您當前的位置：法〔2023〕88號《最高人民法院關(guān)于法律適用問(wèn)題請示答復的規定》
《最高人民法院印發(fā)〈最高人民法院關(guān)于法律適用問(wèn)題請示答復的規定〉的通知》
法〔2023〕88號
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
現將《最高人民法院關(guān)于法律適用問(wèn)題請示答復的規定》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇有情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告最高人民法院。
最高人民法院
2023年5月26日
最高人民法院關(guān)于法律適用問(wèn)題請示答復的規定
一、一般規定
第一條 為規范人民法院法律適用問(wèn)題請示答復工作，加強審判監督指導，提升司法公正與效率，根據有關(guān)法律、司法解釋的規定，結合審判工作實(shí)際，制定本規定。
第二條 具有下列情形之一的，高級人民法院可以向最高人民法院提出請示：
（一）法律、法規、司法解釋、規范性文件等沒(méi)有明確規定，適用法律存在重大爭議的；
（二）對法律、法規、司法解釋、規范性文件等規定具體含義的理解存在重大爭議的；
（三）司法解釋、規范性文件制定時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，繼續適用有關(guān)規定明顯有違公平正義的；
（四）類(lèi)似案件裁判規則明顯不統一的；
（五）其他對法律適用存在重大爭議的。
技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權和反壟斷法律適用問(wèn)題，具有前款規定情形之一的，第一審人民法院可以向最高人民法院提出請示。
最高人民法院認為必要時(shí)，可以要求下級人民法院報告有關(guān)情況。
第三條 不得就案件的事實(shí)認定問(wèn)題提出請示。
二、請示
第四條 向最高人民法院提出請示，應當經(jīng)本院審判委員會(huì )討論決定，就法律適用問(wèn)題提出意見(jiàn)，并說(shuō)明理由；有分歧意見(jiàn)的，應當寫(xiě)明傾向性意見(jiàn)。
第五條 請示應當按照審級逐級層報。
第六條 提出請示的人民法院應當以院名義制作書(shū)面請示，扼要寫(xiě)明請示的法律適用問(wèn)題，并制作請示綜合報告，寫(xiě)明以下內容：
（一）請示的法律適用問(wèn)題及由來(lái)；
（二）合議庭、審判委員會(huì )對請示的法律適用問(wèn)題的討論情況、分歧意見(jiàn)及各自理由；
（三）類(lèi)案檢索情況；
（四）需要報告的其他情況；
（五）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
高級人民法院就基層、中級人民法院請示的法律適用問(wèn)題向最高人民法院請示的，應當同時(shí)附下級人民法院的請示綜合報告。
請示、請示綜合報告一式五份，連同電子文本，一并報送最高人民法院立案庭。
三、辦理
第七條 最高人民法院立案庭應當自收到請示材料之日起三個(gè)工作日內審查完畢。請示材料符合要求的，應當編定案號，并按照下列情形分別處理：
（一）符合請示范圍、程序的，應當受理，并確定請示的承辦部門(mén)；
（二）不屬于請示范圍，或者違反請示程序的，不予受理，并書(shū)面告知提出請示的人民法院。
請示材料不符合要求的，應當一次性告知提出請示的人民法院在指定的期限內補充。
第八條 最高人民法院立案庭應當按照下列規定確定請示的承辦部門(mén)：
（一）請示的法律適用問(wèn)題涉及司法解釋、規范性文件規定的具體含義，或者屬于司法解釋、規范性文件所針對的同類(lèi)問(wèn)題的，由起草部門(mén)承辦；有多個(gè)起草部門(mén)的，由主要起草部門(mén)承辦；
（二）不屬于前項規定情形的，根據職責分工確定請示的承辦部門(mén)。
承辦部門(mén)難以確定的，由立案庭會(huì )同研究室確定。
第九條 承辦部門(mén)收到立案庭轉來(lái)的請示材料后，經(jīng)審查認為不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當在三個(gè)工作日內，與立案庭協(xié)商退回；協(xié)商不成的，報分管院領(lǐng)導批準后，退回立案庭重新提出分辦意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)不得自行移送、轉辦。
其他部門(mén)認為請示應當由本部門(mén)辦理的，應當報分管院領(lǐng)導批準后，向立案庭提出意見(jiàn)。
第十條 承辦部門(mén)應當指定專(zhuān)人辦理請示。承辦人研究提出處理意見(jiàn)后，承辦部門(mén)應當組織集體研究。
對請示的法律適用問(wèn)題，承辦部門(mén)可以商請院內有關(guān)部門(mén)共同研究，或者提出初步處理意見(jiàn)后，征求院內有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。必要時(shí)，可以征求院外有關(guān)部門(mén)或者專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十一條 承辦部門(mén)應當將處理意見(jiàn)報分管院領(lǐng)導審批。必要時(shí)，分管院領(lǐng)導可以報院長(cháng)審批或者提請審判委員會(huì )討論決定。
在報分管院領(lǐng)導審批前，承辦部門(mén)應當將處理意見(jiàn)送研究室審核。研究室一般在五個(gè)工作日內出具審核意見(jiàn)。研究室提出不同意見(jiàn)的，承辦部門(mén)在報分管院領(lǐng)導審批時(shí)，應當作出說(shuō)明。
第十二條 最高人民法院應當分別按照以下情形作出處理：
（一）對請示的法律適用問(wèn)題作出明確答復，并寫(xiě)明答復依據；
（二）不屬于請示范圍，或者違反請示程序的，不予答復，并書(shū)面告知提出請示的人民法院；
（三）最高人民法院對相同或者類(lèi)似法律適用問(wèn)題作出過(guò)答復的，可以不予答復，并將有關(guān)情況告知提出請示的人民法院。
第十三條 最高人民法院的答復應當以院名義作出。
答復一般采用書(shū)面形式。以電話(huà)答復等其他形式作出的，應當將底稿等材料留存備查。
答復作出后，承辦部門(mén)應當及時(shí)將答復上傳至查詢(xún)數據庫。
第十四條 最高人民法院應當盡快辦理請示，至遲在受理請示之日起二個(gè)月內辦結。需要征求院外有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或者提請審判委員會(huì )討論的，可以延長(cháng)二個(gè)月。
因特殊原因不能在前款規定的期限內辦結的，承辦部門(mén)應當在報告分管院領(lǐng)導后，及時(shí)通知提出請示的人民法院，并抄送審判管理辦公室。
對于涉及刑事法律適用問(wèn)題的請示，必要時(shí)，可以提醒有關(guān)人民法院依法變更強制措施。
第十五條 對最高人民法院的答復，提出請示的人民法院應當執行，但不得作為裁判依據援引。
第十六條 可以公開(kāi)的答復，最高人民法院應當通過(guò)適當方式向社會(huì )公布。
四、其他規定
第十七條 最高人民法院對辦理請示答復編定案號，類(lèi)型代字為“法復”。
第十八條 最高人民法院在辦理請示答復過(guò)程中，認為請示的法律適用問(wèn)題具有普遍性、代表性，影響特別重大的，可以通知下級人民法院依法將有關(guān)案件移送本院審判。
第十九條 答復針對的法律適用問(wèn)題具有普遍指導意義的，提出請示的人民法院可以編寫(xiě)案例，作為備選指導性案例向最高人民法院推薦。
第二十條 對請示的法律適用問(wèn)題，必要時(shí)，最高人民法院可以制定司法解釋作出明確。
第二十一條 最高人民法院應當建設本院辦理請示答復的專(zhuān)門(mén)模塊和查詢(xún)數據庫，對請示答復進(jìn)行信息化辦理、智能化管理和數字化分析應用。
請示答復的流程管理、質(zhì)量評查等由審判管理辦公室負責。
承辦部門(mén)超過(guò)本規定第十四條規定期限未辦結的，審判管理辦公室應當要求承辦部門(mén)書(shū)面說(shuō)明情況，督促其限期辦結，并視情予以通報。
第二十二條 提出、辦理請示等工作，應當遵守有關(guān)保密工作規定。
第二十三條 基層、中級人民法院就法律適用問(wèn)題提出請示，中級、高級人民法院對法律適用問(wèn)題作出處理的，參照適用本規定。
第二十四條 各高級人民法院、解放軍軍事法院應當在每年1月31日之前，將上一年度本院作出的答復報送最高人民法院研究室。
第二十五條 本規定自2023年9月1日起施行。此前的規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準。
打印
關(guān)閉