銀監發(fā)〔2017〕26號《中國銀監會(huì )教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強校園貸規范管理工作的通知》

中國銀監會(huì )教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強校園貸規范管理工作的通知

銀監發(fā)〔2017〕26號

各銀監局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團教育廳（局、教委）、金融辦（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，中央所屬各高等院校：

銀監會(huì ) 教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強校園網(wǎng)貸整治工作的通知》（銀監發(fā)〔2016〕47號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監發(fā)47號文）印發(fā)以來(lái)，各地加大對網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)貸機構）校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的清理整頓，取得了初步成效。但部分地區仍存在校園貸亂象，特別是一些非網(wǎng)貸機構針對在校學(xué)生開(kāi)展借貸業(yè)務(wù)，突破了校園網(wǎng)貸的范疇和底線(xiàn)，一些地方“求職貸”“培訓貸”“創(chuàng )業(yè)貸”等不良借貸問(wèn)題突出，給校園安全和學(xué)生合法權益帶來(lái)嚴重損害，造成了不良社會(huì )影響。為進(jìn)一步加大校園貸監管整治力度，從源頭上治理亂象，防范和化解校園貸風(fēng)險，現就加強校園貸規范管理工作通知如下：

一、疏堵結合，維護校園貸正常秩序

為滿(mǎn)足大學(xué)生在消費、創(chuàng )業(yè)、培訓等方面合理的信貸資金和金融服務(wù)需求，凈化校園金融市場(chǎng)環(huán)境，使校園貸回歸良性發(fā)展，商業(yè)銀行和政策性銀行應在風(fēng)險可控的前提下，有針對性地開(kāi)發(fā)高校助學(xué)、培訓、消費、創(chuàng )業(yè)等金融產(chǎn)品，向大學(xué)生提供定制化、規范化的金融服務(wù)，合理設置信貸額度和利率，提高大學(xué)生校園貸服務(wù)質(zhì)效，暢通正規、陽(yáng)光的校園信貸服務(wù)渠道。開(kāi)展校園貸的銀行應制定完善的校園信貸風(fēng)險管理制度，建立風(fēng)險預警機制，加強貸前調查評估，認真審核評定貸款大學(xué)生資質(zhì)，重視貸后管理監督，確保資金流向符合合同規定。如發(fā)現貸款大學(xué)生存在資料造假等欺騙行為，應提前收回貸款。銀行應及時(shí)掌握貸款大學(xué)生資金流動(dòng)狀況和信用評分變化情況，評估其還款能力，采取應對措施，確保風(fēng)險可控。

針對當前各類(lèi)放貸主體進(jìn)入校園貸市場(chǎng)，缺乏相應制度和監管約束，以及放貸主體自身風(fēng)險控制機制缺失等問(wèn)題，為切實(shí)規范校園貸管理，杜絕校園貸欺詐、高利貸和暴力催收等行為，未經(jīng)銀行業(yè)監督管理部門(mén)批準設立的機構不得進(jìn)入校園為大學(xué)生提供信貸服務(wù)。

二、整治亂象，暫停網(wǎng)貸機構開(kāi)展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)

各地金融辦（局）和銀監局要在前期對網(wǎng)貸機構開(kāi)展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)整治的基礎上，協(xié)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大整治力度，杜絕網(wǎng)貸機構發(fā)生高利放貸、暴力催收等嚴重危害大學(xué)生安全的行為?，F階段，一律暫停網(wǎng)貸機構開(kāi)展在校大學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，逐步消化存量業(yè)務(wù)。要督促網(wǎng)貸機構按照分類(lèi)處置工作要求，對于存量校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，根據違法違規情節輕重、業(yè)務(wù)規模等狀況，制定整改計劃，確定整改完成期限，明確退出時(shí)間表。要督促網(wǎng)貸機構按期完成業(yè)務(wù)整改，主動(dòng)下線(xiàn)校園網(wǎng)貸相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，暫停發(fā)布新的校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)標的，有序清退校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)待還余額。對拒不整改或超期未完成整改的，要暫停其開(kāi)展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，依法依規予以關(guān)閉或取締，對涉嫌惡意欺詐、暴力催收、制作販賣(mài)傳播淫穢物品等嚴重違法違規行為的，移交公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。

三、綜合施策，切實(shí)加強大學(xué)生教育管理

各高校要把校園貸風(fēng)險防范和綜合整治工作作為當前維護學(xué)校安全穩定的重大工作來(lái)抓，完善工作機制，建立黨委負總責、有關(guān)部門(mén)各負其責的管控體系，切實(shí)擔負起教育管理學(xué)生的主體責任。一是加強教育引導。積極開(kāi)展常態(tài)化、豐富多彩的消費觀(guān)、金融理財知識及法律法規常識教育，培養學(xué)生理性消費、科學(xué)消費、勤儉節約、自我保護等意識?，F階段，應向每一名學(xué)生發(fā)放校園貸風(fēng)險告知書(shū)并簽字確認，每學(xué)期至少集中開(kāi)展一次校園貸專(zhuān)項宣傳教育活動(dòng)，加強典型案例通報警示教育，讓學(xué)生深刻認識不良校園貸危害，提醒學(xué)生遠離不良校園貸。二是建立排查整治機制。開(kāi)展校園貸集中排查，加強校園秩序管理。未經(jīng)校方批準，嚴禁任何人、任何組織在校園內進(jìn)行各種校園貸業(yè)務(wù)宣傳和推介，及時(shí)清理各類(lèi)借貸小廣告。暢通不良校園貸舉報渠道，鼓勵教職員工和學(xué)生對發(fā)現的不良校園貸線(xiàn)索進(jìn)行舉報。對未經(jīng)校方批準在校宣傳推介、組織引導學(xué)生參與校園貸或利用學(xué)生身份證件辦理不良校園貸的教職工或在校學(xué)生，要依規依紀嚴肅查處。三是建立應急處置機制。對于發(fā)現的學(xué)生參與不良校園貸事件要及時(shí)告知學(xué)生家長(cháng)，并會(huì )同學(xué)生家長(cháng)及有關(guān)方面做好應急處置工作，將危害消滅在初始狀態(tài)。同時(shí)，對發(fā)現的重大事件要及時(shí)報告當地金融監管部門(mén)、公安部門(mén)、教育主管部門(mén)。四是切實(shí)做好學(xué)生資助工作。幫助每一名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決好學(xué)費、住宿費和基本生活費等方面困難。五是建立不良校園貸責任追究機制。對校內有關(guān)部門(mén)和院系開(kāi)展校園貸教育、警示、排查、處置等情況進(jìn)行定期檢查，凡責任落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)部門(mén)、院系和相關(guān)人員責任。對因校園貸引發(fā)惡性事件或造成重大案件的，教育主管部門(mén)要倒查倒追有關(guān)高校及相關(guān)責任人，發(fā)現未開(kāi)展宣傳教育、風(fēng)險警示、排查處置等工作的，予以嚴肅處理。

四、分工負責，共同促進(jìn)校園貸健康發(fā)展

各部門(mén)要高度重視校園貸規范管理工作，明確分工，壓實(shí)職責，加強信息共享，形成監管合力。各地金融辦（局）和銀監局要加強引導，鼓勵合規機構積極進(jìn)入校園，為大學(xué)生提供合法合規的信貸服務(wù)。要制定正負面清單，明確校園貸市場(chǎng)參與機構。要積極配合教育主管部門(mén)開(kāi)展金融消費者教育保護和宣傳工作。要加強信息共享與經(jīng)驗交流，以案說(shuō)法，務(wù)求整治實(shí)效。各地教育主管部門(mén)、各高校要切實(shí)采取有效措施，做好本地本校工作分層對接和具體落實(shí)，筑好防范違規放貸機構進(jìn)入校園的“防火墻”，加強風(fēng)險警示、教育引導和校園管理工作。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強人力資源市場(chǎng)和職業(yè)培訓機構監管，依法查處“黑中介”和未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)培訓業(yè)務(wù)等各類(lèi)侵害就業(yè)權益的違法行為，杜絕公共就業(yè)人才服務(wù)機構以培訓、求職、職業(yè)指導等名義，捆綁推薦信貸服務(wù)。涉及校園網(wǎng)貸整治相關(guān)事項，有關(guān)部門(mén)應按照銀監發(fā)47號文要求抓好貫徹落實(shí)。

請各地區、各有關(guān)部門(mén)認真梳理轄內校園貸規范管理工作落實(shí)情況，并于2017年6月30日前將書(shū)面報告報送銀監會(huì )、教育部、人力資源社會(huì )保障部。
 

中國銀監會(huì )

教育部

人力資源社會(huì )保障部

2017年5月27日

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