國函〔2023〕131號《國務(wù)院關(guān)于〈福建省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈福建省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕131號
 

福建省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《福建省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《福建省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥歉＝ㄊ】臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。福建省地處我國東南沿海，是國家生態(tài)文明試驗區、國家對外開(kāi)放的重要地區?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在加快建設現代化經(jīng)濟體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上實(shí)現更大突破。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，福建省耕地保有量不低于1341.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于1215.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.34萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于1.18萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)189.9億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群，積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、中部崛起等國家戰略，提升平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)放水平，高質(zhì)量建設21世紀海上絲綢之路核心區和海峽兩岸融合發(fā)展示范區。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。夯實(shí)糧食安全根基，拓展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)空間，建設中國稻種基地，發(fā)展山地生態(tài)農業(yè)，打造環(huán)三都澳和東山灣等水產(chǎn)品優(yōu)勢區。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障，統籌推進(jìn)江河源區、濕地、河口、海灣等保護修復。提升福州都市圈發(fā)展能級，強化廈漳泉都市圈輻射帶動(dòng)作用，為積極培育創(chuàng )新走廊提供空間保障，高標準建設福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區，加快南平、三明、龍巖等山區中心城市建設，深化山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動(dòng)山區城鎮鄉村加快發(fā)展，推進(jìn)革命老區和原中央蘇區全面振興。推進(jìn)閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群，完善城鄉生活圈，推動(dòng)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化，分區分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)。強化陸海統籌，提升沿海城市海洋功能，拓展公共親?？臻g，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護格局，統籌近遠海域空間保護利用。加強重點(diǎn)城市跨區域重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，整合優(yōu)化形成現代化港口集群，構建適度超前、綠色低碳、高效實(shí)用的現代化基礎設施體系。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強武夷山、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產(chǎn)，長(cháng)征、革命老區和原中央蘇區等紅色遺產(chǎn)，以及媽祖信俗、文化生態(tài)保護區等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一，打造獨具福建特色的地域景觀(guān)，譜寫(xiě)新時(shí)代美麗中國福建篇章。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍Ω＝ㄊ量臻g作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。福建省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

國務(wù)院

2023年11月19日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 福建省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復