蘇政辦發(fā)〔2021〕34號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的通知







蘇政辦發(fā)〔2021〕34號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2021年7月19日

江蘇省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃
 

“十四五”時(shí)期，是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神、深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化篇章的關(guān)鍵階段。加快推進(jìn)新時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇貫徹新發(fā)展理念的自覺(jué)行動(dòng)，是江蘇構建現代化經(jīng)濟體系的重要支撐。根據《江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定《江蘇省“十四五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，主要闡明“十四五”時(shí)期全省現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路、主要目標、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，是指導未來(lái)五年全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指引，是編制全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他專(zhuān)項規劃的重要依據。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時(shí)期，全省服務(wù)業(yè)保持總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)總量規模穩步擴大，內部結構持續優(yōu)化，綜合貢獻明顯提高，質(zhì)量效益不斷提升，改革開(kāi)放全面提速，以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

總量規模穩步擴大。2020年全省實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值53955.8億元，占全國的9.7%，位居全國第二，“十三五”時(shí)期年均增長(cháng)7.3%，高于GDP年均增速1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占比穩步提高，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史性突破50%，2020年達到52.5%，比2015年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資吸引力增強，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速達5.7%，高于固定資產(chǎn)投資年均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)運行狀況良好，規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入16210.9億元，年均增長(cháng)7.8%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額37086.1億元，年均增長(cháng)6.8%。

內部結構持續優(yōu)化。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級創(chuàng )新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達到55%，深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，在全國率先啟動(dòng)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)，培育形成107家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區、138家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、159家兩業(yè)深度融合試點(diǎn)單位。全省科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現收入破萬(wàn)億，商務(wù)服務(wù)、現代金融、現代物流發(fā)展水平繼續保持全國前列。圍繞打造高品質(zhì)生活大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下結合的文旅產(chǎn)品服務(wù)，全省接待境內外游客4.73億人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入8250.59億元；推出多層次、多樣化健康養老服務(wù)，培育認定省級養老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地17家、省級養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )新示范企業(yè)21家，養老產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯增強。

綜合貢獻度顯著(zhù)增強。全省服務(wù)業(yè)貢獻率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)并保持相對平穩，2020年服務(wù)業(yè)對地區生產(chǎn)總值的貢獻率達到52.2%，比2015年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。全省服務(wù)業(yè)稅收完成額7356.8億元，占稅收總收入比重為52.3%，較2015年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，對稅收收入貢獻過(guò)半，成為稅收的主要來(lái)源。

新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬(wàn)”工程，累計認定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)企業(yè)113家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。全省數字經(jīng)濟規模突破4萬(wàn)億元，數字變革催生線(xiàn)上購物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣(mài)、在線(xiàn)辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)教育等新消費行為和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持兩位數增速增長(cháng)，為釋放經(jīng)濟活力發(fā)揮顯著(zhù)作用。分類(lèi)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性總部、區域性總部和綜合性總部，累計認定跨國企業(yè)地區總部與功能性機構258家。

對外開(kāi)放水平明顯提升。2020年全省服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資164.7億美元，占全省實(shí)際使用外資的58%。服務(wù)貿易加快創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)南京、蘇州深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)建設，檢驗檢測、特殊物品通關(guān)便利化、人才引進(jìn)和服務(wù)、知識產(chǎn)權保護運用等服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。服務(wù)外包加快提檔升級，信息技術(shù)、云計算、管理咨詢(xún)、檢驗檢測、工程技術(shù)、醫藥和生物技術(shù)研發(fā)等高附加值、高技術(shù)含量的外包業(yè)務(wù)增速加快，知識流程外包占比約40%。高能級服務(wù)業(yè)開(kāi)放平臺取得突破，涵蓋南京、蘇州、連云港3個(gè)片區的中國（江蘇）自由貿易試驗區正式獲批設立。

改革創(chuàng )新持續深化。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，遴選了16個(gè)區域開(kāi)展新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。南京成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型，徐州列入國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，兩市服務(wù)業(yè)綜合改革和體制機制實(shí)現進(jìn)一步創(chuàng )新深化。發(fā)揮省級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對全省服務(wù)業(yè)項目建設的導向、示范和引領(lǐng)作用，“十三五”期間累計安排20.07億元專(zhuān)項資金，引導服務(wù)業(yè)投資“杠桿效應”明顯。

“十三五”時(shí)期，全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，但仍然存在一些問(wèn)題和不足。主要體現在：現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體有待進(jìn)一步培大育強，現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深入，服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現速度有待進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)標準化建設和品牌培育有待進(jìn)一步提速，服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放力度有待進(jìn)一步加大等。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)在構建現代化經(jīng)濟體系中作出更大貢獻、發(fā)揮重要支撐作用。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，要求江蘇加快推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展。國際環(huán)境日趨復雜，服務(wù)業(yè)在全球跨國投資中逐漸占據主導地位，區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，我國加快推進(jìn)以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放。同時(shí)，以信息數字技術(shù)為代表的科技創(chuàng )新和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控也催生了眾多服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò )化、智能化、個(gè)性化、互動(dòng)式方向發(fā)展成為大勢所趨。“十四五”時(shí)期，江蘇現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要加快開(kāi)放步伐、加大創(chuàng )新力度，提升全球資本、技術(shù)、人才等要素整合能力，展現江蘇服務(wù)業(yè)擔當、貢獻江蘇服務(wù)業(yè)力量。

從國內看，我國邁向全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)新特征新要求，要求江蘇加快提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，是建設現代化經(jīng)濟體系的必由之路，我國將聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題和深化供給側結構性改革主線(xiàn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量成為重要內容。同時(shí)，我國正向高收入國家穩步邁進(jìn)，將形成全球最大規模的中等收入群體，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力將被充分激發(fā)。“十四五”時(shí)期，江蘇現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩定做好專(zhuān)業(yè)化高端化服務(wù)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)圍繞人民美好生活需要提供高品質(zhì)多樣化服務(wù)，全面提升江蘇現代服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

從省內看，黨中央賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”新歷史使命，且多重國家戰略機遇疊加交匯，要求江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新的思路、作出新的貢獻。江蘇實(shí)體經(jīng)濟發(fā)達、科技水平高、人才資源富集、消費市場(chǎng)巨大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規模最大的制造業(yè)集群，先發(fā)先行優(yōu)勢明顯。同時(shí)，隨著(zhù)“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展等多重戰略機遇疊加交匯，江蘇迎來(lái)在更大范圍、更多區域、更深層次的協(xié)同一體化發(fā)展機遇。“十四五”時(shí)期，江蘇現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要主動(dòng)、全面融入新發(fā)展格局，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，為江蘇加快建設“一中心一基地一樞紐”提供有力支撐。

總體上，“十四五”時(shí)期江蘇服務(wù)業(yè)規模增長(cháng)和結構優(yōu)化仍有較大潛力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和居民消費升級將為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大市場(chǎng)需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要提升期。但同時(shí)也將面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰，中美貿易摩擦呈現長(cháng)期化和常態(tài)化特征，全球經(jīng)濟復蘇緩慢且不平衡，服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、市場(chǎng)化發(fā)展的體制機制還存在不少障礙壁壘，均在一定程度上制約著(zhù)江蘇服務(wù)業(yè)健康平穩發(fā)展，需要江蘇在推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、改革發(fā)展等方面敢于突破、積極作為、干出成效。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，堅決踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新歷史使命，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以現代服務(wù)業(yè)“331”工程為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力構建優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，助力“一中心一基地一樞紐”建設，為推進(jìn)江蘇現代化經(jīng)濟體系建設走在前列、奮力譜寫(xiě)“強富美高”現代化建設新篇章提供強大支撐。

（二）發(fā)展原則。

聚力創(chuàng )新、融合發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng )新對現代服務(wù)業(yè)的驅動(dòng)作用，營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，提升現代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)相融相長(cháng)、耦合共生，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各個(gè)業(yè)態(tài)之間滲透交融、協(xié)同創(chuàng )新。

以人為本、品質(zhì)發(fā)展。以不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持質(zhì)量至上、標準規范，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰略，著(zhù)力塑造“江蘇服務(wù)”品牌新形象。

重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，重塑江蘇服務(wù)全新產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各地積極培育競爭優(yōu)勢，強化不同區域服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展、錯位發(fā)展，形成特色彰顯、優(yōu)勢互補、功能協(xié)調的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

深化改革、開(kāi)放發(fā)展。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系與發(fā)展環(huán)境系統性?xún)?yōu)化。積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開(kāi)放，實(shí)施更加主動(dòng)的國際化發(fā)展和區域合作戰略。

（三）發(fā)展目標。

“十四五”時(shí)期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提高，生活性服務(wù)業(yè)滿(mǎn)足人民消費新需求能力顯著(zhù)增強，著(zhù)力強化江蘇服務(wù)業(yè)在主體培育、集聚示范、融合發(fā)展、品質(zhì)提升、綜合改革等方面的國內標桿引領(lǐng)作用，基本建成國際一流、國內領(lǐng)先的現代服務(wù)業(yè)高地。

發(fā)展實(shí)力顯著(zhù)增強?，F代服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，發(fā)展內生動(dòng)力、服務(wù)供給水平不斷提升，全省現代服務(wù)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。“十四五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP年均增速1個(gè)百分點(diǎn)左右，服務(wù)業(yè)增加值達到7萬(wàn)億元左右規模。

產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)，壯大發(fā)展成長(cháng)型服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展先導型服務(wù)業(yè)，層次多元、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快構建。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度顯著(zhù)提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加突出。

貢獻份額不斷增大?，F代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻、稅收貢獻和就業(yè)貢獻份額實(shí)現穩步增長(cháng)。到2025年，服務(wù)業(yè)稅收占全省稅收總收入的比重超過(guò)53%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數量持續增長(cháng)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率保持穩步提升。

創(chuàng )新能力明顯提升?，F代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細分領(lǐng)域取得重大突破，科技服務(wù)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯提高。到2025年，培育形成現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家。

載體建設穩步推進(jìn)。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平提高、要素吸附能力增強、輻射支撐作用顯著(zhù)、帶動(dòng)示范作用明顯。到2025年，全省培育形成現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區300家，其中營(yíng)業(yè)收入達千億級規模18家。

對外開(kāi)放水平大幅提高?，F代服務(wù)業(yè)利用外資結構進(jìn)一步優(yōu)化、范圍進(jìn)一步拓寬，全省服務(wù)貿易進(jìn)出口總額位居全國前列，高附加值服務(wù)出口比重持續提升。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

既著(zhù)眼全省產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，又瞄準前沿、引領(lǐng)未來(lái)，加快構建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的江蘇特色“775”現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，主攻發(fā)展七個(gè)具有競爭力的優(yōu)勢型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展七個(gè)具有高成長(cháng)性的成長(cháng)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展五個(gè)具有前瞻性的先導型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)。

1．科技服務(wù)。制定科技強國行動(dòng)綱要江蘇省實(shí)施方案，大力提升研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)轉移、科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、檢驗檢測認證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)能力，加快構建全價(jià)值鏈科技服務(wù)體系。系統推進(jìn)基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦高端裝備制造、集成電路、生物醫藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )性、標志性技術(shù)成果。打造一流科創(chuàng )載體，建設科技資源統籌服務(wù)平臺，大力推進(jìn)全省重大科技平臺、國家實(shí)驗室、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體、重大科技開(kāi)放合作載體建設，積極建設新型研發(fā)機構，發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的技術(shù)轉移“第四方”服務(wù)平臺，建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區，培育建設產(chǎn)品質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計量測試中心。增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力，以企業(yè)為主體推動(dòng)創(chuàng )建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心。加強與上?？萍紕?chuàng )新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升蘇南國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)能力，支持南京建設綜合性科學(xué)中心、蘇州創(chuàng )建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，積極推動(dòng)蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng )新圈，建成具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶。到2025年，打造全國領(lǐng)先的科技服務(wù)發(fā)展高地，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。

2．軟件和信息服務(wù)。聚焦工業(yè)軟件、關(guān)鍵基礎軟件、安全軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應用軟件等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批軟件核心技術(shù)和產(chǎn)品。加快制造技術(shù)軟件化進(jìn)程，開(kāi)展基礎軟件、高端工業(yè)軟件和核心嵌入式軟件等產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān)適配，培育工業(yè)軟件創(chuàng )新中心。推動(dòng)南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和江蘇（國家）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新工程，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)（南京災備節點(diǎn)）。推進(jìn)中國軟件名城、軟件名園、信息技術(shù)應用創(chuàng )新先導區等載體建設，培育形成一批以龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，特色鮮明的軟件和信息服務(wù)集聚區。實(shí)施百億軟件企業(yè)雁陣培育工程，制定骨干企業(yè)分類(lèi)分策培育方案，建設國家和省規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)培育庫，培育細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化小巨人和單項冠軍企業(yè)。推動(dòng)軟件產(chǎn)品價(jià)值評估，加大軟件知識產(chǎn)權保護力度，加快軟件標準化建設，積極培育自主開(kāi)源軟件生態(tài)。到2025年，全省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模處于全國第一梯隊，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平位于全國最前列。

3．金融服務(wù)。鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融、數字金融、消費金融、信托投資、金融租賃、證券承銷(xiāo)與保存、責任保險、信用保險等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。推動(dòng)科技金融與創(chuàng )業(yè)孵化緊密結合，鼓勵金融機構設立技術(shù)研發(fā)機構，拓展科技信貸、科技保險等科技金融新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景。鼓勵金融機構擴大新型抵（質(zhì)）押貸款服務(wù)。大力發(fā)展綠色信貸、綠色融資擔保、綠色債券、綠色保險等綠色金融，支持創(chuàng )建國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，培育長(cháng)三角綠色金融發(fā)展高地。構建數字金融新生態(tài)，支持蘇州開(kāi)展央行法定數字貨幣試點(diǎn)工作，支持蘇州（相城）建設國家級數字金融產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規范有序發(fā)展。提升江蘇省綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)能力，推動(dòng)普惠金融增量、擴面、提質(zhì)、降本，大力發(fā)展農業(yè)保險，完善金融服務(wù)有效支持實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的體制機制。依托中國（江蘇）自貿試驗區擴大金融開(kāi)放，引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)化、有特色的外資金融機構和新型金融組織。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規范金融市場(chǎng)秩序，加強地方金融監管與金融風(fēng)險監測預警，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。到2025年，全省金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力顯著(zhù)增強，形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的融資服務(wù)體系。

4．現代物流。全面推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、航空物流、應急物流等物流業(yè)，積極發(fā)展供應鏈物流、快捷物流、精益物流等物流新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)發(fā)展無(wú)人配送、分時(shí)配送、共同配送等先進(jìn)物流組織方式，推進(jìn)多式聯(lián)運等運輸方式，提升物流數智化、綠色化、國際化水平，加快構建現代物流體系，打造現代物流強省。全面構建物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，建設國家物流樞紐，加快南京、蘇錫常、徐州都市圈物流一體化發(fā)展，推進(jìn)陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設，加強沿海港口和沿海通道建設，打造對接重點(diǎn)中心城市、融入區域經(jīng)濟循環(huán)的物流通道。推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)物流園區智慧化改造，建設全國智慧物流發(fā)展示范區。加快建設現代商貿流通體系，推進(jìn)城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)和物流標準化工作，構建面向長(cháng)三角城市群的共同配送體系，打造全球性商貿物流節點(diǎn)。加快發(fā)展跨境物流，提升中歐班列運輸質(zhì)效，提高國際快件處理能力，培育壯大一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的國際物流主體。到2025年，社會(huì )物流總費用與GDP的比率降至12%左右。

5．商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展法律服務(wù)、評估檢測、會(huì )計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)評估、會(huì )展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、國際化水平。健全安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系，規范發(fā)展安全工程設計與監理、檢測與認證、評估與評價(jià)等傳統安全服務(wù)，積極發(fā)展安全管理與技術(shù)咨詢(xún)、安全服務(wù)與產(chǎn)品交易電子商務(wù)、教育培訓與體驗等安全服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展智慧安全云服務(wù)，研發(fā)一批具有國際先進(jìn)水平的安全與應急領(lǐng)域的產(chǎn)品和科技服務(wù)平臺。培育一批具有國際影響力的商務(wù)服務(wù)機構，建設一批國際一流商務(wù)服務(wù)集聚區。鼓勵有實(shí)力的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與國際行業(yè)標準制訂。健全商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)的職業(yè)評價(jià)制度和信用管理體系。加快發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，積極引入國內外知名會(huì )展、大型會(huì )議、高端論壇，進(jìn)一步提升江蘇發(fā)展大會(huì )、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、世界智能制造大會(huì )、全球蘇商大會(huì )、東亞企業(yè)家太湖論壇等影響力，打造一批全國有影響力的綜合性會(huì )展業(yè)發(fā)展平臺，建設一批功能強、服務(wù)好、國際化水平高的會(huì )展中心城市。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展布局，增強總部經(jīng)濟發(fā)展能級，全域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。到2025年，努力打造全國商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。

6．現代商貿。落實(shí)擴大內需戰略，加速傳統商貿轉型升級，促進(jìn)傳統商貿企業(yè)向供應鏈管理服務(wù)轉變，積極發(fā)展體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、無(wú)接觸交易、直播帶貨、免稅經(jīng)濟等新模式，促進(jìn)消費國際化特色化。大力發(fā)展新零售，提高體驗式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例，推動(dòng)零售業(yè)向體驗復合型轉變，支持智慧零售、跨界零售、無(wú)人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加速電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng )新拓展C2M等電子商務(wù)新模式，積極引導商貿服務(wù)企業(yè)數字化轉型，全面促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，推進(jìn)建立網(wǎng)上“江蘇消費名品城”。發(fā)展壯大商圈商街經(jīng)濟，建設高品質(zhì)步行街和放心消費示范街區，推動(dòng)中高端商貿服務(wù)業(yè)創(chuàng )新集聚，提升多層次差異化區域商圈的輻射功能、時(shí)尚引領(lǐng)功能和便民服務(wù)功能，培育打造國際消費中心城市、區域消費中心城市，加強中小型消費城市建設。大力發(fā)展社區商業(yè)，優(yōu)化社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善社區便民生活服務(wù)圈。加快鄉鎮商貿中心建設，合理引導連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸，強化農村消費網(wǎng)絡(luò )建設和消費品質(zhì)供給。大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷(xiāo)售、進(jìn)口商品直銷(xiāo)等業(yè)態(tài)，支持符合條件的航空口岸設立進(jìn)境免稅店，加快建設中國（蘇州）等10個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，打造“買(mǎi)全球賣(mài)全球”線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的商業(yè)貿易中心，打造一批國際性、全國性、區域性大宗商品交易平臺。到2025年，培育打造南京、蘇州、徐州、無(wú)錫等國際消費中心城市和揚州等區域消費中心城市。

7．文化旅游。以旅游強省、文化強省建設為統攬，深化文化和旅游融合發(fā)展，推廣“旅游+”“文化+”服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)休閑度假旅游、紅色旅游、鄉村旅游等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，開(kāi)發(fā)文化體驗旅游、研學(xué)旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、商務(wù)會(huì )展旅游、工業(yè)旅游、康養旅游、郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，探索開(kāi)發(fā)高鐵游、長(cháng)江生態(tài)游等系列品牌旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋海島旅游，支持發(fā)展通用航空服務(wù)，拓展旅游定制服務(wù)。壯大發(fā)展文化創(chuàng )意設計、新興媒體、影視出版、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè )等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數字創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )出版等新興領(lǐng)域，推動(dòng)文化與科技融合，積極建設國家文化和科技融合示范基地、江蘇國家版權貿易基地等文化產(chǎn)業(yè)載體。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟品牌，打造一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。推動(dòng)旅游風(fēng)情小鎮培育和國家級全域旅游示范區創(chuàng )建，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批江蘇文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，建設一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，支持建設南京、蘇州等一批國家文化和旅游消費示范城市。推進(jìn)揚子江創(chuàng )意城市群、沿大運河特色文化產(chǎn)業(yè)帶和長(cháng)三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區建設，打造具有廣泛影響力的文化創(chuàng )意中心。發(fā)展面向長(cháng)三角地區的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，共建環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。完善江蘇智慧文旅平臺功能，強化智慧景區建設。到2025年，打造“千年運河·水韻江蘇”旅游品牌，成為國內領(lǐng)先的旅游強省、國際著(zhù)名的旅游目的地。

（二）壯大發(fā)展成長(cháng)型服務(wù)業(yè)。

1．健康服務(wù)。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源擴容，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，支持社會(huì )辦醫療機構合理配置大型醫用設備，鼓勵支持社會(huì )各類(lèi)資本發(fā)展健康體檢、專(zhuān)業(yè)護理、養生康復、心理健康和母嬰照料等多樣化健康服務(wù)機構。深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展，推進(jìn)全科醫生簽約服務(wù)，實(shí)施社區醫養結合能力提升工程，探索面向居民家庭的簽約服務(wù)，強化對醫養結合服務(wù)規范化管理。積極發(fā)展中醫藥健康服務(wù)，促進(jìn)中醫養生、中醫醫療、康復養老、文化旅游、信息服務(wù)以及藥械研制、流通等產(chǎn)業(yè)融合，基本建成覆蓋全生命周期、與城鄉居民需求相適應的中醫藥健康服務(wù)體系。持續加強“智慧健康”服務(wù)建設，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”便民惠民服務(wù)覆蓋面，積極培育壯大互聯(lián)網(wǎng)醫院、共享醫院和醫生集團等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年，全面建成覆蓋全生命周期、結構合理的健康服務(wù)業(yè)體系，為全面推進(jìn)健康中國建設打造“江蘇樣板”。

2．養老服務(wù)。深度推動(dòng)醫養融合發(fā)展，推進(jìn)養老服務(wù)綜合體建設，鼓勵各地探索設置“家庭養老床位”和建立養老服務(wù)“時(shí)間銀行”。推動(dòng)養老機構設立政務(wù)服務(wù)便利化，擴大養老服務(wù)多元投入，鼓勵社會(huì )力量提供連鎖化、品牌化養老服務(wù)，支持商業(yè)保險機構興辦養老服務(wù)機構及服務(wù)設施，引導境外資本在省內參與發(fā)展養老服務(wù)，享受同等政策待遇。完善社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設綜合性街道社區養老服務(wù)設施（機構），推行“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”居家社區養老模式。扎實(shí)推進(jìn)農村養老服務(wù)供給，開(kāi)展農村養老服務(wù)提升計劃，建立村醫參與健康養老服務(wù)激勵機制。提高智慧養老服務(wù)水平，鼓勵運用新一代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)形式多樣的智慧養老服務(wù)應用，共創(chuàng )智慧健康養老示范基地、產(chǎn)品和服務(wù)在江蘇省先行先試。加快推動(dòng)蘇州、南通區域養老一體化首批試點(diǎn)，共同探索建立養老共建對接合作機制。到2025年，全面打造居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的“全國一流、江蘇特色”現代養老服務(wù)體系。

3．教育培訓。積極發(fā)展學(xué)前教育，加快建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)幼兒教育培訓均衡、健康、安全發(fā)展。全面推動(dòng)校外培訓機構規范化發(fā)展，加大對教育培訓機構質(zhì)量監督監測力度。推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，重點(diǎn)支持創(chuàng )建更多一流大學(xué)、一流學(xué)科和一流專(zhuān)業(yè)，鼓勵國外一流高校在省內開(kāi)展中外合作辦學(xué)或開(kāi)設研究院。重點(diǎn)強化數字經(jīng)濟、金融服務(wù)、現代物流、科技服務(wù)、現代商貿等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)人才培訓服務(wù)供給。加快形成現代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng )新職業(yè)人才培養模式，探索中國特色學(xué)徒制，繼續實(shí)施中職領(lǐng)航計劃和高水平高職院校建設計劃。完善職業(yè)技能教育培訓體系和完善職業(yè)認定體系，支持外商投資設立非學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育培訓機構。加快教育培訓信息化建設，實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0，發(fā)展遠程教育培訓，探索線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的新型培訓方式。到2025年，將我省打造成為具有影響力和輻射力的教育培訓高地。

4．家庭服務(wù)。大力發(fā)展家政服務(wù)、社區服務(wù)、病患陪護、家庭日用品配送等綜合性基礎家庭服務(wù)，積極培育家庭理財、家庭營(yíng)養師、高級管家、家庭醫生等高端家庭服務(wù)。加快搬家速運、社區零售、電商配送等家庭服務(wù)信息化、智能化提升，構建一站式全過(guò)程服務(wù)到家網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施“服務(wù)到家”計劃，打造社區和農村便民服務(wù)示范點(diǎn)。加快健全育幼服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會(huì )力量興辦托育服務(wù)機構，加快實(shí)現“幼有所育”。大力推動(dòng)房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車(chē)輛保養維修等服務(wù)規范化、標準化發(fā)展，加快推進(jìn)物業(yè)管理與家庭服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展共享型家政服務(wù)員平臺，拓寬家政服務(wù)供需渠道。加快發(fā)展農村地區家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵在鄉村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與家庭服務(wù)融合發(fā)展，推廣“微生活”“云社區”等新興服務(wù)模式。提升家庭服務(wù)職業(yè)化水平，實(shí)施家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理人才和職業(yè)人才培訓計劃，加快省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設，制定省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地標準。到2025年，形成更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多層次多樣化需要的家庭服務(wù)體系。

5．體育服務(wù)。大力促進(jìn)體教、體醫、體旅融合發(fā)展，發(fā)展體育旅游、體育康復、體育培訓、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。推動(dòng)健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)布局水上、山地戶(hù)外、冰雪、航空、馬拉松、自行車(chē)、擊劍、馬術(shù)和電子競技等引領(lǐng)性強的時(shí)尚運動(dòng)項目產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)賽事推廣、活動(dòng)策劃、體育贊助、票務(wù)、體育保險等多種中介服務(wù)發(fā)展。打造“賽事江蘇”體育品牌，舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動(dòng)。支持省市體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)和“專(zhuān)精特新”小巨人體育企業(yè)。推動(dòng)體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵體育金融消費品開(kāi)發(fā)。支持南京、蘇州、常州建設國家體育消費試點(diǎn)城市，積極爭創(chuàng )國家全民運動(dòng)健身模范市（縣）。到2025年，創(chuàng )建一批國家體育消費試點(diǎn)城市，在體育休閑方向培育一批體育特色產(chǎn)業(yè)鮮明的省級特色小鎮。

6．人力資源服務(wù)。鼓勵支持發(fā)展人才培訓、高級人才尋訪(fǎng)、測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢(xún)等新興業(yè)態(tài)。加快建設專(zhuān)業(yè)化、國際化人力資源服務(wù)機構，培育具有示范引領(lǐng)作用、具有較高知名度的人力資源龍頭企業(yè)，積極培育一批人力資本服務(wù)骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開(kāi)展跨界服務(wù)模式。加快建設人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，支持蘇北地區加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。加強省市級人力資源市場(chǎng)和全省網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)建設，構建一批人力資源市場(chǎng)公關(guān)服務(wù)樞紐型基地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展平臺。常態(tài)化推動(dòng)省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養計劃實(shí)施，組織實(shí)施“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓項目。穩步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對外開(kāi)放，建立支持省內人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺。打造一批“全國人力資源誠信服務(wù)”示范機構。到2025年，實(shí)現人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

7．節能環(huán)保服務(wù)。圍繞實(shí)現碳達峰和碳中和目標，積極發(fā)展綠色低碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設綠色低碳技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，探索創(chuàng )新合同降碳管理、低碳整體解決方案等服務(wù)模式。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)保護和節能減排工程咨詢(xún)、能源審計、清潔生產(chǎn)審核和節能審計等第三方節能環(huán)保服務(wù)，推廣多種形式的合同能源管理模式，發(fā)展環(huán)境服務(wù)總承包。持續在污水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理、有機廢物處理、生活垃圾處理和自動(dòng)連續監測設施維護、環(huán)境監測等領(lǐng)域推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化運營(yíng)服務(wù)。支持專(zhuān)業(yè)化公司提供個(gè)性化再制造服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組，培育江蘇省大型節能環(huán)保龍頭企業(yè)，加強節能環(huán)保自主品牌建設，新增一批環(huán)保服務(wù)集聚區。積極建設一批企業(yè)主導、高校和科研院所參與的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟及信息交流平臺。大力推動(dòng)公共機構、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，培育打造一批示范項目。到2025年，節能環(huán)保服務(wù)業(yè)實(shí)現集約化、規范化、智能化發(fā)展，為美麗江蘇建設提供高質(zhì)量節能環(huán)保服務(wù)。

（三）突破發(fā)展先導型服務(wù)業(yè)。

1．大數據服務(wù)。圍繞建設數字經(jīng)濟強省，加速數據資源化、資產(chǎn)化、資本化進(jìn)程，重點(diǎn)突破數據采集、數據存儲與管理、數據挖掘與分析、大數據可視化、大數據治理、大數據安全與隱私保護等部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng)，發(fā)展工業(yè)、農業(yè)大數據應用服務(wù)體系，建設重點(diǎn)行業(yè)數據庫，持續開(kāi)展大數據應用試點(diǎn)示范。推進(jìn)大數據在智慧醫療、智慧教育、智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的運用。穩妥發(fā)展區塊鏈產(chǎn)業(yè)，構建技術(shù)成熟、自主安全可控的區塊鏈平臺，支持蘇州爭創(chuàng )全國區塊鏈發(fā)展示范區。建立政務(wù)數據資源開(kāi)放目錄，加快開(kāi)通網(wǎng)上數據開(kāi)放試點(diǎn)服務(wù)。加快大數據地方標準的研制與推廣，打通大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準通道。搭建基于區塊鏈等技術(shù)的數據安全共享與開(kāi)發(fā)平臺、數據資源交易平臺，探索建設數據交易中心，啟動(dòng)數據資本化試點(diǎn)。優(yōu)化數據中心總體布局，支持無(wú)錫、昆山國家級超算中心建設，在中國（江蘇）自由貿易試驗區探索離岸數據中心試點(diǎn)，支持長(cháng)江以北地區因地制宜建設綠色、高能效大數據中心。到2025年，建設全國一體化大數據中心體系長(cháng)三角樞紐節點(diǎn)，構建全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新高地。

2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新工程和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先試先用，打造典型工業(yè)應用場(chǎng)景。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用創(chuàng )新中心和認證測試中心，支持無(wú)錫打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新促進(jìn)中心。建設行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，支持蘇州設立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心江蘇分中心，推動(dòng)規上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用全面覆蓋。鼓勵領(lǐng)軍型跨行業(yè)平臺企業(yè)加快整合和開(kāi)放，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的大數據資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價(jià)值挖掘能力，打造行業(yè)標桿。到2025年，努力建成創(chuàng )新驅動(dòng)、應用引領(lǐng)、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)領(lǐng)先地區。

3﹒人工智能服務(wù)。聚焦人工智能基礎理論、原創(chuàng )算法、高端芯片和生態(tài)系統等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，推進(jìn)人工智能開(kāi)發(fā)框架、算法庫、工具集等研發(fā)突破，加強計算機視覺(jué)、智能語(yǔ)音處理、生物特征識別、自然語(yǔ)言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極培育智能汽車(chē)系統、智能家居系統、智能新零售、智能服務(wù)機器人等人工智能創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，提速發(fā)展無(wú)錫國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）先導區，推進(jìn)蘇州打造長(cháng)三角智能駕駛產(chǎn)業(yè)示范區。加快發(fā)展人工智能平臺，重點(diǎn)支持南京新港人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、南京人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江蘇中科院智能科學(xué)技術(shù)應用研究院、蘇州工業(yè)大數據眾智平臺等一批服務(wù)平臺。建立人工智能重點(diǎn)企業(yè)培育庫，重點(diǎn)培育一批具有全球競爭力的人工智能龍頭企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。構建人工智能產(chǎn)品和服務(wù)評估體系，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準和規范制定。到2025年，江蘇新一代人工智能產(chǎn)業(yè)規模和總體競爭力處于國內第一方陣，成為全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)區和應用示范的先行區。

4﹒全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設計。完善現代工業(yè)設計體系，針對高端制造、智能制造、服務(wù)型制造建立“設計+”價(jià)值提升體系，逐步實(shí)現工業(yè)產(chǎn)品功能、結構、外觀(guān)、流程等全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設計集聚發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭，分行業(yè)、分類(lèi)別建設工業(yè)設計公共服務(wù)平臺。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng )建省級以上工業(yè)設計研究院，努力實(shí)現省級工業(yè)設計研究院在先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。推進(jìn)“工業(yè)設計進(jìn)千企”行動(dòng)，支持企業(yè)建設高水平的工業(yè)設計中心，加大工業(yè)設計重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)培育力度。推動(dòng)建設一批工業(yè)設計園區和集聚區。支持工業(yè)設計企業(yè)發(fā)展成為集設計、品牌打造、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)于一體的整體解決方案提供商。到2025年，建成20家國家級工業(yè)設計中心或國家級工業(yè)設計研究院，打造江蘇“名園、名院、名企、名人”工業(yè)設計品牌。

5﹒現代供應鏈管理。優(yōu)化供應鏈產(chǎn)品流、信息流、資金流管理，推進(jìn)大宗物資集中采購、智慧物流管理、購銷(xiāo)雙方信息互動(dòng)以及供應鏈金融服務(wù)等供應鏈管理服務(wù)智能化、集成化發(fā)展，拓展產(chǎn)品質(zhì)量追溯、知識產(chǎn)權服務(wù)、虛擬生產(chǎn)、報關(guān)報檢等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化供應鏈業(yè)務(wù)。推廣運用區塊鏈技術(shù)溯源，創(chuàng )新數字化供應鏈管理模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造。支持核心企業(yè)建立協(xié)同綜合服務(wù)平臺，引導傳統流通企業(yè)向供應鏈服務(wù)企業(yè)轉型，扶持培育一批具有較強競爭力和服務(wù)輻射力的供應鏈管理企業(yè)，顯著(zhù)提升供應鏈一體化服務(wù)水平。

四、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)推進(jìn)空間格局優(yōu)化、制造服務(wù)創(chuàng )新、服務(wù)消費升級、市場(chǎng)主體培育、協(xié)同融合發(fā)展、集聚示范提升、品牌標準引領(lǐng)、對外開(kāi)放合作、服務(wù)綜合改革等九大任務(wù)，以現代服務(wù)業(yè)“331”工程為突破口，全面增強全省現代服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力，大力推進(jìn)全省現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化空間發(fā)展格局。

主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，深度融入長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略，結合江蘇經(jīng)濟空間格局和城市群空間形態(tài)，鼓勵各地區因地制宜、錯位發(fā)展、良性互動(dòng)，加快構建面上輻射、線(xiàn)上聯(lián)通、點(diǎn)上集聚的“三核、四帶、多極”的現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。

提升三大服務(wù)業(yè)核心城市發(fā)展能級。以建成社會(huì )主義現代化國際大都市為目標，提升南京、蘇州、徐州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和國際化水平，支持南京、蘇州、徐州創(chuàng )建國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，支持南京、蘇州打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市。南京放大南京都市圈輻射帶動(dòng)能力，以軟件信息、金融科技、文化旅游、教育培訓等重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高價(jià)值融合，高標準打造全國服務(wù)業(yè)數字化轉型引領(lǐng)城市；蘇州加強與上海大都市圈功能對接，以信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設計、人力資源服務(wù)等為主導，建設與上海服務(wù)功能互補的全國服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量開(kāi)放創(chuàng )新引領(lǐng)區；徐州放大淮海經(jīng)濟區中心城市優(yōu)勢，以現代物流、金融服務(wù)為特色，建設淮海經(jīng)濟區金融服務(wù)中心、國家物流樞紐承載城市。

釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚極化效應，逐步推動(dòng)服務(wù)要素由核心城市向周邊延伸，引導資源要素向區域服務(wù)經(jīng)濟中心優(yōu)化配置。統籌推進(jìn)區域服務(wù)經(jīng)濟中心建設，加強對區域服務(wù)經(jīng)濟中心空間分類(lèi)指導，促進(jìn)區域服務(wù)經(jīng)濟中心特色化發(fā)展，提升區域服務(wù)中心能級。

推動(dòng)四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮江海河湖經(jīng)濟地理獨特優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求提升區域綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，聚力打造沿江、沿海、沿河、沿湖四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。沿江地區制造服務(wù)帶，以科技創(chuàng )新為引擎大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全制造業(yè)供應鏈服務(wù)體系，打造制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。沿海地區海洋服務(wù)帶，積極發(fā)展高附加值海洋特色服務(wù)業(yè)，構建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系，打造我國沿海地區業(yè)態(tài)高端、特色鮮明的長(cháng)三角國際海港物流走廊、海洋經(jīng)濟特色區。沿河地區文旅服務(wù)帶，依托大運河“黃金水道”和人文生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，系統建設全景式大運河江蘇段文化帶，打造中國大運河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。沿湖地區科創(chuàng )服務(wù)帶，集聚高端科創(chuàng )資源，建設沿湖風(fēng)景與活力共融的科創(chuàng )商務(wù)多元功能空間，推動(dòng)環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )走廊建設，打造“八百里太湖”科創(chuàng )高地、創(chuàng )新湖區。

強化國家級載體示范引領(lǐng)。依托國家級載體，適應服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同互動(dòng)，打造業(yè)態(tài)高端復合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展極。南京江北新區，充分發(fā)揮雙區疊加優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、商務(wù)會(huì )展、服務(wù)貿易等服務(wù)業(yè)態(tài)，高標準建設自主創(chuàng )新策源地和區域發(fā)展增長(cháng)極。自貿試驗區（南京、蘇州、連云港），在“自貿試驗區+”基礎上全面升級服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，積極發(fā)展科技創(chuàng )新、跨境金融、服務(wù)貿易、法律服務(wù)、國際咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)，打造全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放新高地。徐連淮物流“金三角”樞紐組團，發(fā)揮徐州淮海國際陸港、連云港國際樞紐海港、淮安航空貨運樞紐的多式聯(lián)運優(yōu)勢，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟發(fā)展，建成加速蘇北崛起、聯(lián)動(dòng)蘇魯豫皖、輻射中西部的物流樞紐引擎。通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區，全力推進(jìn)通州灣江蘇新出?？诮ㄔO，主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉移，積極發(fā)展航運物流、商務(wù)服務(wù)、現代供應鏈、服務(wù)貿易等業(yè)態(tài)，建成國家重要出海門(mén)戶(hù)。國家東中西區域合作示范區，強化對新亞歐大陸橋沿線(xiàn)地區的服務(wù)和支撐作用，加快推進(jìn)現代物流、商務(wù)、科技服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)態(tài)，建成服務(wù)中西部地區對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區，放大昆山對臺沿滬獨特優(yōu)勢，促進(jìn)兩岸在服務(wù)業(yè)發(fā)展中加強交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，吸引更多臺企臺商加快融入新發(fā)展格局。

（二）推進(jìn)制造服務(wù)創(chuàng )新。

堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展核心戰略，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈精準對接、深度融合，加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，提升面向制造業(yè)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、綜合服務(wù)能力，推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，帶動(dòng)制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng )新、質(zhì)態(tài)提升。培育壯大制造服務(wù)業(yè)主體，支持企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構提供質(zhì)量管理、控制、評價(jià)等服務(wù)，發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構積極參與制造業(yè)品牌建設和市場(chǎng)推廣，加快培育一批集戰略咨詢(xún)、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng )新、數字能力建設于一體的綜合性服務(wù)平臺，支持建設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型路線(xiàn)圖。到2025年，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區和示范企業(yè)。

加快創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力培育“大數據+”、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應用創(chuàng )新、工業(yè)軟件等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)業(yè)供應鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務(wù)。突出龍頭帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，加強供應鏈協(xié)同、創(chuàng )新能力對接、數據資源流通，形成合作共贏(yíng)生態(tài)體系。爭取更多“國字號”平臺落戶(hù)江蘇，推動(dòng)長(cháng)三角科技創(chuàng )新資源和平臺共建共用共享。

（三）促進(jìn)服務(wù)消費升級。

順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，切實(shí)增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，提高供給質(zhì)量，引領(lǐng)消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。

增加服務(wù)有效供給。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，不斷拓展新型消費場(chǎng)景，優(yōu)化服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)。進(jìn)一步放寬文化、旅游、體育、健康、養老、家政、教育培訓等服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)培育工程。合理引導連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸，擴大消費品質(zhì)供給。提高農村消費供給能力，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，暢通農產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。

擴大服務(wù)消費需求。實(shí)施國內消費振興計劃和海外消費回流計劃，適應消費結構升級新需要，深度開(kāi)發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節的服務(wù)新消費。深挖網(wǎng)絡(luò )消費、綠色消費、智能消費、時(shí)尚消費等新型消費潛力，釋放汽車(chē)消費潛力，提振家電等大宗商品消費，進(jìn)一步擴大和升級信息消費，積極培育文旅網(wǎng)絡(luò )消費、定制消費、體驗消費等消費新熱點(diǎn)，吸引健康體檢、文化創(chuàng )意等高端服務(wù)消費回流。著(zhù)力挖掘農村電子商務(wù)和旅游消費潛力。落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。打造中高端服務(wù)消費載體，支持建設新型消費體驗中心。大力開(kāi)展江蘇省“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列促進(jìn)活動(dòng)，支持各地打造消費促進(jìn)品牌。引導培育健康的消費習慣。

提升服務(wù)質(zhì)量水平。開(kāi)展消費品牌培育專(zhuān)項行動(dòng)，支持老字號企業(yè)技術(shù)、服務(wù)、文化和經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新發(fā)展，加強老字號原址保護，推動(dòng)老字號企業(yè)“三進(jìn)三促”。打造商貿流通服務(wù)品牌，培育商貿流通領(lǐng)域品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌展會(huì )。強化消費信用體系建設，加快建設覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的重要產(chǎn)品追溯體系。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)和流通消費領(lǐng)域價(jià)格監管。嚴厲打擊銷(xiāo)售侵權假冒商品、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，強化質(zhì)量責任意識，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿(mǎn)意度測評體系。

（四）創(chuàng )新培育市場(chǎng)主體。

突出市場(chǎng)導向，強化現代服務(wù)業(yè)企業(yè)分類(lèi)指導，注重現代服務(wù)業(yè)企業(yè)培大育強，全面提升現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng )新力、影響力和競爭力，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展活力。

強化龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。支持有實(shí)力的現代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨區域、跨所有制兼并重組，鼓勵開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，打造一批在國際資源配置中占主導地位的世界級現代服務(wù)業(yè)企業(yè)。支持龍頭骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)向規模集團化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、功能體系化發(fā)展，打造一批連鎖型、平臺型現代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，引導領(lǐng)軍企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈延伸，增強領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)力和輻射帶動(dòng)力。到2025年，培育形成現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家。

激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。在細分領(lǐng)域培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人、單項冠軍、獨角獸、瞪羚企業(yè)。圍繞技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新等方面，完善中小微企業(yè)孵化體系和創(chuàng )新服務(wù)體系。鼓勵大型企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構建設面向中小微企業(yè)的云服務(wù)平臺。鼓勵中小微企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)和現代經(jīng)營(yíng)管理理念，開(kāi)發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品，培植服務(wù)新業(yè)態(tài)。拓寬現代服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)融資渠道，支持符合條件的高成長(cháng)性中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。

大力培育總部企業(yè)。完善總部企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，積極引進(jìn)跨國公司總部及地區總部和國內大企業(yè)集團總部。引導企業(yè)加強研發(fā)中心、運營(yíng)中心、結算中心、銷(xiāo)售中心、客服中心等建設，提升市場(chǎng)化、國際化、資本化運營(yíng)能力，打造生產(chǎn)服務(wù)、銷(xiāo)售管理、決策運營(yíng)、科技研發(fā)等功能性總部。扶持綜合實(shí)力強的本土企業(yè)進(jìn)一步做大做強，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)。積極在新一代信息技術(shù)、生物醫藥、智能制造、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和現代金融、現代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成一批關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強、發(fā)展層次高、品牌影響力大的本土總部企業(yè)。

（五）加速協(xié)同融合發(fā)展。

緊跟全球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相融相長(cháng)、耦合共生，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內部融合發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新功能，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新增長(cháng)點(diǎn)。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展。實(shí)施數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計劃。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展，拓展數字技術(shù)應用場(chǎng)景，深化行業(yè)應用，推動(dòng)智能物流、智慧交通、數字金融等領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數字化升級，聚焦文旅、健康、養老、商貿、教育等領(lǐng)域，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下資源的有效整合和利用，發(fā)展體驗式消費、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數字生活、數字娛樂(lè )、數字體育、數字教育、數字文博、數字創(chuàng )意等新興業(yè)態(tài)，豐富移動(dòng)支付、無(wú)人零售、場(chǎng)地短租等新模式，積極發(fā)展在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)旅游、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)交通、線(xiàn)上辦公、直播電商等在線(xiàn)經(jīng)濟。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)工程，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統解決方案提供商轉變，支持開(kāi)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理等模式，支持創(chuàng )建國家級服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。推動(dòng)服務(wù)向制造拓展，鼓勵服務(wù)企業(yè)發(fā)揮數據、技術(shù)、渠道、創(chuàng )意等要素優(yōu)勢，通過(guò)個(gè)性定制、委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節拓展，實(shí)現服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。鼓勵先進(jìn)制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng )建兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區域品牌，牽頭組建跨行業(yè)、跨區域的兩業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)示范，打造面向主要產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、標桿企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體。到2025年，培育形成省級兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)典型100家。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉村旅游、健康養老、文化創(chuàng )意、農村電商等服務(wù)業(yè)態(tài)。提高農業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作水平，強化農業(yè)科技創(chuàng )新成果的轉化，以科技創(chuàng )新促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，支持“蘇農云”建設，鼓勵應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)提供農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、農民技術(shù)培訓等各類(lèi)服務(wù)。引導農業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉型，探索建立農業(yè)社會(huì )化服務(wù)綜合平臺，大力發(fā)展農村金融、涉農物流、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、農村勞動(dòng)力培訓、農機租賃等為農服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

加強服務(wù)業(yè)內部融合發(fā)展。深入運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“生態(tài)+”“金融+”“健康+”“旅游+”等新理念新手段，推進(jìn)服務(wù)業(yè)內部滲透融合，重點(diǎn)推動(dòng)信息服務(wù)與傳統服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)與金融服務(wù)、健康養老與醫療衛生、文化與旅游、物流運輸與快遞服務(wù)等領(lǐng)域互通融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。凸顯文化引領(lǐng)作用，提升技術(shù)研發(fā)、品牌設計、商務(wù)咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的文化內涵，推動(dòng)區域傳統特色文化、民俗風(fēng)情注入旅游休閑、健康養老、體育健身等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)附加值。

（六）提升集聚示范效能。

加快推動(dòng)現有服務(wù)業(yè)集聚區提檔升級，培育現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區，打造業(yè)態(tài)高端復合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體，提升集聚區對區域經(jīng)濟的支撐力和帶動(dòng)力。

推動(dòng)集聚區提檔升級。按照“優(yōu)進(jìn)劣出、滾動(dòng)發(fā)展、形成特色”總體要求，堅持高端化、高新化、融合化、集聚化發(fā)展方向，進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺支撐能力，創(chuàng )新運營(yíng)管理模式。加強集聚區聯(lián)合布局、協(xié)同創(chuàng )新，暢通信息共享和資源優(yōu)化配置渠道。加大集聚區重點(diǎn)項目布局、科技資源導入、高端人才引進(jìn)、政策制度試點(diǎn)等支持力度，將集聚區打造成要素吸附能力強、輻射支撐作用顯著(zhù)、帶動(dòng)示范作用明顯的現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、集聚發(fā)展的主要載體。到2025年，全省培育形成省級現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區300家。

分類(lèi)引導多種類(lèi)型集聚區特色發(fā)展。注重因地制宜，強化集聚區發(fā)展的分類(lèi)指導和引導，增強集聚區發(fā)展特色和優(yōu)勢。充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)集聚區集聚和帶動(dòng)作用，以提高現代服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為目的，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、發(fā)展集群、功能集成的要求，引導各類(lèi)集聚區圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng )新鏈、立足創(chuàng )新鏈打造價(jià)值鏈。合理布局現代服務(wù)業(yè)集聚區，提高集聚區集聚化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展水平，打造成為具有區域競爭力和影響力的現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間支撐。

（七）強化品牌標準引領(lǐng)。

健全現代服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準體系，創(chuàng )新服務(wù)品牌培育模式，營(yíng)造良好的品牌標準化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)服務(wù)標準化、規范化和品牌化，構建與國際接軌的服務(wù)標準體系。

健全服務(wù)業(yè)標準體系。圍繞提高現代服務(wù)業(yè)標準化、國際化發(fā)展水平，推進(jìn)實(shí)施“標準化+”行動(dòng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的地方標準。重點(diǎn)推動(dòng)金融科技、智慧物流、商務(wù)服務(wù)、軟件信息服務(wù)、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準體系建設。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采用國際標準，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標準制定，加強地方（團體）標準研制和推廣。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、服務(wù)貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目，建設一批服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范單位，分類(lèi)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制工作，逐步建立與國際接軌的現代服務(wù)業(yè)標準體系。支持開(kāi)展面向新興服務(wù)業(yè)態(tài)的服務(wù)模式、服務(wù)技術(shù)與服務(wù)市場(chǎng)等標準的制定、實(shí)施與推廣。開(kāi)展服務(wù)標準、服務(wù)認證示范。到2025年，培育省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目100個(gè)。

加強江蘇服務(wù)品牌培育。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構和地方政府開(kāi)展服務(wù)品牌培育和塑造工作，樹(shù)立行業(yè)標桿和服務(wù)典范，構建形成具有江蘇特色的品牌培育和價(jià)值評價(jià)機制，推進(jìn)品牌區域化、國際化發(fā)展。引導企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設，重點(diǎn)培育現代金融、現代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、大數據、知識產(chǎn)權等服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國乃至全球范圍內有影響力的江蘇服務(wù)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)區域品牌。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌，推動(dòng)國內外著(zhù)名商業(yè)品牌在江蘇集聚。開(kāi)展“江蘇精品”品牌認證工作，到2025年，培育“江蘇精品”品牌100個(gè)左右。

健全服務(wù)質(zhì)量管理體系。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大力度推廣質(zhì)量管理體系和新版質(zhì)量管理方法，開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量監測。開(kāi)展物流、金融、商貿流通、知識產(chǎn)權及售后服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量提升活動(dòng)。加快交通運輸、金融、信息、商務(wù)、健康養老、教育、旅游、體育、節能環(huán)保等領(lǐng)域認證認可制度的建立和實(shí)施，推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量認證。推進(jìn)“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級核定機制、產(chǎn)業(yè)行業(yè)地方標準制定。充分挖掘質(zhì)量認證市場(chǎng)，鼓勵第三方開(kāi)展服務(wù)，提升質(zhì)量認證供給水平。

（八）擴大對外開(kāi)放合作。

以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設為總攬，積極探索從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放拓展，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位高水平服務(wù)業(yè)開(kāi)放，在全國率先建成服務(wù)業(yè)開(kāi)放強省。

大力發(fā)展服務(wù)貿易。全面深化南京、蘇州服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，深入探索服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展體制機制，切實(shí)提升江蘇服務(wù)貿易國際化、專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)展壯大技術(shù)貿易、文化貿易等服務(wù)貿易，大力發(fā)展信息服務(wù)、中醫藥服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)等新興服務(wù)貿易。發(fā)展高附加值服務(wù)外包，積極發(fā)展并推廣眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)、新模式。持續打造“蘇新服務(wù)•智惠全球”等境內外、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的自主展會(huì )平臺，擴大“江蘇服務(wù)”國際影響力。推進(jìn)服務(wù)貿易數字化，實(shí)施數字貿易提升計劃，積極參與數字經(jīng)濟國際規則制定，爭取跨境數據流動(dòng)開(kāi)放，鼓勵跨境電商平臺向全球數字化貿易平臺升級。

深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放。嚴格落實(shí)“非禁即入”，全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，率先在現代金融、科技服務(wù)、醫療教育、商貿物流等領(lǐng)域先行先試，支持設立外商獨資或中外合資金融機構。探索擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放，完善跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿易市場(chǎng)準入制度，逐步放寬或取消限制措施。提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量與水平，引導外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵外資進(jìn)入建筑設計、商貿物流、咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，不斷延伸外資企業(yè)服務(wù)鏈。完善國際商務(wù)服務(wù)體系，健全企業(yè)涉外專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。

打造服務(wù)業(yè)全方位開(kāi)放新格局。創(chuàng )新全球服務(wù)資源配置方式，支持服務(wù)企業(yè)以跨國并購、綠地投資、聯(lián)合投資等多元方式，高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源。加快境外投資公共服務(wù)平臺建設，增強境外投資環(huán)境、投資項目評估等服務(wù)功能。融入和服務(wù)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，以蘇州和南通為主體主動(dòng)承接上海服務(wù)業(yè)溢出效應，強化與浙江、安徽服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作、錯位互補。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，重點(diǎn)推進(jìn)“南京片區+蘇州片區+連云港片區”的中國（江蘇）自由貿易試驗區建設，建成一批服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的強支點(diǎn)。引導外資更多投向蘇中、蘇北等地區，助力區域服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

（九）深入推進(jìn)綜合改革。

強化改革和服務(wù)意識，持續深化服務(wù)業(yè)綜合改革，加速形成充滿(mǎn)活力、富有效率的最優(yōu)服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大動(dòng)力和制度保障。

持續深化服務(wù)業(yè)綜合改革。聚焦制約現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，進(jìn)一步完善體制機制和政策環(huán)境，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)科技、教育、醫療、文化、體育等事業(yè)單位改革。放大南京、徐州等國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的改革效應，積極爭取新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。在市場(chǎng)準入、發(fā)展新模式、服務(wù)新體系等方面開(kāi)展新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力求在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化要素資源配置、深化跨界融合發(fā)展、引導服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)貿易自由化、推進(jìn)服務(wù)政策精準化等方面取得新突破。
 

全面深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革。建立公開(kāi)透明的審批程序，不斷優(yōu)化審批流程，做好行政權力事項標準化和辦事指南標準化工作，著(zhù)力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，不斷擴大告知承諾和即辦件范圍。取消互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等領(lǐng)域不合理的經(jīng)營(yíng)限制條件。建立健全市場(chǎng)退出機制，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推動(dòng)事前審批轉向事中事后監管，探索運用“負面清單+事中事后監管”“標準規范+事中事后監管”“告知承諾+事中事后監管”等管理方式取代行政審批的管理方式。對服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式采用包容審慎的監管方式。創(chuàng )新市場(chǎng)監管機制，完善在線(xiàn)監管，提升全過(guò)程監管，構建多元化監管方式。

完善誠信高效的市場(chǎng)競爭秩序。加快清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，促進(jìn)統一開(kāi)放、競爭有序的服務(wù)市場(chǎng)體系建設。深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，放寬公共服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入限制，培育一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)。吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在規定范圍內給予民間資本最大的政策扶持，有序支持采用股份制、PPP等模式，推進(jìn)民間資本參與服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加強社會(huì )信用體系建設，建立健全守信聯(lián)合激勵機制。優(yōu)化升級公共信用信息系統，深入開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)和市場(chǎng)信用評價(jià)。創(chuàng )新小微企業(yè)征信服務(wù)模式，支持蘇州高標準建設小微企業(yè)數字征信試驗區。

五、保障措施

強化政策統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導、體制機制、重點(diǎn)推進(jìn)、要素資源等保障，充分發(fā)揮對全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立健全保障規劃實(shí)施的長(cháng)效機制。

（一）組織實(shí)施。

加大組織協(xié)調力度。建立健全現代服務(wù)業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調機制，充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室組織領(lǐng)導作用，研究制定江蘇現代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大戰略和政策，統籌解決現代服務(wù)業(yè)跨區域、跨領(lǐng)域和跨部門(mén)重大問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)重大項目建設。建立完善重大事項統一匯報制度，在全省范圍內建立健全各部門(mén)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制等協(xié)調會(huì )商機制。推動(dòng)各市政府成立相應協(xié)調推進(jìn)機構，健全統分結合的現代服務(wù)業(yè)工作機制。

加強任務(wù)實(shí)施管理。明確規劃在現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的戰略引領(lǐng)地位，按年度將主要目標和重大事項分解落實(shí)到具體部門(mén)，充分考慮地方產(chǎn)業(yè)特色和區域差異，細化傳導落實(shí)，切實(shí)保障現代服務(wù)業(yè)規劃的貫徹執行。積極引導各市圍繞規劃，編制相應服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。

發(fā)揮行業(yè)組織作用。加大政府對社會(huì )組織的培育扶持力度，鼓勵發(fā)展國際性、區域性行業(yè)組織和新興服務(wù)業(yè)行業(yè)組織。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織提升規范化管理水平。支持服務(wù)業(yè)行業(yè)聯(lián)合會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )組織參與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展與管理。

（二）體制創(chuàng )新。

深化管理體制機制改革創(chuàng )新。加快轉變以行政審批為主的政府管理模式，精簡(jiǎn)明確審批事項和準入限制，提升服務(wù)業(yè)運行效率。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵在營(yíng)商環(huán)境建設和監管模式創(chuàng )新等方面先行先試。整合建設現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項領(lǐng)域大數據云，構建現代服務(wù)業(yè)省、市兩級一體化共享交換平臺體系，推進(jìn)國家、省、市現代服務(wù)業(yè)數據共享。

建立健全統計評估考核機制。健全服務(wù)業(yè)統計調查制度，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統計分類(lèi)，完善統計分類(lèi)標準和指標體系，逐步形成年度信息發(fā)布機制。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)示范區、示范企業(yè)監測評估，完善不同發(fā)展階段、不同細分領(lǐng)域、不同地區進(jìn)行分類(lèi)考核制度。組織開(kāi)展規劃年度動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估工作。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核評價(jià)體系，創(chuàng )新績(jì)效考核和獎懲機制，探索建立第三方考核評價(jià)制度。

營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全市場(chǎng)主體信用記錄，以信用數據為基礎，示范推廣全過(guò)程信用管理模式。構建跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域守信、失信獎懲機制。制定信用修復政策，引導失信企業(yè)糾正失信行為。培育發(fā)展具有較高市場(chǎng)公信力的省級征信機構。

（三）項目推動(dòng)。

謀劃一批重點(diǎn)項目。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新模式、新增長(cháng)點(diǎn)，積極謀劃和培育儲備一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，每年確定150個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目予以推進(jìn)實(shí)施，年度新增服務(wù)業(yè)投資1000億元左右，加強項目?jì)浜头诸?lèi)指導，突出規模性、先進(jìn)性和區域性，重點(diǎn)支持轉方式、促轉型、重創(chuàng )新、補短板項目。

切實(shí)保障重點(diǎn)項目推進(jìn)。強化項目帶動(dòng)，科學(xué)編制項目清單，對列入清單的省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，推動(dòng)各設區市發(fā)展改革部門(mén)，依法合規予以協(xié)調指導和服務(wù)推進(jìn)。健全各設區市發(fā)展改革部門(mén)工作機制，推動(dòng)重點(diǎn)項目及時(shí)落地見(jiàn)效。有序實(shí)施項目滾動(dòng)管理，完善監督檢查，建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目情況報送、協(xié)調調度等工作機制，加強重點(diǎn)項目信息上報工作落實(shí)，將重點(diǎn)項目完成情況納入年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)考核范圍。

（四）要素保障。

優(yōu)化財政支持方式。貫徹落實(shí)國家支持現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，持續優(yōu)化使用股權投資、融資增信、貸款貼息、項目補助和政策獎勵等多種方式組合，緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。重點(diǎn)支持符合現代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿或引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的現代服務(wù)業(yè)項目。

創(chuàng )新金融支持方式。充分運用好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，積極吸引各類(lèi)社會(huì )資金進(jìn)入現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、信用債、項目融資、股權置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金，積極利用知識產(chǎn)權質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）等市場(chǎng)化方式融資。大力推廣“蘇服貸”“蘇信貸”“蘇貿貸”等金融產(chǎn)品，探索提供“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)和信貸”創(chuàng )新產(chǎn)品。

優(yōu)化土地資源配置。修訂完善符合現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求的投資強度和用地標準，對符合條件的現代服務(wù)業(yè)重大事項、集聚區和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)先安排用地計劃。鼓勵采取低效用地再開(kāi)發(fā)、盤(pán)活存量土地、對知識密集型服務(wù)業(yè)實(shí)行年租制和“先租賃后出讓”等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

強化服務(wù)業(yè)人才支撐。加大力度引進(jìn)培育符合現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的人才和團隊，探索設立服務(wù)業(yè)人才特別貢獻獎。放大各類(lèi)現代服務(wù)業(yè)論壇、培訓班、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沙龍等人才培養組織影響力，招引儲備一批現代服務(wù)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才。完善以知識資本化為核心的激勵機制，通過(guò)技術(shù)入股、管理入股、股票期權等多種分配方式，吸引集聚現代服務(wù)業(yè)高端人才。建立更加科學(xué)合理的人才評價(jià)體系，放寬學(xué)歷、學(xué)位等條件限制，注重實(shí)踐經(jīng)驗和貢獻程度。加大現代服務(wù)業(yè)高端人才在住房、配偶就業(yè)、子女教育等方面政策支持力度，積極營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

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