(xié)調推進(jìn)機制，加強同組織、宣傳、人社、發(fā)改、財政等部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取支持。

（二）強化人才工作督促指導

加大督促考核，將人才政策落地、人才投入力度、人才環(huán)境優(yōu)化等作為廣電各級領(lǐng)導班子政績(jì)考核的重要內容，督促各地區各單位根據人才規劃，制定有關(guān)落實(shí)方案，并定期向總局報送人才工作進(jìn)展情況。強化監測，建立規劃目標任務(wù)實(shí)施情況定期評估制度，適時(shí)開(kāi)展總結評估。建立健全規劃動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)研究解決規劃實(shí)施中出現的新情況新問(wèn)題，提高實(shí)施成效?？偩指鶕笏托畔⒁约靶虑闆r新問(wèn)題，認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，及時(shí)指導和督促規劃任務(wù)落實(shí)。

（三）營(yíng)造良好人才生態(tài)環(huán)境

加大宣傳力度，做好人才發(fā)展規劃的闡釋解讀，及時(shí)總結推廣人才發(fā)展規劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，在全社會(huì )營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍。加強人才工作隊伍建設，配齊工作力量，加大培訓力度，完善運行機制，不斷提高人才工作隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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