辦市場(chǎng)發(fā)〔2023〕20號《文化和旅游部辦公廳公安部辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范旅游客運安全帶使用保障游客出行安全有關(guān)工作的通知》

文化和旅游部辦公廳公安部辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范旅游客運安全帶使用保障游客出行安全有關(guān)工作的通知







辦市場(chǎng)發(fā)〔2023〕20號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）,新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、公安局、交通運輸局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和《“十四五”全國道路交通安全規劃》（安委辦〔2022〕8號）有關(guān)要求，著(zhù)力防范化解旅游和道路交通領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，現就進(jìn)一步規范旅游客運安全帶使用，保障游客出行安全有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導

規范使用安全帶，對于增強公眾安全文明出行意識、提升駕乘人員安全防護水平、有效降低道路交通事故死亡風(fēng)險具有重要作用。各地文化和旅游、公安、交通運輸部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，統籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步提高做好規范安全帶使用工作重要性的認識，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念和事前預防、主動(dòng)防控思想，全面推進(jìn)游客出行期間全程規范使用安全帶，以“小切口”解決安全生產(chǎn)“大問(wèn)題”，全力防范化解旅游和道路交通重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、堅持依法治理，嚴格責任落實(shí)

（一）嚴格安全帶使用合同約定。各地文化和旅游部門(mén)要督促指導旅行社將游客規范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節，在與旅游包車(chē)企業(yè)訂立合同時(shí),對完善安全管理制度、加強游客出行安全管理和服務(wù)、規范使用安全帶等進(jìn)行明確約定，落實(shí)安全事項告知責任。

（二）嚴格車(chē)輛安全帶技術(shù)狀況管理。各地交通運輸、公安部門(mén)要督促指導旅游客運企業(yè)、包車(chē)客運企業(yè)（以下統稱(chēng)“旅游包車(chē)企業(yè)”）認真落實(shí)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》等規定，嚴格旅游客運、包車(chē)客運車(chē)輛（以下統稱(chēng)“旅游包車(chē)”）技術(shù)管理，加強車(chē)輛技術(shù)狀況檢查維護，定期檢查包括車(chē)內安全帶在內的應急裝置、安全設施，確保安全帶配備齊全有效。對安全帶殘缺不全、裝置損壞、座套遮擋等問(wèn)題導致無(wú)法正常使用的，旅游包車(chē)企業(yè)要立即采取措施糾正，安全帶恢復正常使用功能前不得安排運輸任務(wù)。各地公安部門(mén)要督促機動(dòng)車(chē)檢驗檢測機構嚴格按照《機動(dòng)車(chē)安全檢驗項目和方法》（GB38900）標準開(kāi)展檢驗檢測，客車(chē)安全帶無(wú)法正常有效使用的，不得通過(guò)安全技術(shù)檢驗。鼓勵引導旅游包車(chē)企業(yè)安裝乘員不系安全帶報警裝置。

（三）嚴格安全帶使用提醒和檢查。各地文化和旅游部門(mén)要督促旅行社在游客行前說(shuō)明中，對規范使用安全帶等注意事項作重點(diǎn)說(shuō)明，導游在發(fā)車(chē)前（包含車(chē)輛途中休息再次發(fā)車(chē)時(shí)）應當提醒游客全程系好安全帶，并在行車(chē)途中特別是行經(jīng)高速公路、危險路段時(shí)監督提醒游客檢查、系好安全帶；對不聽(tīng)勸導、堅持不使用安全帶的，在車(chē)輛安全?？康那疤嵯?，與駕駛員共同做好勸導服務(wù)。鼓勵同行游客加強安全帶使用相互提醒。各地交通運輸部門(mén)要督促旅游包車(chē)企業(yè)嚴格執行客運安全告知制度,在行車(chē)前通過(guò)駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式,提醒游客行車(chē)中按規定使用安全帶。定線(xiàn)旅游客運車(chē)輛在客運站發(fā)車(chē)的，客運站經(jīng)營(yíng)者要嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”要求，確保出站游客系好安全帶。

（四）嚴格安全帶使用執法檢查。各地公安部門(mén)要持續深化“一盔一帶”安全守護行動(dòng)，以高速公路收費站、服務(wù)區、景區周邊道路等大中型客車(chē)通行集中的路段為重點(diǎn)，加大現場(chǎng)執法檢查力度，依法查處糾正駕駛員和游客不按規定使用安全帶等違法違規行為；要堅持宣傳教育與執法勸導相結合，督促引導旅游包車(chē)企業(yè)及客運駕駛員自覺(jué)增強交通安全意識，規范使用安全帶。各地交通運輸部門(mén)要加強對旅游包車(chē)企業(yè)、客運站的監督檢查，督促落實(shí)安全帶配備及檢查維護要求、安全告知制度。各地文化和旅游部門(mén)要把督促游客規范使用安全帶情況作為檢查旅行社安全工作的重要內容，將未履行督促游客系好安全帶的旅行社、導游納入文明旅游評價(jià)范圍；將信用管理與行政處罰協(xié)同推進(jìn)，依法依規開(kāi)展失信主體認定；依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、向無(wú)相應許可資質(zhì)的客運企業(yè)等不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。

（五）嚴格事故倒查和曝光警示。對已經(jīng)發(fā)生的旅游包車(chē)安全事故，各地公安、交通運輸、文化和旅游部門(mén)要根據事故調查結果，依法依規追究相關(guān)企業(yè)單位和人員責任。對安全責任落實(shí)不到位、安全帶使用問(wèn)題突出、安全事故多發(fā)、用車(chē)“五不租”制度不落實(shí)（即不租用未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運輸證的車(chē)輛、未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運人責任險的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）的旅行社和旅游包車(chē)企業(yè)，加大警示曝光力度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要督促旅游包車(chē)企業(yè)、旅行社全面落實(shí)安全帶源頭有效配備、事前合同約定、行程前和行程中提醒勸導等關(guān)鍵制度措施。

三、強化綜合治理，形成社會(huì )共治

（一）深化部門(mén)協(xié)同。各地文化和旅游、公安、交通運輸部門(mén)要提高思想認識，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，建立健全聯(lián)合會(huì )商、聯(lián)合約談、執法協(xié)作、信息共享、線(xiàn)索移送、行刑銜接等工作機制，加快形成游客出行安全綜合治理格局。

（二）加強宣傳引導。各地文化和旅游、公安、交通運輸部門(mén)要利用多種渠道、多種方式加強社會(huì )宣傳，引導游客安全文明出行，乘車(chē)期間全程規范使用安全帶。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)作用，強化社會(huì )監督。發(fā)揮旅游、交通運輸等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，強化行業(yè)自律，引導市場(chǎng)主體嚴格落實(shí)規范安全帶使用工作，持續提升游客出行安全保障能力和水平。

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳

2023年1月31日

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