交辦運〔2023〕44號《交通運輸部辦公廳國家鐵路局綜合司中國民用航空局綜合司國家郵政局辦公室中國國家鐵路集團有限公司辦公廳關(guān)于培育旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌的通知》

交通運輸部辦公廳國家鐵路局綜合司中國民用航空局綜合司國家郵政局辦公室中國國家鐵路集團有限公司辦公廳關(guān)于培育旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌的通知







交辦運〔2023〕44號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，各省、自治區、直轄市郵政管理局，各鐵路局集團公司：

為貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，加快構建“全國123出行交通圈”，按照《交通運輸部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 國家鐵路局綜合司 中國民用航空局綜合司 國家郵政局辦公室 中國國家鐵路集團有限公司辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅客聯(lián)程運輸高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升旅客聯(lián)程運輸服務(wù)水平的通知》（交辦運〔2022〕76號）要求，決定組織開(kāi)展培育旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以安全經(jīng)濟、高效便捷、人民滿(mǎn)意為目標，以“設施互通、數據聯(lián)通、票務(wù)打通、服務(wù)融通”為重點(diǎn)，以體制機制、運輸組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng )新為路徑，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”，不斷提升旅客聯(lián)程運輸服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好出行需要，為加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開(kāi)路先鋒提供堅強有力的運輸服務(wù)保障。

通過(guò)持續開(kāi)展此項工作，在全國范圍內樹(shù)立一批設施能力突出、網(wǎng)絡(luò )覆蓋健全、資源整合高效、運營(yíng)服務(wù)規范、體制機制順暢的旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌，培育一批發(fā)展勢頭好、競爭能力強、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)，建設一批品牌設施、品牌線(xiàn)路、品牌平臺、品牌模式，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)活力不斷增強、體制機制更加順暢，加快構建模式創(chuàng )新、運營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、一體融合的旅客聯(lián)程運輸服務(wù)體系。

二、培育內容

支持各地結合運輸服務(wù)發(fā)展實(shí)際和群眾出行需求，因地制宜培育旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌，包括但不限于以下內容：

（一）客運“一票制”。優(yōu)先支持通過(guò)實(shí)施客票系統互聯(lián)互通、客票信息開(kāi)放共享、客票產(chǎn)品體系優(yōu)化、客票銷(xiāo)售制度調整、運輸組織模式創(chuàng )新等，加快推進(jìn)客運“一票制”發(fā)展。參照《綜合交通電子客票信息系統互聯(lián)互通技術(shù)規范》（JT/T 1310-2020）相關(guān)要求，在更廣領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”。

（二）樞紐銜接一體化聯(lián)運服務(wù)。推進(jìn)道路客運企業(yè)、城市公交企業(yè)與民航機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、港口客運站深化合作，強化客運樞紐功能空間共享、設施設備共用,打造一體化換乘環(huán)境。鼓勵民航機場(chǎng)引入道路客運企業(yè)參與陸側道路客運接駁服務(wù)。合理設置樞紐場(chǎng)站導向標志標識。引導城市候機樓為旅客提供行李托運、專(zhuān)線(xiàn)接駁等服務(wù)。提升鐵路無(wú)軌站客票退改簽、快線(xiàn)接駁等服務(wù)水平。

（三）聯(lián)運信息互聯(lián)共享。依托現有數據平臺，通過(guò)數據接口服務(wù)等方式，加快建立鐵路、公路、水路、民航數據共享機制，實(shí)現各運輸方式間數據共享。鼓勵鐵路、公路、水路、民航運輸企業(yè)探索運用市場(chǎng)化機制，通過(guò)股權合作、數據交易、資源置換等方式，向第三方企業(yè)有條件開(kāi)放聯(lián)程出行數據。

（四）旅客聯(lián)程運輸專(zhuān)屬服務(wù)。鼓勵運用市場(chǎng)化機制，創(chuàng )新聯(lián)運客票銷(xiāo)售模式，推出聯(lián)程客票＋優(yōu)惠禮包、聯(lián)程客票＋專(zhuān)屬服務(wù)等產(chǎn)品，為聯(lián)運旅客提供非緊鄰式交通樞紐間換乘接駁、快速安檢、專(zhuān)用值機、聯(lián)運休息、住宿餐飲、行李寄存等優(yōu)惠和專(zhuān)屬服務(wù)，創(chuàng )造條件為老年人、殘疾人等群體提供聯(lián)程運輸服務(wù)，增強聯(lián)運客票產(chǎn)品的吸引力。

（五）非正常延誤聯(lián)運服務(wù)。探索建立由于前段行程延誤、取消或不可抗力等原因，導致聯(lián)運旅客或行李不能按協(xié)議約定到達目的地的非正常聯(lián)運下承運人責任劃分機制，健全完善旅客權益保障相關(guān)條款。鼓勵支持在聯(lián)運承運人之間協(xié)商一致的前提下，因聯(lián)運前段行程承運人責任導致聯(lián)運后段行程無(wú)法正常進(jìn)行，聯(lián)運后段行程承運人應協(xié)同支持免費退改簽、中途地疏運等服務(wù)，或與旅客協(xié)商解決食宿及賠付等事宜。

（六）跨方式安檢流程優(yōu)化服務(wù)。具備條件的新建綜合客運樞紐，應將空鐵（軌）聯(lián)運免安檢換乘通道納入工程設計?，F有具備條件的綜合客運樞紐，應加快實(shí)現民航到達旅客換乘鐵路、城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，擴大鐵路、城市軌道交通間安檢流程優(yōu)化覆蓋范圍?，F有尚不具備條件的綜合客運樞紐，應積極創(chuàng )造條件推動(dòng)兩種及以上運輸方式間安檢流程優(yōu)化。

（七）行李便利化運輸服務(wù)。積極引導樞紐場(chǎng)站運營(yíng)企業(yè)、運輸企業(yè)、寄遞企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)等，為聯(lián)運旅客提供全程負責、與旅客同時(shí)抵達目的地的專(zhuān)屬行李服務(wù)。鼓勵民航地面服務(wù)代理、寄遞物流等企業(yè)創(chuàng )新行李運輸、寄遞過(guò)程跟蹤技術(shù)，在旅游集散中心、賓館酒店等開(kāi)展行李“門(mén)到門(mén)”運輸、寄遞業(yè)務(wù)，實(shí)現“徒手旅行”。

三、申報條件

申報服務(wù)品牌原則上應符合以下條件：

（一）以企業(yè)為主體進(jìn)行申報，可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具備獨立法人資格。

（二）鼓勵在全國布局若干網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)牽頭申報，鼓勵跨區域聯(lián)合申報。

（三）申報企業(yè)或其實(shí)際參與旅客聯(lián)程運輸項目運作的全資、控股企業(yè)，應具有較好的聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎和較強的服務(wù)保障能力。

（四）申報項目所依托的線(xiàn)路、樞紐應具備兩種及以上運輸方式的運營(yíng)條件，申報企業(yè)應具有切實(shí)可行的運營(yíng)服務(wù)組織方案。

（五）申報企業(yè)未被有關(guān)部門(mén)依法列入嚴重失信主體名單。

四、申報流程

（一）企業(yè)申報。有意向的企業(yè)可根據本通知要求，編制旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌申報材料，上報省級交通運輸主管部門(mén)。

（二）省級初審。省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同鐵路、民航、郵政等部門(mén)和單位牽頭，組織對申報材料進(jìn)行初步審核，明確項目排序，形成審核意見(jiàn)，由省級交通運輸主管部門(mén)匯總，于2023年8月20日前將審核意見(jiàn)及申報材料（紙質(zhì)材料和電子文檔光盤(pán)）以書(shū)面形式報交通運輸部，每個(gè)?。▍^、市）申報的服務(wù)品牌原則上不超過(guò)3個(gè)。

（三）集中評審。交通運輸部會(huì )同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，組織相關(guān)專(zhuān)家，對申報的服務(wù)品牌進(jìn)行集中評審。其中以鐵路、民航、郵政為第一申報單位的，分別由中國民航局、國家郵政局、國鐵集團先行審核，并形成意見(jiàn)，再進(jìn)行集中評審。

（四）公示發(fā)布。對經(jīng)集中評審通過(guò)的服務(wù)品牌，按程序公示5個(gè)工作日后發(fā)布。

（五）總結推廣。交通運輸部會(huì )同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的服務(wù)品牌和運營(yíng)模式。

（六）運行監測。省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同鐵路、民航、郵政等部門(mén)和單位，建立定期監測機制，加強對旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌運營(yíng)規模、服務(wù)質(zhì)量、群眾評價(jià)等運行監測，并將監測結果定期報交通運輸部。

電話(huà)：010-65293269，傳真：010-65293269。




附件：旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品牌申報材料要求





 

交通運輸部辦公廳

國家鐵路局綜合司

中國民用航空局綜合司

國家郵政局辦公室

中國國家鐵路集團有限公司辦公廳

2023年7月25日
 

附件下載：旅客聯(lián)程運輸服務(wù) 品牌申報材料要求

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