辦政法函〔2023〕733號《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范水利部本級和流域管理機構行政許可管理工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范水利部本級和流域管理機構行政許可管理工作的通知






辦政法函〔2023〕733號

部機關(guān)有關(guān)司局，各流域管理機構，信息中心：

按照國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的工作部署，水利部公布了法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的水利行政許可事項清單（2022年版），編制印發(fā)了實(shí)施規范，全面實(shí)行水利行政許可事項清單管理。為做好水利行政許可常態(tài)化管理工作，進(jìn)一步規范水利部本級和各流域管理機構行政許可，提高行政許可質(zhì)量和效能，根據《中華人民共和國行政許可法》《水行政許可實(shí)施辦法》等法律法規和國務(wù)院文件相關(guān)規定，現就有關(guān)事項通知如下。

一、壓實(shí)行政許可工作責任

水利部機關(guān)和流域管理機構承擔水利行政許可事項審批的司局和內設辦理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施單位），負責水利行政許可事項的受理、技術(shù)審查（或者專(zhuān)家評審）、審查、“好差評”反饋及咨詢(xún)答復口徑編制等工作，負責組織本司局（單位）水利行政許可工作人員的崗位培訓。政法司和流域管理機構的法制機構統籌水利行政許可工作，并對水利行政許可工作情況進(jìn)行監督。信息中心負責部機關(guān)行政許可事項的受理窗口服務(wù)、審批進(jìn)程監控和督導、審批結果送達、咨詢(xún)受理和答復匯總等工作，負責水利部政務(wù)服務(wù)平臺的建設、管理、運行維護和操作培訓，負責水利部“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統的運行維護和升級改造。流域管理機構要按照相關(guān)要求，逐事項明確業(yè)務(wù)辦理單位、法制機構和信息化服務(wù)機構，確保責任到崗到人。有關(guān)司局要加強對流域管理機構開(kāi)展行政許可辦理工作的指導，確保許可事項在各流域管理機構同要素管理、同標準辦理。

二、提升行政許可質(zhì)量和效能

嚴格規范許可程序。實(shí)施單位要嚴格按照發(fā)布的辦事指南和工作細則開(kāi)展行政許可辦理工作，在咨詢(xún)、受理、技術(shù)審查（或者專(zhuān)家評審）、審查、送達等各環(huán)節，層層落實(shí)行政許可責任制，按程序制作相關(guān)文書(shū)，確保行政許可依法依規。實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心“統一受理、統一發(fā)件”模式，實(shí)現“一窗進(jìn)出”，即企業(yè)和群眾在同一個(gè)窗口遞交申請、領(lǐng)取審批結果，嚴禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”或“體外循環(huán)”。

切實(shí)落實(shí)辦理制度。嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知和限時(shí)辦結等制度，為企業(yè)群眾提供有速度的審批、有溫度的服務(wù)。進(jìn)一步提高辦事效率，嚴格執行辦事指南有關(guān)受理、技術(shù)審查（或者專(zhuān)家評審）、審查、決定等環(huán)節的承諾辦理時(shí)限規定，并在承諾期限內對申請事項作出決定，除法律、行政法規、部門(mén)規章規定外，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和辦理時(shí)限。原則上只召開(kāi)一次技術(shù)評審會(huì )，做到“一次評審、一次反饋、一次審批”，切實(shí)節省企業(yè)時(shí)間、降低經(jīng)濟成本，辦事指南另有規定的除外。

持續提升審批質(zhì)量和效能。落實(shí)“方便服務(wù)對象，規范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事程序”原則，實(shí)施單位在組織技術(shù)審查（或者專(zhuān)家評審）過(guò)程中要嚴格把關(guān)評審材料，核實(shí)其完整性、科學(xué)性和可行性，提高評審水平與質(zhì)量，提升審批效能。流域管理機構要進(jìn)一步完善一次申報、一本報告、一次審查、一件批文的“四個(gè)一”改革舉措和配套制度，實(shí)現一個(gè)單位“一事全辦”。探索擴大“跨省通辦”范圍，推進(jìn)水利部、流域管理機構與地方，地方與地方數據共享、協(xié)同辦理，讓數據多跑路，行政相對人少跑腿。

主動(dòng)公開(kāi)許可信息。強化事前公開(kāi)，確保公開(kāi)的許可事項、子項、業(yè)務(wù)辦理項信息及辦事指南完整、全面、準確。規范事中公開(kāi)，及時(shí)、準確向行政相對人公開(kāi)行政審批的受理、辦理進(jìn)展情況和結果等，在受理、技術(shù)審查（或者專(zhuān)家評審）、審查、決定等環(huán)節要主動(dòng)告知時(shí)限、事由、依據、權利義務(wù)等內容，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。加強事后公開(kāi)，除法律、行政法規另有規定外，許可決定信息要在決定作出之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)。政務(wù)服務(wù)窗口要設置崗位信息公示牌，明確公示人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

強化許可全口徑統計。按照“線(xiàn)上辦理是常態(tài)、線(xiàn)下辦理是例外”原則，實(shí)施單位原則上應使用水利部政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展線(xiàn)上審批。如確需使用本單位有關(guān)系統的，根據《水利部政務(wù)服務(wù)平臺運行管理暫行辦法》，實(shí)施單位按要求應自行開(kāi)發(fā)與水利部政務(wù)服務(wù)平臺對接的接口，并確保時(shí)間節點(diǎn)準確、系統功能安全、環(huán)節鏈路暢通。對確需線(xiàn)下辦理的事項，實(shí)施單位要強化補錄工作，在受理決定、技術(shù)審查開(kāi)始、技術(shù)審查結束、許可決定等四個(gè)環(huán)節完成的當日，將相關(guān)行政許可信息在水利部政務(wù)服務(wù)平臺錄入，錄入的信息要保證準確無(wú)誤，不得錯填、漏填或者延遲錄入。實(shí)施單位應于每季度最后一個(gè)工作日，在水利部政務(wù)服務(wù)平臺復核本單位本季度的行政許可辦理情況，經(jīng)實(shí)施單位負責同志審核后，在平臺中確認，政法司和流域管理機構法制機構要負責匯總審核。信息中心要盡快在水利部政務(wù)服務(wù)平臺布設線(xiàn)下辦理數據錄入模塊，提供全口徑行政許可辦理情況統計、復核確認等功能。

三、健全行政許可監管機制

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據許可事項實(shí)施情況，實(shí)施單位可以對許可事項辦事指南和工作細則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。對不涉及實(shí)施規范要素的調整，由實(shí)施單位自行按程序調整辦事指南和工作細則。對涉及實(shí)施規范要素的調整，由指導司局先按程序調整實(shí)施規范后，實(shí)施單位再按照程序相應調整辦事指南和工作細則。信息中心負責水利部政務(wù)服務(wù)平臺事項管理模塊的運行維護和系統更新完善，確保動(dòng)態(tài)調整在全國行政許可事項管理系統和水利部政務(wù)服務(wù)平臺事項管理模塊順利實(shí)施。

強化事中事后監管。實(shí)施單位要切實(shí)落實(shí)監管責任，加強對許可過(guò)程中、許可后的監管，對于新增或調整事項，要及時(shí)制定、修改監管實(shí)施方案，擬定監管計劃、監管任務(wù)，及時(shí)報政法司并按照計劃開(kāi)展監管。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。充分利用好水利部“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，做好監管事項的計劃管理，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。

強化紀律約束。實(shí)施單位要深入貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于“以案促教、以案促改、以案促治”專(zhuān)項行動(dòng)安排部署，不斷完善水利行政許可全流程的廉政風(fēng)險防控措施。強化內部管理流程，加強常態(tài)化紀律監管，加強對權利運行的監督制約，嚴格執行國家有關(guān)法律法規和規章制度，嚴守紀律規矩，筑牢廉潔防線(xiàn)。





 

水利部辦公廳

2023年8月7日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/195105.html

本文關(guān)鍵詞： 辦政法函, 水利部, 辦公廳, 進(jìn)一步規范, 水利, 部本級, 流域, 管理機構, 行政許可, 管理, 通知