國能綜通安全〔2023〕29號《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強發(fā)電機組檢修安全監督管理的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強發(fā)電機組檢修安全監督管理的通知







國能綜通安全〔2023〕29號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

當前，全國發(fā)電機組春季檢修逐步進(jìn)入高峰，檢修作業(yè)安全風(fēng)險管控壓力日益增大，機組設備檢修消缺安全事故出現增多勢頭，暴露出部分電力企業(yè)還存在思想認識不深刻、責任落實(shí)不到位、風(fēng)險管控不扎實(shí)、外包管理不嚴格等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強發(fā)電安全監督管理工作，防范各類(lèi)事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下。

一、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任

各電力企業(yè)要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，清醒認識當前電力安全生產(chǎn)的嚴峻復雜形勢，統籌發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，不斷擰緊安全生產(chǎn)責任鏈條。企業(yè)主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自監督檢查安全管理要求落實(shí)情況，親自協(xié)調解決普遍性、典型性等突出問(wèn)題；其他負責人和各級管理人員要嚴格履行崗位職責，制定落實(shí)有效措施，堵塞安全管理漏洞，提升本質(zhì)安全水平，防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。

二、加強檢修作業(yè)過(guò)程管控

各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓，對照開(kāi)展反思排查，不斷加強機組檢修消缺全過(guò)程管理。要精準評估機組設備安全狀況，密切聯(lián)系電力調度機構，統籌機組檢修和電力保供，科學(xué)安排檢修計劃，合理確定檢修工期，嚴禁趕工期搶進(jìn)度，做到“應修必修、修必修好”。要認真編制檢修工作方案，規范開(kāi)展評審論證，切實(shí)提高方案的有效性和可操作性。要全面辨識評估作業(yè)風(fēng)險隱患，落實(shí)整治管控措施，嚴防風(fēng)險隱患轉化為事故。要加強安全技術(shù)交底，確保所有作業(yè)人員熟悉安全管理要求和風(fēng)險隱患情況。要強化重點(diǎn)部位和重要環(huán)節安全管理，特別是對煤粉系統、除灰系統、密閉空間、高處、動(dòng)火、吊裝、帶電、帶壓、夜間等易發(fā)生事故的作業(yè)，要嚴格落實(shí)安全防護、現場(chǎng)監護、旁站見(jiàn)證等安全措施。要加強備品備件質(zhì)量管控和作業(yè)工器具安全管理，確保滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)規定要求。要加強檢修消缺作業(yè)現場(chǎng)巡查檢查，及時(shí)發(fā)現并嚴肅處理“三違”行為。

三、加強檢修外包安全管理

各電力企業(yè)要加強檢修消缺作業(yè)外包安全管理，嚴格審查外包隊伍人員的資質(zhì)、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績(jì)等條件，堅決清退不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的單位和人員，從源頭上消除安全隱患。要將外包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系實(shí)行統一管理、統一考核，檢修作業(yè)期間，所有外包隊伍的負責人和安全管理人員應參加本企業(yè)的安委會(huì )會(huì )議、安全生產(chǎn)例會(huì )、警示教育大會(huì )、班組安全活動(dòng)等。要加強外包安全教育培訓，嚴格執行新進(jìn)人員三級安全教育制度，增強外包隊伍人員的安全意識和專(zhuān)業(yè)技能。要加強外包作業(yè)現場(chǎng)管理，推行本企業(yè)派員帶班、跟班作業(yè)制度，監督指導外包隊伍落實(shí)安全生產(chǎn)管理要求。

四、強化突發(fā)事件應急管理

各電力企業(yè)要根據風(fēng)險隱患排查評估情況，并結合檢修規模、工藝、流程及作業(yè)人員構成等特點(diǎn)，加強檢修過(guò)程突發(fā)事件場(chǎng)景預想，制定發(fā)布針對性的專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案。要加強預案體系宣貫學(xué)習，定期開(kāi)展演習演練，提升檢修作業(yè)人員應對處置、避險逃生、自救互救能力。要加強本企業(yè)與外包隊伍的應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)，遇有突發(fā)事件，按照預案方案規定迅速啟動(dòng)應急響應，妥善處置或控制事態(tài)發(fā)展。要認真做好信息報送工作，嚴格按照規定的時(shí)限、渠道和內容要素等報告事故事件、災害險情等突發(fā)事件信息，杜絕瞞報、遲報、漏報現象發(fā)生。

五、加強追責問(wèn)責和警示教育

各電力企業(yè)要加大安全生產(chǎn)監督考核和追責問(wèn)責力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅處理各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為，特別是對發(fā)生事故、責任落實(shí)不到位、國家和行業(yè)部署工作推進(jìn)不力、重大風(fēng)險隱患整治不徹底、“三違”行為較多的基層電力企業(yè)，要按照相關(guān)規定對其主要負責人、分管負責人及相關(guān)責任人員從嚴從重從快處理，以儆效尤，絕不姑息。要嚴格落實(shí)“四不放過(guò)”原則要求，加強事故事件警示教育，深入剖析問(wèn)題根源，警醒督促全體從業(yè)人員增強安全意識，提高安全技能，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

各派出機構、地方各級電力管理有關(guān)部門(mén)要按照法律法規和“三管三必須”原則規定，不斷加強電力安全監管和屬地管理，聯(lián)合開(kāi)展監督檢查、約談通報、行政執法等工作，共同督促指導電力企業(yè)強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)形勢穩定向好發(fā)展。





 

國家能源局綜合司

2023年3月26日

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