國辦發(fā)〔2015〕1號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見(jiàn)》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務(wù)院高度重視傳染病防治工作，關(guān)心愛(ài)護防治人員的職業(yè)安全和身心健康。為進(jìn)一步加強傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權益，調動(dòng)防治人員工作積極性，保障國家公共衛生安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義

傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全穩定。近十幾年來(lái)，我國先后發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等突發(fā)新發(fā)傳染病疫情。艾滋病、結核病等重大傳染病防治形勢依然嚴峻，防治工作任務(wù)艱巨繁重。隨著(zhù)全球化進(jìn)程加快和我國對外交往增多，埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入風(fēng)險明顯增加，給我國公共衛生安全帶來(lái)挑戰。廣大防治人員在傳染病防治工作中發(fā)揮著(zhù)主力軍作用，直接面臨職業(yè)暴露的感染風(fēng)險。加強傳染病防治人員的安全防護，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科學(xué)有效開(kāi)展傳染病防治的重要舉措。各地區、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，堅持以人為本、依法科學(xué)、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、強化保障，認真履職盡責，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)維護傳染病防治人員健康權益。

二、加強傳染病疫情調查處置的衛生防護

衛生計生等部門(mén)要抓緊制定完善傳染病現場(chǎng)調查處置人員的防護標準、職業(yè)暴露應急處置預案，定期組織開(kāi)展人員防護培訓和演練，建立預防性用藥儲備和使用制度。為從事現場(chǎng)流行病學(xué)調查、口岸檢疫、動(dòng)物疫病防治和監督執法等工作的人員提供符合生物安全標準的防護裝備，配置必要的現場(chǎng)調查處置設備設施，及時(shí)做好職業(yè)暴露后處置，有效降低其在病例調查、傳染源和密切接觸者追蹤運送、環(huán)境危險因素調查和疫源地消毒等現場(chǎng)工作中的感染風(fēng)險。及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區或被污染場(chǎng)所、物品的衛生處理，對密切接觸者進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察時(shí)采取必要預防措施，保障防治人員免受疫病侵害。

三、加強傳染病患者轉運救治的感染控制與職業(yè)防護

根據區域衛生規劃要求，按照填平補齊的原則，在充分調研論證的基礎上，重點(diǎn)加強綜合性醫院感染性疾病科和傳染病專(zhuān)科醫院的功能分區及污水、污物處理等安全防護設施建設。各出入境檢驗檢疫機構要加強口岸隔離留驗場(chǎng)所建設。醫療機構要做好傳染病患者的接診和相關(guān)處置工作。對于承擔傳染性強、原因不明傳染病轉運救治任務(wù)的定點(diǎn)醫療機構，要配置負壓擔架、負壓救護車(chē)和負壓病房，確保轉運救治過(guò)程中患者家屬及醫務(wù)人員安全。完善醫院感染管理規范和標準，健全醫院感染管理組織機構，重點(diǎn)加強醫療機構預檢分診和發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診工作，落實(shí)醫院感染監測、消毒隔離和醫務(wù)人員手衛生、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預等關(guān)鍵防控措施，強化對患者及其家屬的健康教育，保障群眾就醫和醫務(wù)人員從業(yè)安全。衛生計生部門(mén)要指導承擔轉運救治任務(wù)的單位和運輸企業(yè)做好相關(guān)人員防護。

四、加強實(shí)驗室生物安全條件建設和管理

建立和完善生物安全實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )，提升高致病性病原微生物實(shí)驗室檢測能力和防護水平，降低標本轉運、保藏、檢測等環(huán)節的感染風(fēng)險?？茖W(xué)規劃和布局高等級生物安全實(shí)驗室，每個(gè)省份應當設有生物安全三級實(shí)驗室，推進(jìn)國家生物安全四級實(shí)驗室建設。發(fā)展改革、財政等部門(mén)和地方要做好高等級生物安全實(shí)驗室建設的投資安排。實(shí)驗室建設要依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。各地和有關(guān)單位要加強生物安全三級實(shí)驗室的使用管理和維護，確保其有效運轉、發(fā)揮作用。進(jìn)一步加強實(shí)驗室裝備建設，逐步使省、市、縣級疾病預防控制機構儀器配備達到《疾病預防控制中心建設標準》規定要求。切實(shí)落實(shí)重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的規定，建立高等級生物安全實(shí)驗室共享機制，滿(mǎn)足傳染病防控、醫療、科研等工作需要。衛生計生、農業(yè)、質(zhì)檢、林業(yè)等部門(mén)要完善實(shí)驗室生物安全、菌毒種保藏、儲存運輸相關(guān)規范和操作流程，制定實(shí)驗室生物安全事故應對和處置預案，完善應對準備和相關(guān)設備、設施、技術(shù)儲備。要健全生物安全實(shí)驗室管理體系，加強對實(shí)驗室生物安全防護的質(zhì)量控制和全過(guò)程監管，做好樣本采集、運輸、保存、檢測等環(huán)節的人員防護，明確行政管理和技術(shù)責任人，有效預防實(shí)驗室生物安全事故發(fā)生。

五、做好醫療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護

嚴格落實(shí)《醫療廢物管理條例》規定，切實(shí)做好醫療廢物集中無(wú)害化處置，落實(shí)醫療廢物收集、運送、貯存、處置的全過(guò)程管理。各地要加強醫療廢物集中處置單位建設，確保醫療廢物出口通暢。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位要建立健全醫療廢物管理責任制，嚴格執行轉移聯(lián)單制度，防止醫療廢物流失。禁止任何單位和個(gè)人非法轉讓、買(mǎi)賣(mài)醫療廢物。按規定對傳染病患者遺體進(jìn)行衛生處理，對死者生前居住場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過(guò)程中產(chǎn)生的醫療廢物進(jìn)行規范處理，并做好工作人員的安全防護。

六、完善傳染病防治人員工資待遇傾斜政策

根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規規定，對從事傳染病預防、醫療、科研、教學(xué)及現場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當津貼，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。對直接參與國內傳染病類(lèi)突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)調查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類(lèi)一線(xiàn)工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫療和公共衛生等防控人員，根據工作風(fēng)險、強度和時(shí)間給予臨時(shí)性工作補助。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要制定調整相關(guān)津貼和臨時(shí)性工作補助的具體辦法。

七、完善傳染病感染保障政策

將診斷標準明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導致的傳染病，納入職業(yè)病分類(lèi)和目錄。將重大傳染病防治一線(xiàn)人員，納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規定給予撫恤、保障。不斷完善醫療保障政策，逐步擴大基本醫保保障范圍，加快實(shí)施城鄉居民大病保險制度，加強基本醫保、醫療救助和疾病應急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫負擔。

八、加大傳染病防治宣傳教育力度

健全信息發(fā)布常態(tài)機制，堅持公開(kāi)透明發(fā)布傳染病防治信息。加強公共衛生突發(fā)事件應對過(guò)程中的輿論引導，落實(shí)媒體宣傳責任，進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛生教育公益宣傳力度，積極報道傳染病防治典型事跡，樹(shù)立傳染病防治工作者的良好形象。在全國范圍內深入開(kāi)展“健康中國行—全民健康素養促進(jìn)活動(dòng)”，引導群眾樹(shù)立健康觀(guān)念，培養健康行為，提高全民健康素養。大力普及傳染病防治科學(xué)知識，提高群眾依法防病意識，積極營(yíng)造全社會(huì )參與傳染病防治的良好氛圍。

九、強化政府責任落實(shí)

各級人民政府要加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調，明確部門(mén)分工任務(wù)。要將傳染病防治所需必要經(jīng)費納入同級財政預算，及時(shí)足額撥付。完善傳染病防治相關(guān)安全防護裝備和耗材的供應與儲備機制。加強對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線(xiàn)人員的心理健康關(guān)愛(ài)。對在傳染病防治工作中作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，加強督導檢查，確保各項工作落實(shí)到位。
 

國務(wù)院辦公廳

2015年1月6日

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