國鐵運輸監〔2023〕26號《國家鐵路局工業(yè)和信息化部中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于消費型鋰電池貨物鐵路運輸工作的指導意見(jiàn)》

國家鐵路局工業(yè)和信息化部中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于消費型鋰電池貨物鐵路運輸工作的指導意見(jiàn)







國鐵運輸監〔2023〕26號

各地區鐵路監督管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各鐵路局集團公司，中鐵集裝箱公司，中鐵特貨公司，中鐵快運公司：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿(mǎn)足消費型鋰電池貨物鐵路運輸需求，保障鐵路運輸安全，根據《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》《鐵路危險貨物品名表》等規章和標準規定，提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步深化鐵路供給側結構性改革，擴大高品質(zhì)、多樣化的鐵路產(chǎn)品和服務(wù)供給，以規范鐵路運輸條件、加強鐵路運輸安全管理、強化鐵路運輸服務(wù)保障、統籌推進(jìn)政策落實(shí)為抓手，指導消費型鋰電池鐵路運輸工作，滿(mǎn)足消費型鋰電池鐵路運輸經(jīng)濟性、時(shí)效性、便利化需要，促進(jìn)消費型鋰電池物流運輸降本增效，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。

二、明確消費型鋰電池貨物鐵路運輸規定

（一）消費型鋰電池貨物范圍。消費型鋰電池貨物是指主要用于手機、便攜式電腦、數碼相機、電動(dòng)玩具、移動(dòng)電源等消費類(lèi)電子產(chǎn)品的鋰金屬電池（組）、鋰離子電池（組）貨物，屬于第九類(lèi)危險貨物，在《鐵路危險貨物品名表》（TB/T 30006-2022）中的鐵危編號為91042、91043、91045、91046。

（二）鐵路運輸規定。根據《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》等規章和標準，對于鋰含量不大于1g（2g）的鋰金屬電池（組）、能量額定值不大于20Wh（100Wh）鋰離子電池（組）等符合《鐵路危險貨物品名表》特殊規定78、79的消費型鋰電池貨物，通過(guò)鐵路運輸時(shí)不作為危險貨物運輸。

鐵路運輸時(shí)，可由承托雙方按照本指導意見(jiàn)及鐵路貨物運輸有關(guān)規定辦理；通過(guò)中歐班列等國際鐵路聯(lián)運時(shí)，還應當符合國際聯(lián)運有關(guān)規定。

屬于《鐵路危險貨物品名表》特殊規定72所列范圍的消費型鋰電池（如安全性有缺陷、出現破損、回收或者處理的鋰電池等），不應通過(guò)鐵路運輸。

（三）鋰電池生產(chǎn)企業(yè)規范。消費型鋰離子電池的生產(chǎn)企業(yè)宜符合工業(yè)和信息化部《鋰離子電池行業(yè)規范條件》和《鋰離子電池行業(yè)規范公告管理辦法》的要求。

三、規范鐵路運輸條件

（四）加強產(chǎn)品安全性測試和鐵路運輸條件鑒定。托運消費型鋰電池，應當進(jìn)行產(chǎn)品安全性測試和鐵路運輸條件鑒定。

產(chǎn)品安全性測試由具備相應資質(zhì)的檢測機構依據聯(lián)合國《試驗和標準手冊》第III部分38.3節的要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)UN38.3測試）進(jìn)行，測試報告結論應當明確所檢測的消費型鋰電池是否符合UN38.3測試。

鐵路運輸條件鑒定由具備檢驗檢測機構資質(zhì)（CMA）和中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）認可的鑒定機構依據鐵路危險貨物運輸有關(guān)規定進(jìn)行，鑒定報告的結論應當明確：所鑒定的鋰電池的鐵危編號，是否符合《鐵路危險貨物品名表》特殊規定78、79，是否可不作為危險貨物運輸，鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)是否符合《鋰離子電池行業(yè)規范條件》要求。

（五）加強貨物包裝檢測。消費型鋰電池的鐵路運輸包裝應當符合《鐵路危險貨物運輸包裝》（TB/T 2687-2020）規定，滿(mǎn)足基本技術(shù)要求和性能試驗要求，能夠通過(guò)跌落試驗和堆碼試驗。鐵路運輸包裝由具備相應資質(zhì)的檢驗機構檢驗合格。

（六）加強托運管理。托運人提報運輸需求時(shí)，應當如實(shí)申報貨物品名，符合消費型鋰電池鐵路運輸條件的，應當在托運人記載事項欄內注明“品名（鐵危編號）符合特殊規定78、79，不作為危險貨物運輸”。托運鋰離子電池和電池組（鐵危編號91045）時(shí)，托運人應當保證電池的荷電狀態(tài)（SOC）不超過(guò)電池額定容量的30%。

托運前，托運人應當向鐵路運輸企業(yè)提交產(chǎn)品安全性測試報告、鐵路運輸條件鑒定報告、鐵路運輸包裝檢驗報告、安全承諾和應急處置措施，并對所提供材料的真實(shí)性和鋰電池貨物安全性負責。

四、加強鐵路運輸安全管理

（七）加強承運把關(guān)。鐵路運輸企業(yè)承運消費型鋰電池時(shí)，應當加強運輸相關(guān)從業(yè)人員培訓，按照規定查驗托運人身份及托運人提交的相關(guān)資料，按規定對承運的貨物進(jìn)行安全檢查，不得承運未按規定接受安全檢查的貨物。

（八）加強運輸組織。裝運消費型鋰電池應當選用技術(shù)狀態(tài)良好的車(chē)輛和集裝箱，貨物裝載符合《鐵路貨物裝載加固技術(shù)要求》（TB/T 30004-2021）相關(guān)規定，防止貨物在運輸過(guò)程中發(fā)生移動(dòng)、擠壓、傾覆、倒塌或墜落等問(wèn)題，確保貨物運輸安全。裝卸消費型鋰電池應當符合鐵路貨物裝卸安全技術(shù)相關(guān)規定。裝載消費型鋰電池的鐵路車(chē)輛禁止溜放。

（九）加強應急管理。消費型鋰電池鐵路裝卸和儲存場(chǎng)所應當配備與貨物性質(zhì)相適應的消防器材和安全防護用品。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當會(huì )同托運人或收貨人及時(shí)采取妥善的應急處置措施，并按照規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

（十）加強安全監管。各地區鐵路監督管理局要結合本轄區實(shí)際，加強消費型鋰電池鐵路運輸安全監管，及時(shí)掌握鐵路運輸情況，強化與地方政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執法，加大匿報、謊報品名等違規運輸行為的查處力度，保障鐵路運輸安全暢通。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對本地區鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)的規范管理，引導企業(yè)對照《鋰離子電池行業(yè)規范條件》政策要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

五、強化鐵路運輸服務(wù)保障

（十一）加強政策宣貫。鐵路運輸企業(yè)要通過(guò)多種方式加強消費型鋰電池鐵路運輸政策和有關(guān)規章標準宣貫，做好熱點(diǎn)問(wèn)題答問(wèn)、揭示揭掛宣傳、業(yè)務(wù)辦理咨詢(xún)等工作，幫助貨主和社會(huì )大眾及時(shí)、準確掌握消費型鋰電池鐵路運輸的具體條件和安全要求，妥善回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。

（十二）優(yōu)化運輸服務(wù)。鐵路運輸企業(yè)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強運力保障，優(yōu)化運輸組織，豐富貨運產(chǎn)品，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高貨物送達速度，完善貨物在途信息查詢(xún)服務(wù)，不斷提升運輸服務(wù)質(zhì)量和效率，更好服務(wù)國家戰略和人民群眾生產(chǎn)生活。

六、統籌推進(jìn)政策落實(shí)

（十三）建立健全工作機制。各地區鐵路監督管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)要建立健全工作機制，發(fā)揮各方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，動(dòng)態(tài)掌握消費型鋰電池生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運輸需求情況，及時(shí)協(xié)調解決鐵路運輸方面存在的問(wèn)題。

（十四）加強日常監督指導。各地區鐵路監督管理局要會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位統籌做好消費型鋰電池鐵路運輸工作，加強政策指導、工作協(xié)調和督促落實(shí)。鐵路運輸企業(yè)要加強對鐵路貨運辦理站業(yè)務(wù)指導，細化完善業(yè)務(wù)辦理流程、作業(yè)標準和管理制度，推動(dòng)消費型鋰電池鐵路運輸政策落實(shí)落地。


 

國家鐵路局 

工業(yè)和信息化部

中國國家鐵路集團有限公司

2023年10月11日






 

《鐵路危險貨物品名表》（TB/T 30006-2022）特殊規定78、79、72
 

78.應滿(mǎn)足以下全部要求：

a）經(jīng)驗證，每個(gè)電池或電池組的類(lèi)型均符合聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū) 試驗和標準手冊》（第7修訂版）第3部分第38.3節各項試驗要求。

b）每個(gè)電池和電池組都裝有安全排氣裝置，或者在正常運輸條件下其設計本身可防止爆裂。

c）每個(gè)電池和電池組都裝有有效的防外部短路裝置。

d）每個(gè)由多個(gè)電池或電池系列并聯(lián)而成的電池組應采用有效的方法進(jìn)行裝配（例如：二極管、保險絲等），以在必要時(shí)防止危險的逆向電流。

e）同時(shí)含有鋰金屬電池和可充電鋰離子電池的鋰電池組，在設計上不能進(jìn)行外部充電，這類(lèi)電池組應符合以下條件：

1）僅可從鋰金屬電池為可充電的鋰離子電池充電；

2）從設計上排除了可充電鋰離子電池過(guò)度充電；

3）電池組按不可充電電池組進(jìn)行過(guò)試驗；

4）電池組中的每個(gè)電池的類(lèi)型均應符合各自類(lèi)型相應的《關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū) 試驗和標準手冊》（第7修訂版）第3部分第38.3節各項試驗要求。

f）除裝在設備（包括電路板）上的紐扣電池外，2003年6月30日以后制造的電池或電池組，其制造商和出廠(chǎng)后的銷(xiāo)售商應提供《關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū) 試驗和標準手冊》（第7修訂版）第3部分第38.3節第38.3.5段規定的試驗簡(jiǎn)介。

79.在滿(mǎn)足特殊規定78的要求情況下，電池或電池組如滿(mǎn)足下列要求，不作為危險貨物運輸：

a）對于鋰金屬或鋰合金電池，鋰含量小于或等于1g。對于鋰離子電池，瓦特-小時(shí)的額定值小于或等于20Wh。

b）對于鋰金屬或鋰合金電池組，合計鋰含量小于或等于2g。對于鋰離子電池組，瓦特-小時(shí)的額定值小于或等于100Wh。鋰離子電池組應在外殼上標明瓦特-小時(shí)的額定值。

c）電池和電池組，除安裝在設備上之外，應使用內包裝，將電池和電池組完全包裹。應保護電池和電池組防止發(fā)生短路，包括防止在同一包裝內與導電材料接觸，導致發(fā)生短路。內包裝應放置在堅固的外包裝內。

d）安裝在設備上的電池和電池組，應防止受到損害和發(fā)生短路，設備應配備防止發(fā)生意外啟動(dòng)的有效裝置。本項要求不適用于在運輸過(guò)程中處于工作狀態(tài)的裝置，且不會(huì )引起有危險的熱生成。當電池組安裝在設備上時(shí)，設備應使用堅固的外包裝，包裝的制造應采用足夠強度的適當材料，設計也與包裝的容量和用途相符，除非安裝電池組的設備對之已有相當的保護。

e）每個(gè)包裝件都應粘貼符合《關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū) 規章范本》（第22修訂版）第5.2.1.9節規定的鋰電池標記。

以下情況除外：

1）包裝件只有安裝在設備上（包括電路板上）的紐扣電池；

2）包裝件內只有小于或等于4個(gè)安裝在設備上的電池或2個(gè)電池組，每批貨物的包裝件小于或等于2個(gè)。

f）除安裝在設備上的電池組外，每個(gè)包裝件以任何方向進(jìn)行1.2m跌落試驗時(shí)都能夠不使其中所裝的電池或電池組受損，不造成內裝物移動(dòng)，以致電池組與電池組（或電池與電池）互相接觸，并且沒(méi)有內裝物釋出。

g）每個(gè)包裝件總重不應超過(guò)30kg，電池組安裝在設備上或與設備包裝在一起的情況除外。

h）在貨運單據上注明“品名（鐵危編號），符合特殊規定79，不作為危險貨物運輸”。

滿(mǎn)足本條特殊規定時(shí)不需再滿(mǎn)足特殊規定1。

72.不應運輸下列鋰電池：安全性有缺陷的鋰電池；出現破損、會(huì )造成潛在受熱、火災或短路的鋰電池（如，由于安全原因而被制造商召回的鋰電池）；廢鋰電池和為回收或處理目的運輸的鋰電池。

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