財建〔2023〕117號《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作的通知》

財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作的通知







財建〔2023〕117號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、加快中小企業(yè)數字化轉型系列決策部署，2023-025年，財政部、工業(yè)和信息化部（以下統稱(chēng)兩部門(mén)）擬分三批組織開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)政府工作報告關(guān)于“加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型”要求，準確把握中小企業(yè)數字化轉型面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)，充分調動(dòng)地方積極性，統籌各類(lèi)資源優(yōu)化供給，降低數字化轉型成本，以數字化轉型為契機提高中小企業(yè)核心競爭力，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1.政府引導，企業(yè)主體。以城市為對象支持中小企業(yè)開(kāi)展數字化轉型，充分發(fā)揮地方政府熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，靈活采取多種方式支持中小企業(yè)數字化轉型工作。強化企業(yè)在數字化轉型工作中的主體地位，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng )造力，發(fā)揮數字化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)提升。

2.問(wèn)題導向，注重實(shí)效。聚焦中小企業(yè)數字化轉型中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)解決中小企業(yè)“不愿轉、不敢轉、不會(huì )轉”的問(wèn)題，圍繞提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全的目標，提升數字化轉型服務(wù)供給能力，降低轉型成本，確保中小企業(yè)數字化轉型取得實(shí)效。

3.試點(diǎn)先行，示范推廣。鼓勵試點(diǎn)城市先行先試，探索支持中小企業(yè)數字化轉型的有效模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，因地制宜、循序漸進(jìn)予以示范推廣，實(shí)現“試成一批、帶動(dòng)一片”，放大規模效應、提升政策效能。

4.加強統籌，城市負責。兩部門(mén)加大工作統籌力度，對試點(diǎn)工作給予資金支持與工作指導。試點(diǎn)城市強化組織領(lǐng)導，建立市領(lǐng)導牽頭、財政和中小企業(yè)主管部門(mén)為主體、相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制，加強部門(mén)協(xié)調，發(fā)揮政策合力，充分調動(dòng)政府、社會(huì )、市場(chǎng)等多方面力量，引導技術(shù)、資金、人才等各類(lèi)創(chuàng )新資源向中小企業(yè)匯聚。

（三）政策目標。通過(guò)開(kāi)展城市試點(diǎn)，支持地方政府綜合施策，探索形成中小企業(yè)數字化轉型的方法路徑、市場(chǎng)機制和典型模式，梳理一批數字化轉型細分行業(yè)，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數字化服務(wù)商，開(kāi)發(fā)集成一批“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案和產(chǎn)品，通過(guò)示范帶動(dòng)、看樣學(xué)樣、復制推廣，引導和推動(dòng)廣大中小企業(yè)加快數字化轉型，全面提升中小企業(yè)數字化水平，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

（四）支持對象。試點(diǎn)城市應為地級市及以上，包括各?。▍^）的省會(huì )城市、計劃單列市、其他地級市，直轄市所轄區縣，以及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團）。各地應優(yōu)先選擇基礎條件好、改造潛力大、實(shí)施方案切實(shí)可行、示范帶動(dòng)性強的城市推薦至兩部門(mén)，兩部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行競爭性評審，并兼顧東中西區域分布確定試點(diǎn)城市。2023年先選擇30個(gè)左右城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，以后年度根據實(shí)施情況進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。

二、支持內容

（一）加快數字化改造，復制推廣經(jīng)驗。支持試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，采取市場(chǎng)化手段公開(kāi)遴選數字化服務(wù)商，支持數字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢(xún)等服務(wù)，開(kāi)發(fā)集成“小快輕準”的數字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，開(kāi)展數字化改造。同時(shí)，總結集成通用性強、效果好的數字化解決方案，推動(dòng)跨區域復制推廣，放大政策效果。

（二）提高創(chuàng )新水平，提升核心競爭力。支持試點(diǎn)城市圍繞數字化轉型加大技術(shù)、人才等各類(lèi)創(chuàng )新要素供給，引導企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng )新投入，實(shí)現從基礎數字化應用逐步向生產(chǎn)制造等關(guān)鍵環(huán)節延伸，促進(jìn)企業(yè)全要素、全過(guò)程的資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，全面優(yōu)化生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、管理水平，提升核心競爭力，引導廣大中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。

（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現融通發(fā)展。支持中小企業(yè)加強與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺能力和數據基礎，實(shí)現訂單、設計、生產(chǎn)、供應鏈等多方面協(xié)同。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、開(kāi)放應用場(chǎng)景和技術(shù)擴散等方式賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務(wù)環(huán)節的數字化轉型升級，推動(dòng)“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。

三、工作要求

（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)。各試點(diǎn)城市應將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數字化轉型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專(zhuān)用設備制造、汽車(chē)制造、運輸設備制造、醫藥和化學(xué)制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。各有關(guān)城市可在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（見(jiàn)附件2）中進(jìn)一步確定具體細分行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，選取的細分行業(yè)應符合國家區域戰略發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)導向，體現自身產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。

（二）明確被改造企業(yè)。試點(diǎn)城市要在確定的細分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的中小企業(yè)作為本次數字化改造的重點(diǎn)對象，特別是要優(yōu)先將數字化轉型需求迫切、發(fā)展潛力巨大、經(jīng)濟社會(huì )效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。在改造數量上，東、中、西部地區試點(diǎn)城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數字化水平應達到二級及以上（根據工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新版本《中小企業(yè)數字化水平評測指標》確定）。

（三）優(yōu)選數字化服務(wù)商。由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門(mén)牽頭，結合細分行業(yè)數字化改造的共性特點(diǎn)和被改造企業(yè)的個(gè)性需求，公開(kāi)公平公正擇優(yōu)遴選一定數量的數字化服務(wù)商，供被改造企業(yè)自主選擇。服務(wù)商應具有較深的行業(yè)知識積累、較好的工程實(shí)施能力和較為完善的行業(yè)服務(wù)生態(tài)，有相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續穩定提供高質(zhì)量服務(wù)。

（四）完成改造任務(wù)。數字化服務(wù)商要發(fā)揮綜合集成作用，為企業(yè)做好數字化改造整體規劃，明確改造標準，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要環(huán)節數據的采集和系統互聯(lián)互通。企業(yè)完成數字化改造后，由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展驗收，從企業(yè)應用成效、數據貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學(xué)評價(jià)改造成效。

（五）擴大復制推廣。試點(diǎn)城市要引導同行業(yè)企業(yè)“看樣學(xué)樣”，實(shí)施期滿(mǎn)時(shí)要實(shí)現細分行業(yè)規上工業(yè)中小企業(yè)“應改盡改”、規下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個(gè)細分行業(yè)規上工業(yè)中小企業(yè)數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下工業(yè)中小企業(yè)數字化水平二級及以上的比例應實(shí)現明顯提升。

（六）健全政策體系。試點(diǎn)城市要健全政策體系、完善工作機制，出臺針對性強、實(shí)用性高、精準有效的配套支持政策，提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公共服務(wù)能力，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域支撐。加強財政、金融政策聯(lián)動(dòng)，引導金融機構加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持力度。充分調動(dòng)各方面力量積極參與中小企業(yè)數字化轉型工作，打造良好的中小企業(yè)數字化轉型生態(tài)。

四、資金分配和使用

（一）資金分配。

中央財政對試點(diǎn)城市給予定額獎勵。其中，省會(huì )城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過(guò)1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過(guò)1億元。每個(gè)城市試點(diǎn)期兩年，對于首批試點(diǎn)城市，自實(shí)施方案批復之日起至2024年12月為實(shí)施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實(shí)施期第二年。獎補資金分期撥付。

（二）資金使用。

財政部切塊下達獎補資金，由試點(diǎn)城市統籌使用。應按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)”的原則，安排不低于80%的獎補資金開(kāi)展中小企業(yè)數字化改造工作，通過(guò)支持被改造企業(yè)，由其選擇數字化服務(wù)商進(jìn)行數字化改造，可用于與數字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及咨詢(xún)診斷等服務(wù)支出。企業(yè)應注重加強改造深度，著(zhù)重開(kāi)展生產(chǎn)制造等相關(guān)環(huán)節的改造。

同時(shí)，可安排不高于20%的獎補資金支持以下工作：一是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數字化服務(wù)商服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給水平；二是鼓勵引導中小企業(yè)深度應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專(zhuān)業(yè)服務(wù)云平臺的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)等；三是對典型高效的“鏈式”中小企業(yè)數字化轉型產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行獎勵，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；四是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持數字化服務(wù)商等面向中小企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)診斷、人才培訓等綜合服務(wù)，支持數字化轉型融資等。

專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，試點(diǎn)城市應確保專(zhuān)項資金使用規范、安全和高效，不得用于財政供養單位人員福利、公用經(jīng)費、機構運轉經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)不再重復支持，已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號）中改造試點(diǎn)的中小企業(yè)不再重復支持。

五、績(jì)效管理

試點(diǎn)城市應結合本地企業(yè)現狀及產(chǎn)業(yè)基礎，在被改造企業(yè)數量、企業(yè)改造后的數字化水平、加強復制推廣、提升創(chuàng )新能力、推動(dòng)“鏈式”轉型、完善政策體系等方面確定績(jì)效目標。

省級中小企業(yè)主管部門(mén)、財政部門(mén)應當強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，指導試點(diǎn)城市分年度開(kāi)展績(jì)效自評。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，于實(shí)施期第一年結束后進(jìn)行中期績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果將作為撥付獎補資金的重要參考；對于評價(jià)結果較差的，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、收回獎補資金等處罰措施。實(shí)施期第二年結束后將開(kāi)展實(shí)施期后績(jì)效評價(jià)，并根據評價(jià)結果撥付獎補資金。

六、組織實(shí)施

（一）組織申報。申報試點(diǎn)城市的?。▍^、市）和兵團，由省級財政部門(mén)聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門(mén)擇優(yōu)選定擬申報的試點(diǎn)城市，并向財政部、工業(yè)和信息化部報送推薦函。每批次各省、自治區最多推薦1個(gè)城市，直轄市最多推薦1個(gè)所轄區縣，計劃單列市、兵團如申報應單獨申報。已被兩部門(mén)納入試點(diǎn)范圍的城市在后續年度中不再重復申報。擬申報試點(diǎn)的城市和兵團應按要求編制中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)實(shí)施方案（模板見(jiàn)附件1），需包括城市現有工作基礎、工作目標、具體實(shí)施內容、資金使用方向、保障措施、責任分工等內容。

上述資料由省級財政部門(mén)聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門(mén)將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤(pán)刻錄）各一式兩份上報財政部、工業(yè)和信息化部。申報首批試點(diǎn)城市的?。▍^、市）和兵團于2023年7月30日前報送。

（二）專(zhuān)家評審。工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部組織專(zhuān)家開(kāi)展競爭性評審，主要分兩方面：一是書(shū)面評審，主要評審申報材料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，以及申報內容是否符合國家戰略導向和地方實(shí)際，提出的工作目標、政策保障是否切實(shí)可行。二是現場(chǎng)評審，組織申報城市現場(chǎng)答辯。根據評審結果，初步確定擬納入試點(diǎn)范圍的城市名單，并對實(shí)施方案提出修改完善的建議。

（三）公示與批復。入圍城市名單在財政部、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示，無(wú)異議者確定為試點(diǎn)城市。財政部據此下達獎補資金，工業(yè)和信息化部對修改完善后的實(shí)施方案予以批復。試點(diǎn)城市應嚴格按照批復的實(shí)施方案開(kāi)展工作，如調整需報工業(yè)和信息化部批準同意。兩部門(mén)將根據批復的實(shí)施方案開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

（四）職責分工。

兩部門(mén)對試點(diǎn)城市進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、加強監督管理、組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。工業(yè)和信息化部根據試點(diǎn)工作推進(jìn)情況及績(jì)效評價(jià)結果等提出財政資金安排建議，財政部根據資金安排建議確定下達獎補資金。

省級、市級財政部門(mén)及同級中小企業(yè)主管部門(mén)根據實(shí)際情況確定部門(mén)分工，組織做好方案實(shí)施。地方中小企業(yè)主管部門(mén)積極發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，加強政策解讀、業(yè)務(wù)指導和跟蹤監測，督促項目單位規范、科學(xué)、高效使用獎補資金；地方財政部門(mén)及時(shí)下達獎補資金。地方中小企業(yè)主管部門(mén)、財政部門(mén)適時(shí)總結經(jīng)驗做法和存在的困難問(wèn)題，將有關(guān)數據和情況報送兩部門(mén)。

本通知后續將根據實(shí)施情況適時(shí)完善，具體要求以最新發(fā)布的通知為準。








 

財政部

工業(yè)和信息化部

2023年6月12日

附件下載：

1.202X年XX省中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)實(shí)施方案（模板）

2.中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/173581.html

本文關(guān)鍵詞： 財建, 財政部, 工業(yè)和信息化部, 中小企業(yè), 數字化, 轉型, 城市, 試點(diǎn), 通知