工信部聯(lián)電子〔2023〕132號《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于印發(fā)電子信息制造業(yè)2023-2024年穩增長(cháng)行動(dòng)方案的通知》

工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于印發(fā)電子信息制造業(yè)2023-2024年穩增長(cháng)行動(dòng)方案的通知







工信部聯(lián)電子〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）：

現將《電子信息制造業(yè)2023-2024年穩增長(cháng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。






 

工業(yè)和信息化部

財政部

2023年8月10日
 

電子信息制造業(yè)2023-2024年穩增長(cháng)行動(dòng)方案

電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟的戰略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，規?？偭看?、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、涉及領(lǐng)域廣，是穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)、維護國家政治經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，更好發(fā)揮電子信息制造業(yè)在工業(yè)行業(yè)中的支撐、引領(lǐng)、賦能作用，助力實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，特制定本方案，實(shí)施期限為2023-2024年。本方案所指電子信息制造業(yè)包含計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)以及鋰離子電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領(lǐng)域。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，強化問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保持電子信息制造業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，為工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持有為政府與有效市場(chǎng)相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，激發(fā)電子信息企業(yè)活力。更好發(fā)揮政府作用，將市場(chǎng)機制和舉國體制優(yōu)勢結合，形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局。

堅持有效供給與擴大需求相結合。統籌擴大內需同深化供給側結構性改革，著(zhù)力釋放國內市場(chǎng)需求，合理引導產(chǎn)業(yè)資金流向，提高資源配置和利用效率，不斷提升電子信息產(chǎn)品供給質(zhì)量水平，滿(mǎn)足人民對美好生活向往。

堅持繼承鞏固與創(chuàng )新發(fā)展相結合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，鞏固已有產(chǎn)業(yè)規模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國內梯度轉移，穩住外貿基本盤(pán)。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育壯大新興領(lǐng)域熱點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

堅持立足自身與國際合作相結合。統籌國內和國際兩個(gè)循環(huán)，以更高水平的開(kāi)放深度嵌入全球電子信息制造業(yè)分工體系，保持對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。立足自身資源，加強基礎前瞻領(lǐng)域技術(shù)研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

2023—2024年計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破24萬(wàn)億元。2024年，我國手機市場(chǎng)5G手機出貨量占比超過(guò)85%，75英寸及以上彩色電視機市場(chǎng)份額超過(guò)25%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過(guò)450吉瓦，高端產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，新增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現；產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群建設不斷推進(jìn)，形成上下游貫通發(fā)展、協(xié)同互促的良好局面。

三、工作舉措

（一）堅定實(shí)施擴大內需戰略，激發(fā)市場(chǎng)潛力

1.促進(jìn)傳統領(lǐng)域消費升級。依托技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng )新提振手機、電腦、電視等傳統電子消費，不斷釋放國內市場(chǎng)需求。推動(dòng)手機品牌高端化升級，培育壯大折疊屏手機產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從優(yōu)化成本、改善技術(shù)、加大適配等角度促進(jìn)折疊屏手機生態(tài)成熟。以智能化、信息化手段服務(wù)全民體育健身需求，宣傳推廣智能體育典型案例。積極應對人口老齡化加速問(wèn)題，做好智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導規范工作，發(fā)布智慧健康養老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養老應用試點(diǎn)示范，持續提高試點(diǎn)示范工作規范化體系化水平。

2.培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)。

虛擬現實(shí)。落實(shí)《虛擬現實(shí)與行業(yè)應用融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2026年）》，緊抓戰略窗口期，提升虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng )新能力，推動(dòng)虛擬現實(shí)智能終端產(chǎn)品不斷豐富。深化虛擬現實(shí)與工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體等行業(yè)領(lǐng)域有機融合，開(kāi)展虛擬現實(shí)典型應用案例征集和產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，推動(dòng)虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)。

視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。研究制定新一輪支持視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續政策，加快培育視聽(tīng)消費新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)車(chē)載視聽(tīng)、商用顯示等新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機產(chǎn)品消費需求，引領(lǐng)彩色電視機新型技術(shù)發(fā)展，提升盈利水平。

先進(jìn)計算。推動(dòng)先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用，開(kāi)展先進(jìn)計算在工業(yè)、城市管理等領(lǐng)域應用案例征集和應用對接，舉辦先進(jìn)計算技術(shù)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，加快先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品落地應用。鼓勵加大數據基礎設施和人工智能基礎設施建設，滿(mǎn)足人工智能、大模型應用需求。

北斗應用。落實(shí)《關(guān)于大眾消費領(lǐng)域北斗推廣應用的若干意見(jiàn)》，增強北斗產(chǎn)業(yè)供給能力，打造大眾消費領(lǐng)域北斗應用示范場(chǎng)景，提高北斗應用普及率，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規?；l(fā)展。

新型顯示。面向新型智能終端、文化、旅游、景觀(guān)、商顯等領(lǐng)域，推動(dòng)AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大應用，支持液晶面板、電子紙等加快無(wú)紙化替代應用。

智能光伏。深入實(shí)施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）》，推動(dòng)“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通及新能源汽車(chē)等領(lǐng)域創(chuàng )新應用，發(fā)布第四批智能光伏試點(diǎn)示范名單。

（二）加大投資改造力度，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展

1.支持重大項目建設。充分調動(dòng)各類(lèi)基金和社會(huì )資本積極性，進(jìn)一步拓展有效投資空間，有序推動(dòng)集成電路、新型顯示、通訊設備、智能硬件、鋰離子電池等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目開(kāi)工建設，加強能源資源、用工用地等生產(chǎn)要素保障，積極吸引各方資源，提升有效產(chǎn)能供給能力，力爭早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，帶動(dòng)全行業(yè)投資穩步增長(cháng)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逆周期升級改造。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展逆周期投資，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。支持企業(yè)加快產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造升級力度，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，提升中高端產(chǎn)品比重。

3.促進(jìn)綠色制造和智能化升級。鼓勵建設電子信息制造業(yè)綠色工廠(chǎng)，按照《電子信息制造業(yè)綠色工廠(chǎng)評價(jià)導則》開(kāi)展綠色工廠(chǎng)評價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力開(kāi)發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等功能的工藝技術(shù)和設備。面向碳達峰碳中和，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能轉型升級，支持智能光伏關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng )新應用、公共服務(wù)平臺建設。推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，促進(jìn)健康照明產(chǎn)品等擴大應用。

（三）穩住外貿基本盤(pán)，提升行業(yè)開(kāi)放合作水平

1.穩定出口市場(chǎng)。引導電子整機行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提升高附加值產(chǎn)品出口比例，打造品牌國際競爭力。鼓勵支持企業(yè)積極參加國際展覽展示活動(dòng)，引導企業(yè)抓住數字貿易機遇，持續推動(dòng)出口企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，深挖線(xiàn)上線(xiàn)下國際市場(chǎng)潛力。會(huì )同有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)省市助力企業(yè)用足出口退稅政策，提高進(jìn)出境物流效率，推動(dòng)物流要素高效整合。

2.積極開(kāi)展國際交流合作。堅持擴大開(kāi)放、合作共贏(yíng)，持續優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，鼓勵外資企業(yè)在我國擴大電子信息領(lǐng)域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養老、超高清視頻、北斗應用等領(lǐng)域建立與有關(guān)國家（地區）間常態(tài)化交流合作機制。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢和全球能源革命機遇，開(kāi)展雙邊及多邊交流，推動(dòng)國際產(chǎn)能和應用合作進(jìn)程。

（四）深化供給側結構性改革，提升行業(yè)供給水平

1.提升創(chuàng )新發(fā)展水平。加快信息技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用，加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性產(chǎn)業(yè)布局。面向個(gè)人計算、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)電子材料、電子專(zhuān)用設備和電子測量?jì)x器技術(shù)攻關(guān)，研究建立電子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，發(fā)揮好集成電路材料生產(chǎn)應用示范平臺、國家新材料測試評價(jià)平臺電子材料行業(yè)中心等公共服務(wù)功能。推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，加快太陽(yáng)能光伏、新型儲能產(chǎn)品、重點(diǎn)終端應用、關(guān)鍵信息技術(shù)融合創(chuàng )新發(fā)展。

2.全面提升供給能力。落實(shí)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》及各項細則，落實(shí)集成電路企業(yè)增值稅加計抵減政策，協(xié)調解決企業(yè)在享受優(yōu)惠政策中的問(wèn)題。著(zhù)力提升芯片供給能力，積極協(xié)調芯片企業(yè)與應用企業(yè)的對接交流。面向數字經(jīng)濟等發(fā)展需求，優(yōu)化集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)布局并提升高端供給水平，增強材料、設備及零配件等配套能力。統籌資源加大鋰電、鈉電、儲能等產(chǎn)業(yè)支持力度，加快關(guān)鍵材料設備、工藝薄弱環(huán)節突破，保障高質(zhì)量鋰電、儲能產(chǎn)品供給。

（五）保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢，打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務(wù)器、光伏等領(lǐng)域，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng )新、貫通發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知》《關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩定發(fā)展工作的通知》，促進(jìn)光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強對接、協(xié)同發(fā)展，建設統一大市場(chǎng)。

2.推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)做大做強，持續發(fā)揮引領(lǐng)支撐效應。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，與創(chuàng )新型中小微企業(yè)、高等院校、科研機構和各類(lèi)創(chuàng )客群體有機結合、形成規模。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游及存在共性技術(shù)的相關(guān)領(lǐng)域，培育和吸引一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、豐富產(chǎn)業(yè)鏈體系的優(yōu)勢企業(yè)。進(jìn)一步加快培育電子信息制造業(yè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方對符合條件的企業(yè)和集群給予支持。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，培育一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，合理開(kāi)展企業(yè)并購重組、海外并購等，推動(dòng)市場(chǎng)有序競爭。支持優(yōu)勢電子整機制造地區建立重點(diǎn)電子整機及上游供應鏈企業(yè)名單，做好服務(wù)保障工作。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉移的指導意見(jiàn)》和《制造業(yè)轉移發(fā)展指導目錄（2022年本）》，通過(guò)舉辦1+N產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先向中西部地區梯次轉移。

（六）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩運行

1.推動(dòng)標準制修訂工作。持續做好電子信息技術(shù)標準工作，強化先進(jìn)技術(shù)和標準融合，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng )新。梳理基礎電子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭、虛擬現實(shí)等標準體系，加快重點(diǎn)標準制定和已發(fā)布標準落地實(shí)施。加強《電能存儲系統用鋰蓄電池組安全要求》等強制性標準宣貫實(shí)施。優(yōu)化智能電視用戶(hù)收視體驗相關(guān)標準制定。深度參與全球電子信息領(lǐng)域標準化活動(dòng)，推動(dòng)中國標準“走出去”。

2.加大財政金融支持力度。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權獎勵遞延納稅等政策，減輕企業(yè)負擔，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。用好首臺（套）、首批次政策，推動(dòng)電子裝備、電子材料示范應用。引導社會(huì )資本加大對電子信息制造業(yè)投入，支持符合條件的企業(yè)用好在境內外上市融資、發(fā)行各類(lèi)債券等融資工具。推動(dòng)各地高質(zhì)量建設區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，提升多層次資本市場(chǎng)服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)水平。組織各地開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，制定精準匹配鏈上中小微企業(yè)融資需求的系統性解決方案。

3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術(shù)發(fā)展前沿，支持建立產(chǎn)學(xué)密切結合的專(zhuān)業(yè)技能人才培養模式，鼓勵企業(yè)與高校開(kāi)展訂單式人才培養、現代學(xué)徒制試點(diǎn)計劃。加快自主培養人才隊伍，支持重點(diǎn)高校開(kāi)展“集成電路科學(xué)與工程”一級學(xué)科和集成電路學(xué)院建設，擴大招生和專(zhuān)項培養規模。營(yíng)造促進(jìn)人才發(fā)展的良好環(huán)境，搭建企業(yè)家、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才交流平臺，營(yíng)造人才吸引及留駐的良好氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織保障。各地有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，完善有關(guān)政策配套措施，穩住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，構建各具特色、優(yōu)勢互補的行業(yè)增長(cháng)引擎，力爭達到預期目標。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì )于每年11月底分別報送本地區、本行業(yè)穩增長(cháng)工作措施進(jìn)展情況。

（二）完善統籌協(xié)調。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織要積極搭建交流展示平臺，定期發(fā)布行業(yè)運行情況，及時(shí)反映并幫助企業(yè)紓困解難。各有關(guān)高校、科研院所要及時(shí)研判國內外形勢對本行業(yè)本領(lǐng)域的影響，強化預期管理，共同為電子信息制造業(yè)穩增長(cháng)工作建言獻策、出力出智。

（三）強化運行調度。建立電子信息制造業(yè)重點(diǎn)省市、行業(yè)協(xié)會(huì )運行調度機制，加強重點(diǎn)地區、重要領(lǐng)域、主要企業(yè)運行監測。每季度組織召開(kāi)行業(yè)運行座談會(huì )，對苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題進(jìn)行預警分析，做好政策儲備。每季度開(kāi)展穩增長(cháng)專(zhuān)題調研，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，協(xié)調解決實(shí)際困難。及時(shí)推廣地方經(jīng)驗做法。

（四）營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展多種形式宣講培訓和政策解讀。利用世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、世界集成電路大會(huì )、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )、世界計算大會(huì )、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )等國際性會(huì )議契機，加強產(chǎn)學(xué)研用深入交流，凝聚行業(yè)發(fā)展共識，形成共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 工信部聯(lián)電子, 工業(yè)和信息化部, 財政部, 電子, 信息, 制造業(yè), 2023, 2024年, 穩增長(cháng), 行動(dòng)方案, 通知