《國家文物局文化和旅游部國家發(fā)展改革委自然資源部水利部重慶市人民政府湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈三峽文物保護利用專(zhuān)項規劃〉的通知》（全文）

《國家文物局文化和旅游部國家發(fā)展改革委自然資源部水利部重慶市人民政府湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈三峽文物保護利用專(zhuān)項規劃〉的通知》

重慶市各區縣（自治縣）人民政府，湖北省各有關(guān)市、州、縣人民政府，重慶市、湖北省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》安排部署，統籌推進(jìn)三峽文物保護利用工作，現將《三峽文物保護利用專(zhuān)項規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

特此通知。






 

國家文物局

文化和旅游部

國家發(fā)展改革委

自然資源部

水利部

重慶市人民政府

湖北省人民政府

2023年4月20日

三峽文物保護利用專(zhuān)項規劃

目 錄

前 言

一、規劃背景

（一）基本情況

（二）機遇挑戰

二、總體思路

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、強化三峽文物資源管理和文物安全

（一）完善文物資源管理

（二）將文物保護管理納入國土空間規劃

（三）筑牢三峽文物安全底線(xiàn)

四、提升三峽考古工作水平

（一）實(shí)施重大考古和研究項目

（二）落實(shí)“先考古、后出讓”制度

（三）做好文物考古成果挖掘整理

（四）加強三峽考古能力建設

五、實(shí)施三峽文物系統保護

（一）開(kāi)展不可移動(dòng)文物重點(diǎn)保護與整體保護

（二）強化可移動(dòng)文物保護

（三）發(fā)揮科技支撐作用

六、創(chuàng )新三峽文物展示利用

（一）加強文物價(jià)值挖掘闡釋

（二）擴大不可移動(dòng)文物開(kāi)放利用力度

（三）提升博物館展陳水平

（四）拓展文物利用方式

七、讓三峽文物活起來(lái)

（一）文物保護利用賦能鄉村振興

（二）促進(jìn)文物旅游融合發(fā)展

（三）推動(dòng)三峽文物文化走出去

八、實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

（二）加強隊伍建設

（三）完善支持機制

（四）強化督促落實(shí)




 

前言

習近平總書(shū)記在2020年11月主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上指出，“要把長(cháng)江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續歷史文脈，堅定文化自信。要保護好長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長(cháng)江文化內涵，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。要將長(cháng)江的歷史文化、山水文化與城鄉發(fā)展相融合，突出地方特色，更多采用‘微改造’的‘繡花’功夫，對歷史文化街區進(jìn)行修復。”2021年3月，習近平總書(shū)記對三峽文物保護利用作出重要批示。

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江文化保護傳承弘揚和三峽文物保護利用重要講話(huà)和指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》，統籌推進(jìn)三峽文物保護利用工作，大力保護傳承弘揚長(cháng)江文化，特編制本規劃。

規劃范圍為三峽地區重慶市、湖北省26個(gè)區、縣，規劃總面積5.75萬(wàn)平方公里；規劃主要對象為文物及其依存的自然和文化生態(tài)環(huán)境。

規劃實(shí)施期為2023-2035年。

一、規劃背景

（一）基本情況

三峽地區位于我國地勢第二階梯的東緣，包括東起湖北宜昌、西至重慶的長(cháng)江及其支流流經(jīng)的地域。三峽地區位于我國東部和西部面向海洋和面向亞洲腹地的兩大地理單元的重要結合部，是溝通四川盆地和江漢平原的咽喉要道，也是巴蜀文化和荊楚文化的交匯之地，獨特的地理、人文環(huán)境孕育而出的特色文化，是長(cháng)江文化的重要組成部分。

據三峽歷史文化遺產(chǎn)資源調查數據，截止到2022年，三峽地區共有不可移動(dòng)文物16601處，包括全國重點(diǎn)文物保護單位58處、省級文物保護單位282處、市縣級文物保護單位1498處，文物保護管理機構128家。世界自然遺產(chǎn)1處，國家級風(fēng)景名勝區7處。國家歷史文化名城1處，中國歷史文化街區1處，國家歷史文化名鎮14處，國家歷史文化名村1處，中國傳統村落36處。代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2325項，包括國家級40項、省級450項?？梢苿?dòng)文物544799件/套，包括一級文物1018件/套、二級文物2566件/套、三級文物27486件/套，珍貴標本、化石2789件/套。

三峽工程建設期間開(kāi)展的文物保護工作，是我國迄今為止規模最大的文物搶救保護行動(dòng)，全國20多個(gè)省市的226所文物保護機構和大專(zhuān)院校共同參與，完成1128項文物保護項目。其中實(shí)施考古發(fā)掘項目764項，地面文物遷建和修復工程364項，出土文物20.7萬(wàn)余件/套，出版91部考古報告和研究專(zhuān)著(zhù)，新建、改建、擴建博物館34座。2011年三峽工程建成至今，又實(shí)施了207項文物保護項目，建成三峽文物科技保護基地、三峽文物修復中心，累計開(kāi)放文物524處，65處被評為3A級以上旅游景區。

（二）機遇挑戰

隨著(zhù)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、文化強國和新型城鎮化等國家戰略縱深推進(jìn)，長(cháng)江、長(cháng)征國家文化公園的合力建設，三峽文物保護利用迎來(lái)了新的戰略機遇。

雖然三峽工程建設以來(lái)，三峽地區在考古、文物保護修繕、博物館和文博機構建設、文物保護管理制度制定等方面取得了明顯成效。但是，當前三峽地區文物保護利用系統性和協(xié)同性不夠突出，研究闡釋不足，展覽展示體系尚未成型，活化利用形式單一，文物保護利用與文化旅游、鄉村振興、新型城鎮化建設等融合發(fā)展程度有待提升，文物保護成果創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展成效還不顯著(zhù)，尚不能有效支撐長(cháng)江文化的保護傳承弘揚。

圖一 規劃范圍



圖二 三峽地區重要文物資源分布
 

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于保護傳承弘揚長(cháng)江文化重要講話(huà)和三峽文物保護利用重要批示精神，圍繞社會(huì )主義文化強國建設，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為目標，以保護傳承弘揚長(cháng)江文化為使命，高水平推進(jìn)三峽文物保護利用，高起點(diǎn)推動(dòng)三峽特色文化建設，高站位助力三峽地區高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持保護第一,有效利用。始終把保護放在首要位置，做到依法保護、科學(xué)保護，牢牢守住文物安全底線(xiàn)。分級分類(lèi)施策，促進(jìn)考古、研究、保護與展示利用的有效銜接，促進(jìn)文物資源與自然資源、文化生態(tài)的系統保護。積極拓展利用思路，探索創(chuàng )新利用方式，實(shí)現合理適度利用。

堅持價(jià)值主導，古今結合。深入挖掘三峽文物價(jià)值，突出三峽文物、文化在長(cháng)江文化和中華文明中的重要性和獨特性。在深入研究闡釋基礎上，賦予三峽文物新的時(shí)代內涵，講好傳統文化的新故事，讓文物真正活起來(lái)，增強文化影響力和精神感召力。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，開(kāi)放共享。創(chuàng )新三峽文物保護管理方式，充分發(fā)揮科技支撐作用。積極推動(dòng)文物保護利用融入人民群眾生產(chǎn)生活，讓三峽地區人民充分享受文物保護成果和高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

堅持統籌謀劃，融合發(fā)展。統籌謀劃推進(jìn)三峽文物保護、管理、研究、展示、利用、傳承工作，發(fā)揮中央、地方和社會(huì )力量的積極作用，加強跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成央地密切協(xié)作、全社會(huì )合力推進(jìn)的工作局面。促進(jìn)三峽文物保護利用與生態(tài)保護有機結合，促進(jìn)文物與旅游深度融合，促進(jìn)歷史文化、山水文化與城鎮發(fā)展相融合。

（三）發(fā)展目標

到2025年，文物保護單位“兩線(xiàn)”和不可移動(dòng)文物保護管理的要求納入各級國土空間規劃。深入開(kāi)展三峽地區考古工作，出土文物修復力度進(jìn)一步加大，完成44部考古報告出版。重要文物實(shí)現整體保護和有效利用，縣級及以下文物大的險情基本排除，文物展示活化利用途徑進(jìn)一步拓展。三峽文物有效支撐三峽考古遺址公園、石窟寺國家遺址公園、長(cháng)江國家文化公園、長(cháng)征國家文化公園建設和長(cháng)江三峽文物保護利用示范區創(chuàng )建。

到2035年，三峽地區文物保護管理水平全面提升，建立文物可持續保護利用機制，文物和旅游深度融合，與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，文物文化傳播力和影響力不斷增強，文物保護利用全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

三、強化三峽文物資源管理和文物安全

（一）完善文物資源管理

在三峽工程文物保護和三峽歷史文化遺產(chǎn)資源專(zhuān)題調查的基礎上，厘清三峽地區文物數量、類(lèi)型、分布、特征及保護利用狀況，建設三峽地區文物資源數據庫。充分關(guān)注三線(xiàn)建設、三峽工程等反映黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史的重要成果，重點(diǎn)保護古代水利遺產(chǎn)以及航運、碼頭等交通遺跡，整體認知三峽庫區消落區文物、水下文物和歷史文化名城名鎮名村街區、傳統村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)等資源，豐富三峽文物體系。及時(shí)組織開(kāi)展價(jià)值評估，依法認定、公布新發(fā)現不可移動(dòng)文物，將具有重要價(jià)值的文物定級提級保護。完善文物保護單位“四有”工作，對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物做出標志說(shuō)明，建立記錄檔案，明確管理責任人。

（二）將文物保護管理納入國土空間規劃

在市、縣、鄉鎮國土空間總體規劃中統籌劃定包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶等在內的歷史文化保護線(xiàn)，全面落實(shí)不可移動(dòng)文物的空間管控措施，依據國土空間總體規劃和詳細規劃編制重要文物保護單位保護專(zhuān)項規劃，納入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統。針對歷史文化資源富集、空間分布集中的歷史文化名鎮名村街區、傳統村落和文物集中搬遷保護區域及其周邊環(huán)境，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和文化生態(tài)，明確區域整體保護和活化利用的空間管控要求。鼓勵文物資源富集區縣統籌全域文物資源，依據國土空間總體規劃編制文物資源保護利用專(zhuān)項規劃，細化文物保護利用傳承空間管理要求。

（三）筑牢三峽文物安全底線(xiàn)

建立文物安全風(fēng)險評估和預警機制，開(kāi)展地震、地質(zhì)災害、暴雨、高溫干旱等主要風(fēng)險對文物影響分析和防災減災機制研究，將文物防災減災救災納入到應急體系建設和防災減災總體工作。全面落實(shí)文物安全直接責任人公告公示制度，加強文物安全責任落實(shí)，對文物安全生產(chǎn)重大隱患進(jìn)行整治和督導檢查。加大古遺址、古墓葬、石窟寺石刻等安防設施建設，推廣衛星遙感、無(wú)人機、大數據、人工智能等技術(shù)手段在文物安全預警和執法監督中的應用。開(kāi)展文物聯(lián)合執法監督工作，持續深入推進(jìn)打擊防范文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，打擊盜掘、盜竊、倒賣(mài)、損毀、走私等文物違法犯罪活動(dòng)。

四、提升三峽考古工作水平

（一）實(shí)施重大考古和研究項目

推進(jìn)川渝地區文明化進(jìn)程、石窟寺考古研究等“考古中國”重大研究項目，培育宋元山城考古、鹽業(yè)考古、土司遺址考古等項目，加強大遺址考古工作，開(kāi)展消落區出露文物搶救性考古發(fā)掘，在長(cháng)江重要支流合作開(kāi)展跨區域文物考古調查和發(fā)掘。系統梳理和構建三峽地區古代文明發(fā)展脈絡(luò )，科學(xué)闡釋三峽地區人類(lèi)起源、文明起源發(fā)展、巴與楚文化源流及與周邊文化交匯融合等重要歷史問(wèn)題。

（二）落實(shí)“先考古、后出讓”制度

在新型城鎮化建設中統籌推進(jìn)考古工作，劃定地下文物埋藏區，對于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。出臺基本建設用地考古前置管理細化政策。落實(shí)工程建設項目審批制度改革，全面推廣“用地清單制”改革，開(kāi)展文物保護區域評估。加強基本建設考古中重要考古發(fā)現的保護展示。

（三）做好文物考古成果挖掘整理

完成三峽工程考古報告出版，加快三峽后續工作階段出土文物的資料整理和考古報告的出版。整理出版一批三峽重要文物保護工程報告、石窟寺及石刻內容總錄和考古報告。出版三峽文物考古研究著(zhù)作、三峽文物考古口述史、影像資料集等。

（四）加強三峽考古能力建設

支持湖北省、重慶市省級考古機構創(chuàng )建國內一流考古機構，培育萬(wàn)州、宜昌等地市級考古機構和研究力量，加強區縣文物管理隊伍建設，通過(guò)合作推進(jìn)重大考古研究項目和基本建設考古工作，建立省級考古機構帶動(dòng)支持區縣考古工作發(fā)展模式。鼓勵中國社會(huì )科學(xué)院考古研究所、中國科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所、國家文物局考古研究中心和北京大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)等科研院所高校參與三峽考古研究。支持區域考古標本庫房、考古展示中心和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古實(shí)驗室建設，提升考古設施設備配備水平。

五、實(shí)施三峽文物系統保護

（一）開(kāi)展不可移動(dòng)文物重點(diǎn)保護與整體保護

結合長(cháng)江、長(cháng)征國家文化公園建設，培育石窟寺國家遺址公園、長(cháng)江三峽考古遺址公園。加強文物建筑保護研究，推動(dòng)文物保護利用設施和配套基礎設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)文物預防性保護和整體保護，探索創(chuàng )建長(cháng)江三峽文物保護利用示范區。加強革命文物整體保護，實(shí)施一批革命文物連片保護和整體展示項目，加強革命文物保護設施建設。開(kāi)展中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo、安全防護設施建設。加強三線(xiàn)建設、三峽工程建設等遺產(chǎn)保護利用。整體提升縣級文物保護單位及以下文物保護能力，明確所有權人和使用權人的保護責任，落實(shí)保護管理要求，做好日常保養和檢查巡查，存在險情時(shí)及時(shí)開(kāi)展搶救性保護。將文物保護利用與城市更新、新型城鎮化建設、鄉村振興相結合，推動(dòng)大遺址、古建筑（群）、集中搬遷文物與歷史文化名鎮名村街區、傳統村落、非遺特色村鎮以及生態(tài)環(huán)境等保護相結合，整體保護三峽山水格局和文化空間。

（二）強化可移動(dòng)文物保護

實(shí)施三峽出土文物修復計劃。組織開(kāi)展館藏珍貴文物保護修復，提高館藏文物保護修復水平。強化預防性保護，改善博物館藏品保存環(huán)境。完善三峽地區考古出土文物的移交和管理機制，支持將新出土文物移交屬地區縣博物館收藏展示。加強考古機構保管出土文物、標本保護管理和收藏工作。健全博物館藏品登錄機制，推進(jìn)藏品檔案標準化、信息化建設。推進(jìn)博物館藏品數字化，完善藏品數據庫。

（三）發(fā)揮科技支撐作用

建立多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門(mén)協(xié)同合作的科技創(chuàng )新機制，聚焦南方土遺址生物病害治理、石窟寺石刻等石質(zhì)文物防風(fēng)化防雨水侵蝕保護、木結構建筑抗震防潮防蟲(chóng)蟻害、可移動(dòng)文物有害生物控制等預防性保護技術(shù)研究與應用。加強三峽文物科技保護基地和文物保護裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭在可移動(dòng)文物保護修復、分析檢測和文物保護裝備研發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮示范作用；提升館藏文物有害生物控制研究國家文物局重點(diǎn)科研基地（重慶中國三峽博物館）研究水平和服務(wù)能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等科學(xué)技術(shù)在三峽文物保護等領(lǐng)域的運用。

六、創(chuàng )新三峽文物展示利用

（一）加強文物價(jià)值挖掘闡釋

依托三峽文物、歷史文化名城名鎮名村街區和傳統村落等，深入挖掘三峽文物價(jià)值，闡明三峽文物在展示長(cháng)江文化和中華文明發(fā)展脈絡(luò )中的重要作用，打造國家文化地標。加強特色地域文化研究，系統闡釋三峽文化的內涵特征及其在長(cháng)江文化體系中的重要地位，研究提煉一批代表性文化基因、文化要素和文化標識。依托三峽文物價(jià)值研究凝練三峽文物展示主題和展示線(xiàn)路。

（二）擴大不可移動(dòng)文物開(kāi)放利用力度

鼓勵因地制宜將不可移動(dòng)文物辟為社區服務(wù)、文化展示、公益辦公、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等設施或場(chǎng)所，或開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的開(kāi)放區域，明確開(kāi)放時(shí)段，向公眾開(kāi)放。支持社會(huì )力量參與文物建筑本體保護修繕、歷史風(fēng)貌維護、旅游文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護利用全過(guò)程。創(chuàng )新大遺址展示形式，提升考古遺址公園、遺址博物館展覽水平，支持中小型考古遺址通過(guò)低強度開(kāi)發(fā)和適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )服務(wù)，提升區域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。根據保護需要采用限時(shí)限流、定制服務(wù)等規范引導石窟寺參觀(guān)活動(dòng)。支持革命博物館、紀念館建設，提升革命舊址開(kāi)放水平，打造一批愛(ài)國主義教育示范基地和研學(xué)基地。推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)與城市微更新結合，融入社區文化景觀(guān)。加強歷史文化名城名鎮名村街區、傳統村落和風(fēng)景名勝區中的文物開(kāi)放利用。

（三）提升博物館展陳水平

支持有條件的博物館創(chuàng )建中國特色世界一流博物館，納入國家卓越博物館發(fā)展計劃，重點(diǎn)支持重慶中國三峽博物館（重慶博物館）、重慶三峽移民紀念館、三峽工程博物館、宜昌博物館、湖北三峽移民博物館、巴東縣博物館（三峽湖北文物保護博物館）建設。依托考古遺址、文物建筑、革命舊址、工業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、農業(yè)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然標本等建設特色專(zhuān)題展館，構建類(lèi)型豐富的博物館體系。提升白鶴梁水下博物館等特色場(chǎng)館展示水平。發(fā)揮重慶中國三峽博物館等示范與輻射作用，盤(pán)活藏品資源，挖掘闡發(fā)藏品價(jià)值，鼓勵“一館一色”“一館一展”，探索實(shí)施基本陳列文物展品定期更新機制，支持三峽文化主題的聯(lián)合辦展，推出三峽文化特色精品陳列和原創(chuàng )性主題展覽，提升區縣博物館公共文化服務(wù)效能，實(shí)現三峽地區博物館群高品質(zhì)發(fā)展。

（四）拓展文物利用方式

應用高科技打造立體化、沉浸式體驗空間，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動(dòng)計劃和中華文物全媒體傳播計劃，加強三峽文物資源數字化采集、處理和使用，整合數字博物館、數字文物、數字考古、云展覽、云直播、云課堂等，利用5G、大數據、云計算、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、人工智能等現代信息技術(shù)，拓展線(xiàn)上文化傳播空間。打造高質(zhì)量研學(xué)游產(chǎn)品和三峽文物考古研學(xué)游品牌，充分利用文物建筑、博物館、考古遺址公園、考古工地等建設研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地，開(kāi)展三峽考古和博物館研學(xué)游等活動(dòng)。

七、讓三峽文物活起來(lái)

（一）文物保護利用賦能鄉村振興

鼓勵依法通過(guò)流轉等方式取得農村民居文物建筑及其宅基地使用權，支持村（居）委會(huì )等群眾自治組織依法依規保護管理使用區域內文物。鼓勵將鄉村文物建筑辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所或鄉村博物館（展示館）、基層文化服務(wù)中心、文化禮堂、文化館、村史館等公共文化設施；將公共文化設施建設與基礎配套設施建設和文物周邊環(huán)境整治相結合，持續改善鄉村人居環(huán)境。支持鄉土建筑適度開(kāi)展適應性改造，探索建立文物保護利用負面清單。推動(dòng)文物在利用中成為鄉村特色標識、文化符號，融入鄉村建設，重塑鄉村文化生態(tài)，發(fā)揮文化傳承功能，推進(jìn)鄉村文化振興。

（二）促進(jìn)文物旅游融合發(fā)展

依托三峽地區文物資源培育旅游產(chǎn)品和旅游品牌，打造文物游徑、文化線(xiàn)路和展示標識體系，推動(dòng)不可移動(dòng)文物、博物館成為特色旅游目的地，增強文化體驗感。實(shí)施涪陵白鶴梁題刻、忠縣石寶寨、云陽(yáng)張飛廟、秭歸鳳凰山古建筑群等歷史文化景區提檔升級，提升旅游品位。依托革命舊址、革命紀念館、烈士紀念設施等，打造“踏尋紅巖足跡·感悟紅巖精神”等紅色旅游精品線(xiàn)路和紅色旅游目的地。挖掘庫區及沿江文物資源，加強水上旅游線(xiàn)路建設，結合沿江古鎮文化旅游帶等建設，推動(dòng)水上旅游與腹地陸域觀(guān)光結合發(fā)展。

（三）推動(dòng)三峽文物文化走出去

推動(dòng)釣魚(yú)城等宋元山城遺址、白鶴梁題刻等重要文物申報世界文化遺產(chǎn)前期研究，提升保護管理水平。支持開(kāi)展具備相關(guān)條件的考古遺址、文化景觀(guān)等進(jìn)入中國申報世界遺產(chǎn)預備名單預研究。支持三峽地區重要水利遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)申報世界灌溉工程遺產(chǎn)和全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)。打造“三峽文物”展覽品牌，依托亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)等，加強三峽文物對外展覽交流合作，促進(jìn)文明交流互鑒。

八、實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

加強黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委在文物工作中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用。落實(shí)政府責任，強化文物保護工作的屬地管理責任。建立文物保護利用協(xié)調機制，中宣部、文化和旅游部、國家文物局加強指導，重慶市、湖北省強化協(xié)同合作，整合共享信息與資源，與發(fā)展改革、財政、自然資源、水利以及工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鄉村振興等部門(mén)和中國長(cháng)江三峽集團有限公司等加強溝通協(xié)調，確保規劃順利實(shí)施。

（二）加強隊伍建設

建強省級考古、文物保護機構和博物館，打造文物保護研究和傳承利用高地，發(fā)揮示范引領(lǐng)和技術(shù)幫帶作用。按照中央編辦要求落實(shí)基層文物保護和考古工作機構編制保障，保持隊伍穩定。加強考古、文物修復、展覽等領(lǐng)域人才培養，培育領(lǐng)軍人才和中青年骨干創(chuàng )新人才，建設文物技能人才隊伍。有效發(fā)揮三峽文物考古機構、博物館、高校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)力量，為三峽文物保護工作提供技術(shù)和人才支持。

（三）完善支持機制

按照文物保護領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分，落實(shí)各級政府支出責任。省、市、區縣政府將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算，制定和完善三峽地區省級及以下文物保護單位保護工作支持政策，積極爭取中央財政資金對三峽文物保護的支持。爭取國家自然科學(xué)基金、社會(huì )科學(xué)基金對三峽地區考古和研究的支持。加強資金管理和績(jì)效考核評價(jià)。鼓勵引導社會(huì )力量參與三峽地區文物保護利用工作，構建政府主導、多元投入、全社會(huì )共同參與的文物保護利用新格局。

（四）強化督促落實(shí)

明確規劃進(jìn)度推進(jìn)責任部門(mén)，壓實(shí)各項工作任務(wù)，督促落實(shí)規劃發(fā)展目標和各項重點(diǎn)任務(wù)。建立規劃執行情況的監督和動(dòng)態(tài)調整機制，定期組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況評估，確保規劃完成進(jìn)度和完成質(zhì)量。

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本文關(guān)鍵詞： 國家文物局, 文化和旅游部, 國家發(fā)展改革委, 自然資源部, 水利部, 重慶市, 湖北省, 三峽, 文物保護, 利用, 專(zhuān)項規劃, 通知