海辦島字〔2017〕289號《國家海洋局辦公室關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海島保護類(lèi)項目（2010-2015年）實(shí)施情況評估和監督檢查工作的通知》

國家海洋局辦公室關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海島保護類(lèi)項目（2010-2015年）實(shí)施情況評估和監督檢查工作的通知

海辦島字〔2017〕289號

沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），國家海洋局各分局、信息中心：

為全面了解中央財政支持海島保護類(lèi)項目實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施成效,督促項目承擔單位加快項目實(shí)施進(jìn)度,確保項目質(zhì)量和實(shí)施效益，經(jīng)研究，決定在全國范圍內開(kāi)展一次項目實(shí)施情況評估和監督檢查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、項目實(shí)施評估和監督檢查范圍

項目實(shí)施評估和監督檢查范圍為2010-2015年中央財政支持的海島保護類(lèi)項目（含中央財政海域使用金、海島保護專(zhuān)項資金、中央海島和海域保護資金等渠道支持的項目），其中重點(diǎn)對未驗收項目進(jìn)行監督檢查。

二、項目實(shí)施評估和監督檢查內容

（一）已驗收項目

已驗收項目主要是總結經(jīng)驗，加強宣傳。沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）可選擇部分實(shí)施效果好、群眾評價(jià)高的項目，綜合評價(jià)項目實(shí)施成效。主要包括：海島岸線(xiàn)修復、植被修復、補沙、清淤、退養還灘、拆除廢棄設施、清除垃圾等海島生態(tài)環(huán)境改善方面取得的工作成效；海島交通基礎設施、社區配套設施、海島供水、垃圾、污水處理設施、防災減災設施和山體滑坡治理等工程建設取得的成果；涉島保護區管護能力提升情況；取得的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)綜合效益等。

（二）未驗收項目

對未驗收項目進(jìn)行全面評估與監督檢查，主要對項目實(shí)施進(jìn)展、資金使用、項目管理以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行評估和監督檢查。具體內容包括：

1.項目實(shí)施進(jìn)展。包括項目開(kāi)工建設情況、主體工程完成情況、項目實(shí)際取得成果等。

2.資金使用情況。包括中央財政資金撥付和地方配套資金到位情況，以及資金撥付是否符合程序，資金使用是否存在被收回、擠占、挪用、截留等現象。

3.項目管理情況。項目實(shí)施組織管理措施，包括是否成立了項目實(shí)施組織機構，是否有明確的項目實(shí)施主管單位和負責人等，組織實(shí)施過(guò)程中是否有會(huì )議或其他工作記錄等；項目是否納入當地投資項目管理程序，涉及的招投標、工程監理、合同管理、檔案管理、保密、安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量管理等項目管理制度落實(shí)情況。

4.項目實(shí)施存在的主要問(wèn)題、原因分析及下一步工作考慮。

5.其他。包括項目實(shí)施依法辦理用海、用島手續情況，項目實(shí)施影像資料庫建設情況等。

三、實(shí)施步驟

(一)自評自查。7月15日前，項目承擔單位對照評估與監督檢查范圍及內容，進(jìn)行自評自查，形成項目實(shí)施情況自查報告和自查表，并將項目自評估報告和自查表報省級或計劃單列市海洋主管部門(mén)匯總后報送國家海洋局，并抄送海區分局。

(二)實(shí)地評估與監督檢查。7月15日至8月31日，由國家海洋局各海區分局牽頭，沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）和局屬有關(guān)單位有關(guān)人員參加，組成項目評估檢查組進(jìn)行現場(chǎng)評估與監督檢查，形成單個(gè)項目評估與監督檢查報告。

（三）情況反饋。9月30日前，各檢查組結合現場(chǎng)評估與監督檢查情況，綜合研究形成項目評估與監督檢查報告，經(jīng)國家海洋局政策法制與島嶼權益司會(huì )同局機關(guān)有關(guān)部門(mén)審查同意后將評估與監督檢查情況反饋給沿海省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）。

（四）整改落實(shí)。各項目承擔單位要對評估與檢查中發(fā)現的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和完成時(shí)限，并將整改落實(shí)情況于10月31日前報送至沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），并抄送海區分局。

（五）總結評估。11月30日前，結合項目整改落實(shí)情況，國家海洋局政策法制與島嶼權益司牽頭形成項目評估與監督檢查總結報告。

四、工作要求

（一）沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）要高度重視，配合國家海洋局做好本轄區內項目實(shí)施情況評估與監督檢查工作，并督促整改落實(shí)，確保監督檢查取得成效。

（二）項目自查報告要重點(diǎn)突出，對照項目實(shí)施方案，準確描述項目已經(jīng)取得的成果，客觀(guān)反映項目實(shí)施存在的相關(guān)問(wèn)題，并對項目實(shí)施經(jīng)驗予以總結；項目自查表要客觀(guān)、準確，并提供相關(guān)佐證材料。

（三）各檢查組要依據本通知要求，做好現場(chǎng)評估與監督檢查記錄并留存備查，確保數據真實(shí)、準確。項目承擔單位要針對項目實(shí)施中的問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)整改主體責任，依據反饋結果，切實(shí)加強整改。

（四）各地可充分利用新聞媒體，及時(shí)向社會(huì )公布項目實(shí)施監督檢查情況，并加強對典型經(jīng)驗與做法的宣傳；項目承擔單位要及時(shí)準備宣傳素材；國家海洋局將在新聞媒體集中報道項目實(shí)施情況評估和監督檢查情況。
 

聯(lián)系人：劉志軍 010-68047773 68047774（傳真）
 

附件：

1.項目自查報告（未驗收項目）

2.項目自查報告（已驗收項目）

3.項目自查信息表

國家海洋局辦公室

2017年6月11日

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