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自然資源部關(guān)于開(kāi)展水資源基礎調查工作的通知
自然資發(fā)〔2023〕230號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他有關(guān)直屬單位，有關(guān)派出機構：
水資源是重要的自然資源，是實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的關(guān)鍵因素。為切實(shí)履行自然資源部“兩統一”職責，部決定開(kāi)展水資源基礎調查工作?，F就有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標
水資源基礎調查以國土“三調”和年度國土變更調查成果為統一底版，以我國陸域國土空間范圍內的所有水體（液態(tài)水和固態(tài)水、淡水和咸水、地表水和地下水）為調查對象，緊緊圍繞自然資源“兩統一”職責，充分發(fā)揮各級自然資源系統的優(yōu)勢，構建高效、順暢的中央地方聯(lián)動(dòng)和部門(mén)合作共享工作機制，從自然資源的角度開(kāi)展調查，為自然資源管理、生態(tài)文明建設、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供水資源基礎信息。
二、工作任務(wù)
水資源基礎調查主要工作任務(wù)包括：
（一）水域空間調查。以國土“三調”和年度國土變更調查的水域范圍為基礎，調查全國江河、湖泊、水庫等水域豐水期和枯水期一年兩次的水面范圍、面積等情況，坑塘的范圍、面積等情況，以及夏季冰川及常年積雪的范圍、面積等情況。
（二）水儲存量調查。包括地表液態(tài)水儲存量、地表固態(tài)水儲存量和地下水儲存量。開(kāi)展水下地形測量，調查全國江河、湖泊、水庫、坑塘枯水期水儲存量，夏季冰川及常年積雪儲存量，以及全國地下水儲存量。
（三）水資源量調查。從水利部門(mén)獲取地表水資源量相關(guān)數據，掌握各?。▍^、市）、各流域地表水資源量。開(kāi)展全國地下水資源周期和年度調查評價(jià)，掌握各?。▍^、市）、各流域的地下水資源量。
（四）水資源質(zhì)量調查。調查獲取全國地下水、重點(diǎn)地區地表固態(tài)水等水資源的質(zhì)量。
（五）年度變化調查。對水資源主要指標開(kāi)展年度變化調查評價(jià)，包括湖泊、水庫和重點(diǎn)江河水體儲存年度變化量，地下水儲存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫塘水面面積年度變化等，掌握水資源年度變化情況并形成年度成果。
（六）水資源專(zhuān)題調查評價(jià)。面向重點(diǎn)區域，針對自然資源管理需求，圍繞水資源與其它自然資源的相互關(guān)系，開(kāi)展專(zhuān)題調查評價(jià)工作。
三、時(shí)間安排
2023年做好準備工作，組織調查力量，制定實(shí)施方案和技術(shù)方案等，部署調查任務(wù)，并完成相關(guān)調查準備工作。
2024年至2025年，組織開(kāi)展實(shí)地調查。
2025年下半年，匯總形成水資源基礎調查基本數據。
2026年，完成水資源調查評價(jià)，形成全國水資源基礎調查成果。
四、組織實(shí)施與分工
自然資源部負責組織全國水資源基礎調查工作，協(xié)調各省及流域形成調查成果。負責全國遙感影像數據制作、水域空間范圍提??；開(kāi)展重點(diǎn)和典型江河、湖泊、水庫等的水下地形測量，地表水儲存量及其年度變化調查；開(kāi)展全國及流域地下水儲存量、地下水資源量、地下水質(zhì)量及年度變化調查匯總等。組織開(kāi)展重點(diǎn)區域水資源專(zhuān)題調查評價(jià)，完善資源環(huán)境承載能力評價(jià)體系。依托國土空間基礎信息平臺構建國家級水資源基礎調查評價(jià)數據庫與信息共享服務(wù)機制。
省級自然資源主管部門(mén)負責組織、實(shí)施本轄區水資源基礎調查工作。制定本轄區實(shí)施方案和技術(shù)細則，形成省級調查成果并提交自然資源部，配合落實(shí)全國及流域調查成果協(xié)調銜接與匯總工作。負責轄區內江河、湖泊、水庫、坑塘的水下地形測量，地表水儲存量及其年度變化調查，水域空間及其年度變化調查；負責轄區內地下水儲存量、地下水資源量、地下水質(zhì)量及年度變化調查等。開(kāi)展重點(diǎn)區域水資源專(zhuān)題調查評價(jià)。依托國土空間基礎信息平臺建設省級水資源基礎調查評價(jià)數據庫與信息共享服務(wù)機制。
五、工作要求
（一）統一思想認識。各地、各單位要充分認識開(kāi)展水資源基礎調查的重要意義，將其作為履行自然資源“兩統一”職責的重要舉措抓緊抓好。2024年是水資源基礎調查的關(guān)鍵一年，各地要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，根據本地實(shí)際制定實(shí)施方案，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，商財政部門(mén)解決好調查經(jīng)費。省級自然資源主管部門(mén)要統籌組織地級、縣級自然資源主管部門(mén)和有關(guān)單位開(kāi)展水資源基礎調查工作，確保工作順利完成。
（二）加強協(xié)同配合。地方各級自然資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮國土調查、測繪、地質(zhì)調查等隊伍的力量，積極與水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)溝通對接，加強上下聯(lián)動(dòng)，建立合作共享機制，共享獲取相關(guān)部門(mén)已有調查評價(jià)成果，避免重復性工作，并積極向政府其他部門(mén)提供水資源基礎調查有關(guān)成果。
（三）確保質(zhì)量進(jìn)度。水資源基礎調查的任務(wù)重、時(shí)間要求緊。地方各級自然資源主管部門(mén)要嚴格事前、事中、事后全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立質(zhì)量責任制，確保調查質(zhì)量。同時(shí)，各地要制定工作計劃，把握工作節奏，合理組織力量，科學(xué)安排工序，確保按時(shí)完成調查工作。
（四）切實(shí)保障安全。各地、各單位要把安全作為工作底線(xiàn)，強化安全生產(chǎn)責任意識，加強宣傳培訓，制定應急預案，確保人身安全。要進(jìn)一步增強保密意識，強化保密責任，規范保密程序，加強保密教育，落實(shí)保密管理各項要求，確保涉密數據資料安全。
水資源基礎調查方案和技術(shù)方案另文下發(fā)。各地和各單位在工作中遇有重大問(wèn)題，請及時(shí)報我部。
聯(lián)系人及電話(huà)：
陳會(huì )敏 010-66557223
自然資源部
2023年11月20日
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